教育局领导成员
局 长：田福林* 孟昭君
副 局 长：孟昭君* 王佃福 尤秋生 李公德
纪检组长：张定国
工会主任：于德河
【概述】全区现有公办中、小学136处，在校中小学生16万余人。其中区属及以下小学109处、初
中17处、高中4处，在校中小学生14万余人。另有区办职业中专、教师进修学校、电大分校、直属幼
儿园各1处，在校学生2300余人。各类公办学校在职教职工8600余人，其中高级职称372人，中级职称
2505人。
2003年，全区教育工作坚持发展是第一要务，不断深化教育改革，优化教育结构，大力推进教育
创新，全面实施素质教育，各项工作均取得了突出的成绩。一年中，区教育局荣获省级表彰10项，市
级表彰9项。
【办学条件】2003年，区政府把完成驻城中、小学改扩建校舍7万平方米作为年度十大任务之一。
区教育局及各学校积极主动采取措施，新建、改建教学楼、学生宿舍楼17座，建筑面积8.7万平方米，
超额完成了既定目标。各镇、街道也多方筹措资金2400多万元，新建教学楼21座，建筑面积4.8万平
方米。同时，全力实施中、小学危房改造工程，先后投入4946万元，改造D级危房10467平方米，C级
危房4938平方米，维修加固校舍7143平方米，全区中、小学基本消除了危房，并有6个镇、街道学校
基本实现了楼房化。全区村居小学由2000年的1 76处调整到96处。区政府被评为全省危改工作先进单
位。
在内部设施配套建设方面，全区中学、中心小学均按国家一类标准配备，所有村居小学均按国家
二类标准配备，并有29处学校图书室达到市优秀图书馆标准并通过验收。全区有省级规范化学校2处，
市级规范化学校46处，临沂三中还被评为山东省百家规范化学校。立足于滚动发展，进一步加快了教
育信息化建设的步伐。全区中学、中心小学已全部配备语音室，微机室和网络机房、配备率、校园网
和腾图天网覆盖率达90%以上。中学、中心小学已实现宽带网对接，“校校通”一期、二期工程顺利
完成，实现了优质教育资源共享。全区50岁以下的教师获得计算机初级证书的已达95%以上，除驻城
学校外，有4处农村中小学达到教师人手一台微机。全区有国家级“现代教育示范学校”1处、省级4
处、市级13处。
【学校管理】一是加强规章制度建设。2003年，区教育局制定了《学校管理事故认定处罚办法》
《教育教学责任事故认定与处罚办法》，进一步明确了责任，加大了对事故责任的惩处力度。制定了
《中小学校务公开制度》《中小学财务管理实施细则》《公办民助学校财务管理办法》《教师职业道
德考评标准》《教育干部岗位职责及考评办法》等规章制度，构建了学校管理的全方位检评和运作体
系，确保了全区教育工作在依法治教的轨道上健康运作。全区各级各类学校也结合教育改革与发展的
实际，对原有的规章制度进行了修订和完善，使之更加系统、科学，有效地保障了学校的健康发展。
二是坚决制止学校乱收费行为。区教育局将加强中小学收费管理，制止乱收费行为作为纠正行业
不正之风的重点，确定了“九个严格执行”、“十五条不准”，并采取明查暗访的方式定期不定期地
进行抽查，联合有关部门组成检查组进行专项检查，加强对中小学收费的监督与管理。尤其是加大查
处力度，对违反收费规定的，除限期整改以外，实行责任单位全区通报和年终考核评比一票否决制度，
有效地制止了中小学乱收费行为。
三是全力抓好学校安全保卫工作。围绕学校安全隐患问题，区教育局总结出“六大因素”、“十
个重点”及“九类易发事故”，严格实行责任目标分解制度。教育局与学校、学校与处室、处室与班
级、班级与学生及家长层层签订责任书，责任到人。同时，坚持重大活动审批、安全事故报告、安全
责任追究制度，强化学生自护自救、交通法规和卫生防疫常识3个方面的教育，坚持不懈地开展了校
舍检查与维护、食品卫生、用电及消防、危险化学药品、教学活动场所及体育器械、校园周边环境等
6个方面的专项整治活动， 有效地避免了各类重大事故的发生。
四是建立疫病防治工作的长效机制。2003年春季以来，全区教育系统认真贯彻落实国家《传染病
防治法》《突发性公共卫生事件处理条例》及《学校体育、卫生工作条例》，织密防范网络，健全防
治制度，强化重点防控，大力开展防治知识教育；建立健全疫情报告和晨检制度，全力抓好了非典型
肺炎及其他各类传染病的防治工作，确保了广大师生的生命安全，被评为“山东省预防传染病工作先
进单位”。
【师资队伍建设】2003年，区教育局提出创建学习型机关、学习型学校，在全区教育系统大兴学
习之风，并通过集中学习、自主学习、聘请专家学者作专题报告等形式，深入开展“三个代表”重要
思想、十六大报告、教育法律法规和现代教育理论学习讨论活动，努力营造了浓厚的学习氛围，形成
了良好的学习风气。各学校大力开展“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑“三进”工
作，积极鼓励教师进行业务进修和培训。全区中小学教师具有大学专科学历已达92%以上，初中教师
具有本科学历已达86%以上。区教育局与山师大联合举办了3期高师研究生课程研修班，培训教师400
余人，并有160余人获得结业证书。全区参加国家和省级骨干教师培训的中青年教师已达240余人，并
有40余名中小学校长参加了教育部组织的高级研修班，被评为全省中小学教师继续教育工作先进单位。
大力加强教师职业道德建设，通过评选“十佳”、“百优”班主任、师德标兵等活动，弘扬敬业
爱生的良好师风；实行了中小学教师工作日禁酒制度，维护教师良好的师表形象，并重申《兰山区师
德八条警戒线》，加大对违反师德行为的惩诫力度，提高了广大教师的法制意识和职业道德水平。
6月份，对全区中小学领导干部进行了全面考察和调整，撤销了镇、街道教委，将成人教育合并
到中学，精减了机构，并实行学校领导干部试用期和诫勉制度，使各校领导班子结构更加优化，整体
素质进一步提高。
【教育教学改革】一是深化教育管理体制改革。积极协调、逐步完善并落实“以区为主”的农村
义务教育管理体制，健全农村义务教育投入机制。2003年，农村中、小学教师工资已由区财政代发，
民办教师转正工作顺利完成，并按计划如期兑现了工资，退养民师待遇随公办离退休人员工资增加而
相应调整的问题也得到了解决。建立了中心校协助镇、街道政府管理辖区内中小学的管理体系，进一
步完善农村中小学财务集中管理、分校核算的体制。继续推行教育用品及教学设施装备政府采购办法，
经营范围已达2000多个品种，按可比价格计算，每年可为学校节约资金100多万元。
二是继续深化学校内部人事制度改革。实行以校核编、以生定员、按需设岗制度，采取以能竞岗、
岗位竞优、优师优待的管理办法，努力体现多劳多得，优劳优酬。尤其加强了评估机制的考核和完善，
对教师德、能、勤、绩的考核进一步科学合理，充分调动了广大教师的工作积极性。
三是大力推行办学体制改革。积极鼓励，大力支持社会力量以多种形式办学，民办教育得到快速
发展。全区有民办中、小学23处、幼儿园57处、非学历教育机构68处。同时，部分教育质量和社会声
誉较高的国办学校，通过合作办学、吸纳社会资金办学等多种方式，创办了33处公办民助学校，按社
会力量办学机制运行。8月份，按有关政策规定，对全区公办民助学校进行了全面规范，实行“独立
法人，独立校园、校舍，独立教育教学，独立经费核算和人事管理”，并将所收费用纳入区财政统一
管理，从而规范了公办民助、民办公助学校的办学行为。
四是改进德育工作方式。在构建和完善学校德育工作管理和实施体系、加强德育网络和基地建设
的基础上，学习借鉴辽宁盘锦学校管理经验，以规范课间操为突破口，强化中小学生行为习惯养成性
教育。全区各中、小学校自编韵律操、健美操，设计做操程序，加大检评力度，促使中、小学生课间
操水平达到空前的高度，连年被评为全省德育工作先进单位、全省民族教育工作先进单位。
五是全面推进教学示范校创建活动。制定了《关于加强教学管理，创建教学示范校的管理意见》，
通过开展全员创建、层层创建和分层创建的方式，促进了学校的自我完善和持续、健康发展，有11处
学校通过市教学示范校评估验收。
【各类教育协调发展】全区现有幼儿园（所）270余处，幼儿学前一年受教育率达到100%，学前
三年受教育率达到80%以上。在保证公办幼儿园（所）示范性的同时，全区加大对民办幼儿园的检查
指导力度，园所建设和保教水平不断提高。全区有省级规范化幼儿园3处，市级一类园所11处，市级
乡镇示范幼儿园3处，并有1处幼儿园通过省级示范幼儿园复验。
“普九”实施水平全面提升。驻城中小学划片招生、就近入学促进了义务教育均衡发展，小学由
“五三学制”向“六三学制”的过渡已顺利完成，城乡中小学于9月份启动了基础教育新课程改革实
验。全区小学、初中适龄儿童少年入学率达到100%，巩固率符合国家规定标准并居全市第一，优秀
率也有了较大幅度的增长。2003年中考成绩500分以上的达1900余人，与2002年相比翻了一番。
高中教育发展迅速，招生规模逐步扩大，高中段普及率达到85％以上，而且教育教学质量逐年提
高。2003年，全区高考本科录取总数达到2688人，增长率为58%，且应届生进线人数、万人比及升入
重点本科人数均居全市各县区之首。
职业教育突出办学的针对性和实用性，重视并加强职业技术培养。各类职业学校在校生占高中段
在校生的43.04%。职业中专加强骨干专业建设和教学改革，拓宽了培训就业渠道，为社会及有关高
校输送了一大批专业人才。 2003年， 全区升入对口高职学生156人。
成人教育结合农村实际，实施“绿色证书”教育，大力开展高初中毕业生实用技术培训，年培训
人数达12000余人，并有2处学校被评为省级成人教育示范学校。
附：2003年全区教育工作获奖情况
省级：
少先队工作红旗单位、纪检监察先进单位、德育工作先进单位、民族教育工作先进单位、学具发
行工作先进县区、预防传染病工作先进集体、老干部工作先进单位、自学考试先进集体、中小学危房
改造工作先进单位、财会（审计）工作先进单位；
市级：
普通高中教育教学先进县区、教研室规范化建设先进县区、教育工会先进集体、女教工工作先进
集体、老干部示范活动室、教育督导工作先进集体、幼教工作先进集体、教育图书管理发行工作先进
单位、中小学危房改造工作先进单位。
撰稿：周云剑
审稿：孟昭君