财政局领导成员
局 长：雷淑廷
党组书记：雷淑廷
副 局 长：丁兆喜 李思法 史佩侠 杨晓光
纪检组长：葛利山
工会主任：杨思乐
经济开发投资总公司
总 经 理：丁兆喜
【机构设置】兰山区财政局下设办公室、预算科、行财科、农财科、企财科、基建科、会计科、
社保科8个职能科室和预算外资金管理局、农业税收征收管理局、国有资产经营公司、住房资金管理
中心4个副科级单位。兰山区经济开发投资总公司作为正科级单位挂靠财政局。2003年4月，住房资金
管理中心上划，归市管辖。兰山区财政局共有干部职工87人。其中：离退休人员9人，离岗人员11人，
在职人员67人。在职干部职工中，高级技术职称8人，中级技术职称14人，大专以上学历62人。
【概述】2003年，区财政工作紧紧围绕全区经济工作的指导思想，在各级党委、政府的正确领导
和社会各界的支持配合下，广大财政干部职工发扬顽强拼搏、敢打硬仗的优良传统和作风，在支持经
济发展、努力增收节支、坚持依法理财、支持参与改革和保工资、保稳定、保平衡方面，付出了艰辛
的努力， 圆满完成了各项财政工作。 通过全体干部职工的共同努力， 2003年全区财政总收入完成
64165万元， 增长26.3%， 比年初预算提高了8.25个百分点； 地方财政收入完成36138万元， 增长
30.13%，比年初预算提高了13.65个百分点，收入总量和增长幅度再创历史新高，跃居全市第一位。
在2003年度区人大代表对区政府22个部门的工作进行评议，财政局荣获第二名。局机关先后被区委、
区政府授予：“两个文明建设先进单位”、“招商引资先进单位”、“信访工作先进单位”、“计划
生育工作先进单位”、“提案承办先进单位”等荣誉称号。枣沟头财政所被省财政厅授予“农税征管
先进单位”称号，白沙埠农税所被市人事局、市财政局授予“五好农税所”称号，有4名同志被省财
政厅授予“农税征管先进个人”称号，有3名同志被市人事局、市财政局授予“五好农税征管员”称
号，全区财政系统有11名同志被区委、区政府授予“先进工作者”称号。
【财源建设】按照全区经济发展的总体思路和要求，进一步强化了发展意识，加大了对财源建设
的支持力度，有力地促进了全区经济的发展。2003年，区财政局紧紧抓住国家实施积极财政政策的大
好机遇，紧密结合招商引资工作，坚持本级筹措和努力向上争取同时并举的方针，不断加大对财源建
设项目的引导和扶持力度。一是积极支持农业结构调整。全年累计向上争取支农专项资金841万元，
本级安排配套资金395万元，重点对农业产业化结构、农业综合开发、农田水利基础设施等项目进行
了引导扶持，收到了良好的社会效果，为实现农业增效、农民增收、财政增长奠定了坚实的基础。在
支农资金管理上，进一步建立完善规章制度，严格实行报帐制。在2003年上半年省、市组织对李官农
业综合开发项目的验收中，区农业综合开发资金管理工作再次评为第一名，为区农业综合开发综合评
比夺得“五连冠”做出了应有的贡献。二是把支持外向型经济、高新技术产业和第三产业、骨干企业、
民营经济的发展，作为增强全区企业市场竞争力的重要举措，为进一步提高企业的可持续发展能力发
挥了重要作用。三是积极对全区的招商引资工作给予提供人力、财力支持，保证了全区招商引资工作
的顺利开展。
【预算管理】一是进一步巩固和完善了统发、代发工资机制，较好地保证了行政事业人员和教师
工资的按时发放。同时，将全区195名民师退养人员纳入了区代发工资范围。二是政府采购范围和规
模进一步扩大，全年累计采购金额1586万元，节约支出160万元，平均节支率为10.1%。三是按照公
开、 公平、 公正的原则，经过充分调查研究、反复征求意见，报请区委、区政府研究批准，确定了
“核定收入、定额上解（或补助）、超收分成、一定三年”的镇街道财政体制。新体制的确定，对于
镇街道增收节支起到积极作用。
【财政监督检查】坚持依法理财，财政监管水平再上新台阶。一是积极探索镇街道财政监督的新
模式，在全区实行了镇街道财政监督员管理办法，强化了基层财政的内部监督管理，这一做法得到了
上级业务主管部门的充分肯定。二是组织对镇街道农业税收和行政事业性收费票据的管理使用情况进
行了检查清理，对存在的问题，分别制定下发了农业税票据和行政事业性票据管理办法，全面实行了
票据专管员管理制度，有效堵塞了收入环节存在的漏洞。三是基建财务监督管理得到进一步加强。财
政专户累计储存单位自筹基本建设资金1340万元，比去年增加740万元。委托社会中介机构审查基建
工程项目6个，审减额160万元，审减率达9.5%。同时，还积极参与了祊河大桥建设资金和王羲之故居
周边拆迁工程资金的管理，通过财政基建专户拨付大桥建设资金2885万元，兑付拆迁补偿费1420万元。
四是对本局机关各业务科室、单位的财务收支、执法执纪情况进行了内部审计。发现问题及时整改，
从而加强了内部监督管理，依法理财水平得到不断提高。
【预算外资金管理】预算外资金管理工作进一步加强。一是积极组织预算外资金收入，严格支出
管理。全年实现预算外资金收入4917万元，支出4555万元，实现政府调控收入143万元。二是与纪检、
监察、审计等部门密切配合，对区直行政事业性收费、罚没收入单位的执法执纪和落实“收支两条线”、
“票款分离”等制度、票据使用以及专项资金支出使用等情况进行了集中检查，共查出违规违纪金额
960万元，补缴财政专户款320万元，制定整改措施465条，建章立制63项。三是精心组织，做好“非
税收入征收管理系统”启用准备工作。根据省财政厅要求，2004年预算外资金管理工作的重点将转为
“非税收入“的管理。为此，按照省财政厅的统一要求，统一核销了各单位在预算外资金管理局领取
的行政事业性收费、政府性基金缴款书，重新下发了省厅批复的新的收费编码，为2004年1月1日新系
统的启用打下了良好的基础。
【社会保障基金管理】进一步加大了对社会保障的支持力度，有力地促进了社会稳定。全年累计
向上争取调剂资金911万元，保证了区企业离退休人员离退休费的按时发放。同时，与有关部门密切
配合，开展了对民营企业社会保险扩面工作，并取得明显成效，全年收缴养老保险金4010万元，其中
扩面养老保险金1268万元，增长74.66%。社会保险基金财政专户管理工作进一步加强，财政专户管
理各项社保基金余额达5506万元。
【国有资产管理】在对区直单位国有资产进行清理检查的基础上，开展了对镇街道公有资产的清
查登记工作。通过清查，托清了镇街道公有资产的家底。查出了近年来镇街道在公有资产管理使用中
存在的问题，为今后进一步加强和规范镇街道公有资产的管理提供了有效的决策依据。与此同时，不
断加快国有资产变现步伐，提高资本运营效益，不断挖掘新的财源增长点，全年收缴企业产权转让收
入和行政事业单位国有资产变现收入730万元，为财源建设增加了新的活力。
【会计事务管理】切实加强了对镇街道财政财务和会计基础规范化管理工作，对各财政所实行了
统一建帐，统一设岗、统一帐簿、统一会计科目使用、统一帐务处理；在此基础上，按照要求对财政
所的所有帐簿进行了集中展评，并将展评成绩与年终考核挂钩，使各镇街道的财政财务管理和会计基
础规范化水平有了一个新的提高。同时也规范了区直行政事业单位会计基础工作。在2002年检查规范
的基础上，2003年又组织专人集中时间对区直44个单位的财务管理和会计基础工作进行了专项检查。
针对检查中发现的问题，及时反馈，及时帮助整改，并选择了财务管理和会计基础工作比较好的7个
单位，组织区直44个部门财务负责人进行了现场观摩学习。通过检查和观摩学习，对于切实加强区直
行政事业单位的财务会计管理工作、不断提高会计人员业务素质和工作水平，起到了很大的促进作用。
另外还加强了会计任职资格管理。2003年，年检会计从业资格证书810个，新颁会计从业资格证书293
个，为区会计队伍增添了一批新生力量。
【税收征管】一是根据省财政厅《关于做好2002年度企业所得税税源调查工作的通知》要求及市
局的统一部署，结合区实际情况，从全区企业中抽取了24户典型企业，集中时间、集中人员、集中精
力，对抽样企业2002年度所得税征缴情况进行了全面彻底的调查分析，掌握了调查企业的税源分布状
况和税负水平，为促进内外资企业所得税的统一提供了可靠数据资料。二是认真做好农税征管工作。
按照农税征管“五有”要求，全区投资200多万元，新建改建农税征收大厅8处，为农税征管规范化奠
定了基础。由于各项基础工作扎实，措施得力，农业各税完成情况良好。全年完成农业税收收入3709
万元，增长77.38%。其中增长比较明显的是耕地占用税和契税，耕地占用税完成1280万元，增收931
万元， 增长266.76%； 契税全年任务是40万元， 实际入库226万元，是年初计划的565%，同比增长
370.83%。
撰稿：杨树礼 刘中奇
审稿：李思法