市区国税局领导成员
局 长：吴田堂
党组书记：吴田堂
副 局 长：王 梅 刘力克 杨立德 吕晓辰
纪检组长：王 梅
【机构设置】临沂市市区国家税务局（下称市区国税局）为副县级单位。2003年7月前，市区国
税局下设办公室、人事教育监察科、综合业务科、信息中心、税收管理一科、税收管理二科、税收管
理三科、稽查科、个体税收管理分局、市场分局等10个正科级单位和南坊分局、半程分局、义堂分局
3个副科级单位；7月份，市区国税局开展第三轮机构改革，征管机构重新调整，下设办公室、人事教
育科、监察室、税政法规科、征收管理科、信息中心、税源管理一科、税源管理二科、税源管理三科、
稽查局、工贸开发区分局、银雀山分局等12个正科级单位和南坊分局、半程分局、义堂分局3个副科
级单位。2003年12月，市区国税局共有干部职工27 4人，具有研究生学历的5人，本科以上学历的132
人，大专学历的116人，以上各类学历人数占总人数的92％。
【概述】市区国税局负责兰山区及驻兰山区市直以上纳税人的国税征管工作。全区国家税务工作
继续贯彻执行“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的总体方针，围绕“依法治税、从严治
队、科技加管理”三篇文章，立足“提高基本素质、落实基本制度、夯实征管基础”的总体要求，发
扬“求实创新、团结奋进、敬业奉献、勇创一流”的临沂国税精神，深化改革，规范管理，抢抓机遇，
开拓创新，各项工作实现了跳跃式发展，整个国税工作继续走在全市前列，许多工作得到了省局、市
委市政府和市局的表彰。
【组织收入】2003年，市区国税局组织各税收入8048 8万元。其中组织兰山区国税收入30100万
元。实现了历史性的突破。并创造了元月份收入过亿元、半年突破4亿元、全年突破8亿元、兰山区收
入突破3亿元、个体税收收入突破亿元等5个佳绩，占全市国税收入的1/3，居全市各县、区局之首。
受到了市委、市政府、市国税局和兰山区委、区政府的高度赞扬。市区国税局党组坚持把组织收入作
为最重要的政治任务来部署，在深入调查测算的基础上，逐季、逐月、逐征收单位层层分解，坚持经
常性的税收预测、收入形势分析、重点税源重点调度，已形成了一种制度；坚决贯彻“应收尽收、不
收过头税”的收入原则，实现了“首季开门好、半年双过半、三季度超进度、四季度提前超额完成任
务”的收入目标。
【精神文明创建】2003年，市区国税局在拥有全市唯一的全国税务系统劳动模范－市区国税局副
局长杨立德的基础上，又创造了一个让120多名市区国税局女税干引以为豪的佳绩，2003年3月，工贸
开发区分局办税服务厅被授予“全国巾帼文明示范岗”称号。是目前全市国税系统唯一的一个；2003
年，市区国税局局长吴田堂被授予“振兴沂蒙劳动奖章”，并出席了全市的表彰大会；2003年，市区
国税局还涌现出1个省级青年文明号、1个全省国税系统文明建设先进单位、2个市级巾帼文明示范岗、
2个市级青年文明号、2个“三八”红旗集体、2个市级综治工作先进单位、1个市级春蕾计划工程先进
单位；市区国税局机关也被评为省级文明机关、山东省档案管理工作先进单位、临沂市社会治安综合
治理先进单位以及全区两个文明建设先进单位、招商引资工作先进单位、残疾人工作先进单位、纪检
监察工作先进单位、妇女工作先进单位、老龄工作先进单位等，全系统累计受市级以上表彰奖励48人
次，精神文明建设之花开遍了全系统。
【竞争上岗】2003年，市区国税局实施了以加速信息化建设推进征管机构调整为主旨的新一轮改
革，并成为掀开了市区国税局跨越式发展的新的里程碑。为顺利完成这次改革，市区国税局党组一班
人在吴田堂局长的带领下，对改革的步骤进行了缜密研究，市区国税局成立十年来力度最大、范围最
广、人数最多的科级干部竞争上岗迅速在全系统全面展开。21名年轻干部经过民主测评、笔试、面试
答辩、二次测评、中层以上干部推荐、组织考察、公示、任命等严格的程序，从120多名竞争者中脱
颖而出，走上了市区局的重要工作岗位。竞争上岗结束后不到3天，16个单位的领导班子调整、业务
交接、198人次的岗位轮换和交流全部完成，创造了市区国税系统历次改革之最。这次改革恰逢半年
工作进入攻坚阶段，非典防治、税收收入等各项工作任务十分繁重，整个改革过程井井有条，没有发
生任何纰漏，没有因此耽误一位纳税人办理涉税业务，改革取得了圆满成功。新班子、新机构、新队
伍适应“解放思想、与时俱进、干事创业、加快市区国税事业发展”的新形势，迅速进入了角色，新
组建的各单位在各个领域以出色的业绩延续着改革成功带来的勃勃生机。
【创新发展】伴随着改革的成功，市区国税局的创新发展理念，激发了每一位市区国税人的进取
心，各项工作创新纷纷展现。围绕“哪里有创新，就在那里开现场会；哪里有经验，就到那里学习”
的思路，市区国税局先后召开了9次现场会，推广系统内典型经验15项，促进了国税工作整体水平的
提高。特别是市区国税局年递增22％、总额超过全市三分之一的税收收入工作，得到了各级党委、政
府和上级局的充分肯定；该局举办的喜迎“十六大”歌咏比赛、表彰诚信纳税人、税企联合举办的税
法知识竞赛等活动在社会上产生了深远的影响；他们大力实施的阳光办税、政务公开工作以及在农产
品收购管理、废旧物资管理、国际税收管理、征管质量考核、科级干部竞争上岗、重要岗位人员竞争
上岗、人才分类管理建立人才库、整顿和规范税收秩序、纳税服务、纳税评估等领域的经验做法先后
被推广，丰富了全市乃至全省国税系统的经验宝库。同时，随着金税工程的全面建设，100%的企业
和98%以上的个体私营业户纳入了以银行网点、电话、网上申报纳税为主体的多元化自行申报；税收
管理和税务内部管理都纳入了计算机网络管理，网络管理员竞争上岗的实行、网上办公的开通、市区
国税网站与国际互联网的成功挂接，都大大增强了税收工作科技含量，一个建立在税收科技平台上的
新的税收工作格局已基本形成。
【兑现税收优惠】税收的一个主要职能是运用杠杆职能调节经济发展，其中税收优惠是重要的方
面。市区国税局在兑现税收优惠方面始终坚持及时、全面的方针，不断加快税收优惠政策审批和落实
速度，涉农税收优惠、福利企业优惠、废旧收购行业税收优惠、出口退免税、再就业税收优惠等各类
税收优惠政策都得到了全面的及时兑现，全年先后兑现各项税收优惠20775万元，大量的税收优惠资
金及时足额的融入企业发展资金，为企业发展增强了后劲，也为全区经济的发展注入了生机和活力。
【“阳光”国税建设】围绕政务公开和纳税服务，市区国税局实施了三期阳光工程。阳光一期工
程，市区国税局在机关以及所属各单位开辟政务公开栏，内容随时更新调整，纳税人须知、纳税公告、
国税人员监督台、服务评议卡等版面不仅吸引了纳税人的兴趣，而且给纳税人创造了一个敢于监督的
氛围；阳光二期工程，纳税人最关心的还是税负，现在，遍布临沂批发城和个体户集中地域的税负公
开栏和政务公开栏成为最显眼最明亮的公示牌，这些措施让纳税人体会最深的还是人情税、关系税没
有了滋生的土壤；阳光三期工程，把触角延伸到各个层面，组成了10名特邀监察员、30名纳税人监督
员、9名内部兼职监察员参加的三支队伍。同时，市区国税局多次向社会公开征求意见和建议，下发
征求意见书2600余份，征求各类意见和建议180多条，他们都进行了梳理分析，并全部给予了落实，
“阳光工程”让国税部门和广大纳税人同时尝到了甜头。市区国税局“首问负责、一站到底、全程服
务”的“一窗式”全职能服务模式已全部到位，办税程序进一步简化，纳税人可通过银行网点、电话、
网络、办税服务厅等多样化的纳税申报方式，一般纳税申报不超过10分钟即可完成，各办税服务厅的
同志叫响“形象视同生命，责任重于泰山”的口号，真正把心同纳税人连在了一起。
【廉政建设】在教育上，市区国税局采取“请进来”，聘请专家上辅导课，举办事迹报告会、廉
政报告会、各类座谈会12次。“走出去”，组织国税干部分期分批到临沂监狱接受警示教育，到工厂
煤矿接受现实教育，到革命纪念地接受传统教育，到农村山区接受劳动教育，廉洁自律意识不断加强；
在制度上，他们建立层层负责的党风廉政建设责任制度体系，坚持与公务员考核、职务晋升、评先树
优“三挂钩”和接受纳税人一次宴请、接受一次礼品、让纳税人报销一次票证即给予待岗处理的“三
个一”待岗制度；在管理上，他们细化标准，严格考核，专门组织成立了廉政考核组织和明查暗访机
构，以纠风人员等身份走访纳税人，听取意见和反映；在监督上，他们坚持重大事项公开示廉、召开
集体述廉会、定期组织民主评廉、定期召开国税干部家属助廉座谈会。
【扶危济困】2003年，市区国税局各个单位都有扶贫救助项目，并被评为扶贫工作和百村帮扶先
进单位， 只2003年一年，市区国税局提供扶贫资金、物品合计4.7万元，其中支持抗击“非典”捐款
1.5万元，“献爱心”和访贫问苦捐款3.2万元，参加春蕾工程救助失学女童达到12名；同时，该局配
合新闻媒体与广大市场协税员共同捐助残疾人事业6.2万元。
撰稿：曹文芹 陈清伟
审稿：吴田堂