工商分局领导成员
局 长：马秀强
副 局 长：季夫军 邢国聚 李 勇
纪检书记：郁 葱
【综述】2003年，兰山工商分局在市工商局和区委、区政府的正确领导下，以规范市场经济秩序、
促进经济发展为总目标，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥工商行政管理的职能作用，有
力地促进了辖区内经济的快速、健康、稳定发展。
一、强化市场监管，规范市场秩序，促进了市场经济的健康有序发展。
(一)以维护公平竞争为目的，进一步加大查假打假力度。为维护市场公平竞争秩序，分局把打击
仿冒及商业欺诈行为作为工作重点，突出整顿和规范市场经济秩序。全年共出动执法车辆700余台次，
出动执法人员3200余人次，对辖区内近8000家企业和个体工商户进行了检查，立案查处各类经济违法
违章案件345起，结案340起，罚款140万元(含即时处罚65起，罚款5万元)。其中捣毁制假窝点32处，
查处无照经营案件140起，查处制售假冒伪劣商品案件70起。查获15大类，假冒值达500多万元的假冒
伪劣商品。其中假酒1160箱，变质食品200箱，假劣牛奶60箱，杀虫剂305箱，假南孚电池52箱，假绿
箭口香糖250箱，过期果冻190箱，假冒商标标识16万套。查处生产经销盗版文化制品案3起，没收盗
版光碟3900张，盗版字典5150册，教辅材料900张。查处无照经营的黑网吧8家。查处经销劣质柴、汽
油的加油站19家，取缔无照经营的加油站11家。分局还加大了以查处虚假广告内容为主的户外广告管
理，全年共查处违法广告案件14起，没收违法印刷传单10万余份。派出执法人员与有关部门一起，对
市区的广告牌广告进行了三个月的清理，共拆除违法设置的广告牌8000余块。
在严厉查处制假售假等不法行为的同时，还积极受理消费者投诉，通过行政执法手段维护消费者
合法权益。分局消保科共受理消费者投拆26起，处结21起，为消费者挽回直接经济损失8万余元。
(二)深入开展专项治理活动，整顿和规范了市场经济秩序。一是继续强化集贸市场的整治。出动
执法人员对辖区内77处集贸市场，特别是市区内的43处市场进行了9次全面检查，为600多户经营户办
理了营业执照，查获“黑心秤”21杆，查获过期、霉变食品328盒，打击强买强卖、欺行霸市等不法
行为近百起。二是不断进行成品油市场和液化气站的专项整治。一年来分局共查处无证经营加油站的
案件11起，指导各所对辖区内的成品油进行了质量检查，一年中共对130家加油站进行了180个样品的
抽检，对19处经营劣质柴、汽油的加油站进行了处罚；分局还在市局的帮助下对辖区内的20家液化气
站进行了规范和抽检，取缔了2家无照站点。三是对互联网服务市场进行整顿。在整顿过程中，分局
在公安、文化部门的配合下，对辖区内的“网吧”进行了4次大规模的检查，限期办证36户，立案查
处10起。四是严厉查处传销及变相传销活动，一年中共查处传销案6起，遣散涉案人员80余人。
(三)发挥职能作用，全力开展防治“非典”工作，并取得了预防工作的胜利。分局全力抓好市场
的疫情防疫工作，及时开展市场消毒、防治宣传工作，实行24小时监控。对市场进行一天两次消毒，
并为市场内熟食经营者发放口罩1000多个，发放宣传材料6000多份。同时加强市场检查，严厉打击各
种不法行为。防治“非典”期间，对药品、医疗器械、消毒用品、防护服、口罩等商品实行重点监管。
共出动执法人员740余人次，执法车辆170余台次，立案查处超范围经营户12家，查获劣质口罩1640个，
劣质84消毒液、过氧乙酸174箱。此外分局还组织捐款活动，支援疫区抗击非典，全区广大个私会员
为抗击非典捐款捐物35410元。分局防治“非典”工作得到了市委、市政府和区委、区政府的肯定，
被评为“临沂市防非先进集体”“兰山区防非先进集体”。有1人被评为全市“防非”先进个人，10
人被评为全区“防非”先进个人。
(四)相互协作，联合管理，运输市场初步进入规范化管理轨道。分局与交通、出租车管理等相关
部门密切合作，进一步加强了对辖区内集贸市场的管理。通过搞好宣传、上门服务等形式，对运输市
场、配运配载市场等进行了专项检查，查处非法从事货运配载的经营户10户，并依法予以取缔。在此
基础上，分局还加大宣传力度，运输市场管理人员先后到车站、停车场、配货市场等营运车辆集中的
地方发放宣传材料2万多份，使业户提高了依法经营的意识。一年中共办理运输业户营业执照6715份，
对运输市场的监管从无到有，从弱到强，使其走上了规范化管理的轨道。
二、发挥职能作用，优化发展环境，实施“红盾帮扶工程”，提高服务水平，拓宽服务领域，促
进了辖区内经济的发展。
(一)健全规章制度，强化基础服务，有效地提高了行政效率。2003年，在进一步贯彻“政府”提
速工程各项规章制度的基础上，围绕进一步优化经济环境，提高行政效能，对工商行政管理的基本服
务进行工作再提速，程序再简化，效率再提高。制定了《个体工商户登记注册改革方案》，将个体工
商户的登记注册权限下放到了各基层工商所，使过去核发个体工商户的一个服务窗口，变成了12个窗
口，各工商所在受理个体工商户登记注册申请时，做到了当天受理，当天审核，符合条件的，当天发
照。分局还进一步减少了审批条件，简化了登记程序，在上年主动取消了私营企业雇工名册、身份、
职业证明和股东覆历等6项前置材料的基础上，又取消了股东职业状况证明、拟设企业住所房产证明
等3项条件，进一步简化了手续。分局还在经费紧张的情况下，投入27万元，对各工商所办公服务场
所的基础服务设施进行了改造提升。
为进一步提高服务水平，搞好监管，分局在系统内全面推行了“经济户口”管理制度。分局注册
局共清理国有集体及私营企业档案2264户，全部扫描建立数据库。各工商所全部建成了“一档一卡”，
对辖区内各类企业进行了属地管理。
2003年，按照区委、区政府制定的招商引资战略，积极行动起来，多方组织开展招商引资活动。
全年，分局共引进11家外地企业到兰山投资，引资4000多万元，超额完成了区委、区政府下达的招商
引资任务。
上述措施的实施，有力地促进了辖区内各企业发展。至年底，共新增个体工商户9921户，私营企
业911家，国有、集体企业91家。辖区内个体工商户达到19037户，私营企业达到了14 85家，国有、
集体企业达到了982家。其中个体工商户和私营企业分别比上年增长了232%和229%。同时，办理临
时营业执照4000余户。辖区内个体私营经济进入了又一个快速发展时期。
(二)认真实施“红盾帮扶”工程，积极扶持企业做大做强。分局在系统内实施了“红盾帮扶”工
程，确定了50家私营企业作为重点帮扶对象，采取5项措施，为其提供10项服务，进行具体联系帮扶
指导。先后3次组织板材厂长、经理到外地参观考察。9月21日，分局投入5万多元，聘请南京大学朱
典想教授、粘合剂专家寇福平博士给全区370多名板材行业的厂长、经理讲解板材业的发展趋势，分
析了全区板材业存在的问题，指出了板材业的发展方向。此次研讨得到了区政府主要领导的高度评价，
同时更受到了企业的一致好评。
分局还多方支持下岗失业人员再就业，通过“快、减、免、帮”等四个方面，多方支持下岗失业
人员从事人体私营经济。全共为555户下岗失业人员提供了多方服务，免收各种规费达71万多元。
(三)发挥合同、商标、广告管理职能作用，多方支持企业讲诚信，创名牌，扩市场。分局以广泛
宣传《合同法》为重点，积极开展打造“诚信市场”活动，一年中共开展合同法规咨询服务活动136
次，帮助指导90多家企业规范了合同文本，通过检查走访，对87份合同进行了修改。有43家企业通过
了市级“重合同、守信用”企业称号验收，有11家企业被评为省级“重、守”企业，分局还为11家企
业申报了市级“重、守”企业。全面开展“引导企业创名牌，促进产品上等级”活动。全年有200多
家企业及个人新注册登记商标200多个。向省工商局报送了4家企业的申报材料，其中“国人西服”和
“惟一斋”被评为山东省著名商标，使辖区内的省级著名商标达到了4个。
分局在规范广告市场秩序的同时，还多方支持广告业的发展壮大，一年中共新办广告经营户46家，
同时还组织广告企业积极参加了中国第十届广告节和山东省第九届广告节，有5件作品参加了广告参
展，其中有3件广告创意设计作品获得了省级优秀广告设计奖，较好地提高了辖区内广告业的设计创
作水平。
(四)协会作用得到进一步发挥，有力地促进了个体私营经济的健康快速发展，保护了消费者的合
法权益。区个私协会积极配合、多方支持辖区内经济的发展，去年共协助9家企业办理I SO900国际
质量认证，帮助21家企业办理了注册商标，帮助3家企业办理了自营进出口权。同时先后帮助70家企
业调整了产品结构，引来了36家企业到辖区投资办厂。协会还成立了兰山区个体私营投诉服务中心，
办理维权案件13起，为会员挽回经济损失26万多元。
兰山区消费者协会以深入宣传“消法”，普及消费知识为重点，以维护消费者合法权益为根本，
开展了一系列工作，全年共计发放宣传材料26000余份，共受理消费者投诉486起，调解解决480起，
为消费者挽回经济损失达98万多元。
三、强化政治和业务学习，开展效能监察，实施新型管理模式，使队伍素质得到了不断提高，树
立了良好的社会形象。
一是开展了以学习党的十六大精神、十六届三中全会决议和“三个代表”重要思想为内容的学习
教育活动，提高干部队伍的政治素质。围绕建设“服务型”“学习型”工商，在系统内开展了“提速
工程”“回头看”活动。二是强化思想教育，严格制度，加强监督，系统内纪检监察工作取得显著成
绩。 三是坚持不懈地搞好业务素质学习和制度建设， 系统内执法素质有了明显提高。四是全面推行
“微机收费”制度，深入开展“三优创建”和财务规范化建设，有力地提高了监管水平。
撰稿：赵炳华
审稿：赵家民