组织部领导成员
部 长：马永印* 谢华东
常务副部长：王朝华*
副 部 长：肖立军 李顺峰 姜自秀(女) 边存金
组织员办公室
主 任：肖立军
副 主 任：李永军
党员电化教育中心
主 任：赵德胜
【机构设置】2003年，区组织部下设办公室、干部科、组织科、知识分子工作办公室4个职能科
室，辖1个副科级事业单位：党员电化教育中心。区委组织员办公室与组织部合署办公。部机关共有
干部职工13人。
【概述】围绕全区改革、发展、稳定的大局，做好区级领导班子的换届工作，搞好区级政权建设；
以加强领导班子的思想政治建设、建设高素质的干部队伍、强化党的基层组织建设为工作重点，按照
“重点工作搞突破，整体工作上水平，真抓实干创一流”的思路，开展组织工作，为三个文明建设提
供了有力的保证。
【干部队伍建设】一、搞好区级政权建设。认真组织、周密安排、精心部署，做好区级领导班子
换届工作。组织开好区党代会、人代会、政协会，选举产生出过硬的区级领导班子，为带领全区人民
建设小康社会提供了有力的组织保证。
二、加强领导班子思想政治建设。一是把制度建设作为领导班子思想作风建设的重要内容。二是
抓好党性党风教育。按照区委的统一安排，各镇街道和区直各部门领导班子和领导干部，在区委考察
组反馈考察情况的基础上，联系自身实际，通过领导提、群众帮、自己找的方式，查找出存在的不足，
深挖根源，召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，达到了解决问题、增进团结、促进
工作的目的。
三是加强对领导干部的思想作风监督。实行领导干部收入申报制度、重大事项报告制度、任期审
计和离任审计制度、领导干部监督联席会议制度，实施谈话、打招呼、组织函询、诫勉等手段，进一
步强化监督氛围。三、认真抓好领导班子和领导干部调整工作。一是严格执行《干部任用条例》，做
好领导干部选拔任用工作。严格考察程序、充分发扬民主，以“完善结构、提高素质、增强活力”为
目的，坚持总体稳定、个别调整的原则，对缺职的镇街道、区直部门、部分缺职二级事业单位、教育
单位所属事业单位的领导班子和领导干部进行充实调整，共涉及干部154人，其中，提拔任职62人，
重用30人，交流任职62人。二是大力推行干部人事制度改革。在工作中，逐步建立和完善干部考察预
告制、任前公示制、试用期制。制定出台《关于动态考察、识别、使用干部的意见》，在决策贯彻中
动态考察干部，在事业发展中动态识别干部，在工作推进中动态使用干部。
【干部培训】2003年，先后组织全区1800多名不同层次的干部参加了系统的培训学习，内容重点
以“三个代表”重要思想、党的十六大精神学习为主，各级干部的政治思想素质、执政能力及业务理
论水平得到进一步提高。一是加强领导，做好干部培训规划。认真传达全市干部教育暨党校工作会议
精神，召开全区干部教育培训工作会议，对干部培训工作进行专门的部署和安排。同时，充实调整区
干部教育培训工作领导小组，制定了《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，加强全区在职干部
教育培训的实施意见》。二是做好市委党校培训班的选调学员工作。全年共选派30名不同层次的优秀
干部到市委党校学习。学习期间，加强跟踪管理，及时调度培训学习情况，保证参训人员的到课率和
学习效果。三是集中培训科级领导干部。4月下旬，在区委党校对全区600多名科级领导干部分两期进
行集中培训。以学习党的十六大精神为主题，结合全区工作的实际，分别就廉政建设、党的基层组织
建设、全面建设小康社会、经济体制改革等方面作了专题讲述。同时，邀请临沂师院和市委党校的教
授做了WTO知识、沿着十六大指引的方向奋勇前进的学习辅导报告。四是以“树组工干部形象”学
教活动为契机，加强对全区组工干部的培训教育。9月29日举办1期组工干部培训班，对各镇、街道、
区直部门的232名组工干部进行以“组工干部要公道正派”为主要内容的学习教育。同时，聘请临沂
师范学院王郡华教授，就改革开放与WTO、经济繁荣背后的冲击和压力、地方党委政府的领导行为
和管理行为、党委机关工作人员应具备的几种意识等方面为全区广大组工干部做了专题辅导报告。五
是集中培训农村基层干部。11月中旬，在区委党校先后举办3期基层干部培训班，对全区700多名基层
干部分批进行培训。培训内容本着实际、实效、管用的原则，分别开设党风廉政建设、党的基层组织
建设、永葆党的先进性、与时俱进加快发展等8个方面的专题讲座。同时，专门邀请苍山县的农业专
家讲授农业结构调整和农业产业化方面的知识，义堂镇夏坡村的党支部书记陈文启和南楼村村民委员
会主任王乃军又分别在培训中作了典型发言，通过现身说法，介绍干事创业的事迹，在学员中引起很
大的反响。六是以采取上大课的形式，强化对全区领导干部的理论知识教育。先后两次对全区600多
名科级以上领导干部进行了理论知识集中培训。
【农村基层组织建设】以升级进档管理工作为抓手，深入开展农村基层组织建设“三级联创”活
动。一是认真抓好升级进档管理工作。对镇、街道及村、社区认真开展2002年度升级进档管理工作的
年评定，评定出的先进单位由区政府进行命名和表彰。对实施升级进档管理一年来的工作进行了认真
总结和规范、完善和提高，不断探索完善、抓好农村基层组织建设的长效机制。2003年，共整顿村级
班子62个，调整充实班子成员89人，全区447个村级(不包括19个新建社区)班子中，实现升级的达180
个，实现进档的210个，升级进档率达85%。二是积极开展“三级联创”活动试点。在认真调研的基
础上制定中共兰山区委《关于按照“三个代表”要求深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的
实施意见》，出台了具体的检查验收细则。以点带面进行了“三级联创”活动试点。在试点成功的基
础上，召开全区升级进档管理工作暨“三级联创”活动现场会，起到了较好的推动作用。
【“百村帮扶整治”工程】根据市委、市政府的统一部署，区委、区政府结合实际，实施了“百
村帮扶整治”工程。7月份，区委从71个区直部门和镇直部门共抽调261名人员，对全区排查出的87个
(含市直帮扶的5个)经济薄弱村和后进村实行集中帮扶和整治。其中，区直部门帮扶45个经济薄弱村，
其余的经济薄弱村和后进村由各镇、街道党委进行帮扶和整治。帮扶工作组认真制定3年帮扶规划和
年度工作计划及帮扶工作措施，以强班子、选路子、增加村级收入为重点，深入扎实地开展帮扶整治
工作，为所驻村办实事，办好事，帮助协调资金，跑项目，积极帮助帮扶村建立增加村级集体收入的
长效机制。各区直驻村部门领导班子成员深入所驻村现场办公，帮助解决热点、难点问题。区帮扶整
治办公室加强了检查、督导力度，建立“四项制度”(例会制度，督查调度通报制度，激励约束制度，
信息报告、典型推广制度)，推动了全区“百村帮扶整治”工作的深入扎实开展。
【社区党建工作】一是进一步加强宣传，提高对社区建设工作的重视程度，增强共建意识，加强
居民对社区的归属感和认同感。对社区工作进行调研，就共性的问题研究办法，推动工作的开展。二
是进一步理顺组织关系。在做好新建社区支部选举工作的基础上，进一步理顺居住在社区内的离退休
党员和未分配工作的毕业生、复退军人中的党员以及没有建立党组织的经济组织、民间组织中的党员
的组织关系，将他们的组织关系落实到社区支部，加强党员的管理。三是发挥社区组织作用。抓好社
区各项制度的落实，进一步明确社区内部各组织之间的工作关系、各组织的职责权限和任务目标、工
作制度，确立社区党组织在社区各项事务中的领导核心地位。特别是在抗击“非典”工作中，充分发
挥社区网络的作用，在城区普遍开展“十户联防”活动，充分发挥了党员先锋模范作用，取得了明显
成效。
【非公有制企业党建工作】组织人员对全区非公有制经济组织党建工作、投资多元化企业党建工
作进行认真的调查研究。在托清底子的基础上，在符合建立党组织条件的155个非公有制企业，及时
建立党组织，提高党组织的组建率；下派218名党建工作联络员，加强对企业党建工作的联络、指导；
为进一步加强企业党建工作，代区委起草了《中共兰山区委关于加强和改进企业党建工作的通知》和
《中共兰山区委关于开展创建“五个好”企业党组织活动的实施意见》，确定全区60个首批创建企业，
并在大陆集团党委、金锣集团党委、翔龙集团党委、韩宇来制衣公司党支部4个企业党组织开展了创
建试点。
【党员队伍建设】在发展党员工作中，坚持标准，严格程序，认真把好入口关。在继续实行“五
制管理”的同时，在“八个环节”扩大民主，加强监督，确保发展党员工作的质量，进一步改善党员
队伍的年龄、文化和分布结构。继续实行“党员活动日”和党支教育管理证制度，加强对流动党员的
管理。坚持民主评议党员制度，认真开展处置不合格党员工作，使全区党员队伍整体素质明显提高。
2003年底，全区共有党员30048名，其中，预备党员7 62名；女党员5647名，占党员总数的18.2%；
少数民族党员142名，占党员总数的0.47%。从党员队伍构成来看，来自工人、农民、知识分子、干
部的党员是党的队伍最基础的组成部分和骨干力量。全区农村党员18965名，占总数的63.1%；在岗
职工党员13533名，占总数的45%。党员队伍中，具有高中以上学历者15347名，占总数的51.1%，其
中，大专以上学历6227名。党员队伍中，35岁以下7877名，占总数的26.2%，36～45岁6941名，占总
数的23.3%；60岁以上4748名，占总数的15.87%；建国前入党的党员596名。
【党员电化教育】积极开展“百部科教片进千村入万户科技服务”活动，组织农业技术人员和专
家到部分驻点村和科技示范户帮助解决科技问题。狠抓党员电教科技示范服务基地建设，规范了基地，
提升了档次，发挥了作用。以党员电教作为社区党建的突破口和抓手，积极开展调查研究，促进社区
党建工作稳步发展。认真抓好制片工作，制作的《聚焦朱老大》获全市电教片专题片第一名。
【农村党员干部现代远程教育试点工作】区委把这项工作作为推进党的建设新的伟大工程的又一
重大决策，紧紧抓在手上，于9月成立了“兰山区农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组”，
区委书记任组长，成立了区远程教育中心，拟定为正科级事业单位，编制8人，与区电教中心合署办
公。各镇、街道按照区委的要求都成立了相应的机构和办公室，安排专人具体负责抓好试点工作。区
委经过调查研究，确定先期在56个村、社区(包括试点镇的30个村，6个试点社区，以及其他每个镇街
道选出的2个试点村)进行了试点。通过多方渠道筹集远程教育资金，安装农村党员干部现代远程教育
终端接收设备，制定接收站点管理制度，对先期试点的56个村、社区远教人员进行知识培训。
【知识分子工作】一是积极做好第五届专业技术拔尖人才和第二届青年科技人才的换届调整工作。
8月份，根据兰发［1996］7、8号文件精神，在先后召开专业人员比较集中的教育、卫生、农业等部
门分管领导参加的座谈会、充分征求社会各界意见的基础上，制定出台《兰山区专业技术拔尖人才选
拔工作办法》《兰山区优秀青年专业人才选拔办法》《兰山区拔尖人才调整工作办法》《兰山区优秀
青年专业人才调整工作办法》。按照个人申请，单位推荐，主管部门审核，组织部、人事局、科技局
严格把关的程序，认真组织报名工作。11月份，经评审组严格按程序评审后，确定40名区级专业技术
拔尖人才、37名优秀青年人才初步人选。对初选人员征求了公安、检察、信访、纪委等有关部门的意
见，提交区评审委员会评审，最后在《兰山大众》上进行公示，无异议后，报区委、区政府审批。二
是积极开展全区人才队伍状况的调研活动。10月份，会同区科技局、区人事局专门抽调8名骨干人员，
利用1个月的时间，对全区20407名专业人才的产业和行业分布、职称和学历的构成、年龄的结构等情
况进行了1次全面调查，初步掌握了“三支队伍”的现状、存在的问题及原因，并就应对的措施进行
了深入的探讨与分析，撰写出了3篇高质量的相关论文，其中《兰山区专业技术人才队伍状况的调查
与思考》获得市调研成果一等奖。
【“树组工干部形象”集中学教活动】自9月9日起，按照中组部的统一部署，在全区组织系统兴
起了学习贯彻“三个代表”重要思想、开展以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中学
习教育活动，全区232名组工干部参加，时间为3个月。目的是通过集中学教活动，教育引导广大组工
干部努力树立起以“公道正派”为核心标志的“五种形象”，即政治坚定、勤奋学习的形象，解放思
想、干事创业的形象，坚持原则、公道正派的形象，严谨细致、热情服务的形象，纪律严明、清正廉
洁的形象。整个活动分动员部署、制定方案，认真学习、深化提高，查找差距、制定整改措施，搞好
总结、完善制度等4个阶段。在活动中，发放征求意见表5300多份，制定整改措施300多条，建立完善
各类制度60多项，达到了“一学多促”的目标，提高了全区广大组工干部的理论水平和业务能力，促
进了工作作风转变，树立了组工干部队伍的良好形象。
【组织调研工作】积极开展组织调研工作，对升级进档管理工作的研究获全市组织工作创新成果
一等奖，专业人才队伍研究获全市组织工作调研成果一等奖，对干部经常性考察、考核工作的研究获
全市组织工作调研成果二等奖。
撰稿：蒋 楠 钱 震 孙钦仕 丰丙雨 刘 君
审稿：肖立军 边存金