财政局领导成员
局 长：雷淑廷
副 局 长：丁兆喜 李思法 史佩侠 杨晓光
纪检组长：葛利山
工会主任：杨思乐
经济开发投资总公司总经理：丁兆喜
【机构设置】兰山区财政局下设办公室、预算科、行财科、农财科、企财科、基建科、会计科、
社保科8个职能科室和预算外资金管理局、农业税收征收管理局、国有资产经营公司3个副科级单位，
兰山区经济开发投资总公司作为正科级单位挂靠财政局。
兰山区财政局共有干部职工95人，其中：离退休人员13人，离岗人员9人，在职人员73人。在职
干部职工中，具有高级技术职称的8人，中级技术职称的14人，具有大专以上学历的62人。
【概述】2004年，区财政工作紧紧围绕全区经济工作的指导思想，在支持经济发展、努力增收节
支、坚持依法理财、支持参与改革和保工资、保稳定、保平衡方面，付出了艰辛的努力，圆满完成了
各项财政工作。2004年全区地方财政收入完成44008万元，增长34.49%，收入总量与增幅分别位居全
市第1位和第2位。其中财政部门自身组织收入任务完成10139万元，可比增长49.3%，首次突破了亿
元大关。2004年，财政局机关先后被市委、市政府授予“文化建设贡献奖”“就业再就业先进单位”
等荣誉称号；被区委、区政府授予“两个文明建设先进单位”“招商引资先进单位”“信访工作先进
单位”“计划生育工作先进单位”“提案承办先进单位”、农村基层组织建设“三级联创”活动“基
层满意部门”、“百村帮扶先进工作组”、第二届书圣文化节“筹备工作先进单位”等荣誉称号。在
20 04年全区行风评议活动中，获得了总名次第3名、分类名次第1名的良好成绩。
【财源建设】按照全区经济发展的总体思路和要求，进一步强化了发展意识，加大了对财源建设
的支持力度，有力地促进了全区经济的发展。一是充分发挥财税政策和财政资金的导向作用，进一步
引导和调动金融部门加大对骨干企业投入的积极性，扶优扶强，加快发展。去年安排资金402万元，
扶持引导骨干财源企业采用先进技术，使这些企业建立和完善了科技进步机制，增强了可持续发展和
市场竞争能力，进一步提高了对财政的贡献率。二是充分发挥商贸流通这一优势，增强市场配套服务
功能，改善市场环境秩序，维持市场的持续繁荣，为财政增收奠定了坚实的基础。三是坚持政府引导、
市场运作、企业经营、社会参与，加快发展社区服务、中介咨询、物业管理、旅游、房地产等新型服
务业，使之成为新的经济和财源增长点。
【预算管理】一是进一步巩固完善统发、代发工资机制，积极争取筹措和科学调度资金，较好地
保证了行政事业人员和教师工资的按时发放，实现了各镇街道行政事业人员工资全年无拖欠的新突破。
二是政府采购范围和规模进一步扩大。严格按照法定程序，实行依法采购，规范管理，形成了制约有
效、科学合理的运行机制。全年累计采购金额1925万元，平均节支率达到10.13%。
【财政监督检查】牵头组织对干部拖欠公款和公款私借情况进行了集中清理。全区列入清理范围
的单位为591个，其中区直行政单位49个，事业单位84个，镇街道11个，村居447个。通过清理，回收
拖欠98万元。与纪检监察等部门配合，组织对全区统一着装情况进行了清理整顿，共清理未经国务院
批准着装部门9个，着装人数300人。精心组织开展了企业所得税税源调查。采取调帐检查方式，对各
镇街道财政所2004年上半年的财政财务管理工作及有关任务指标完成情况进行了检查考核。通过检查
考核，有效促进了镇街道财政财务管理水平的提高，进一步增强了完成全年各项工作任务的责任感和
紧迫感。组织对局机关内部各业务科室、单位的财务收支、执法执纪情况进行了内部审计，进一步加
强了内部监督管理，依法理财水平得到不断提高。
【预算外资金管理】预算外资金管理工作进一步加强。一是积极组织预算外资金收入，严格支出
管理。全年实现预算外资金收入4434万元，支出4409万元，实现政府调控收入135万元。二是实行了
新的“非税收入征管系统”，设立银行收费网点28个，报批设置执收单位代码81个，报批设置单位收
费项目代码229个，保证了新系统的正常运行，有效规范了执收执罚单位的财务收支管理。
【社会保障基金管理】进一步加大对社会保障的支持力度，有力地促进了社会稳定。全年累计向
上争取调剂资金1031万元，保证了全区企业离退休人员离退休费的按时足额发放。同时，积极与有关
部门密切配合，继续组织开展了民营企业社会保险扩面工作，并取得明显成效。全年收缴企业养老保
险金4299万元，其中扩面养老保险金656万元。社保基金管理工作进一步加强，财政专户管理各项社
保基金余额达6308万元。
【国有资产管理】在对区直单位国有资产进行清理检查的基础上，组织开展了对镇街道公有资产
的清查登记工作。通过清查，托清了镇街道公有资产的家底，查出了近年来镇街道在公有资产管理使
用中存在的问题，为今后进一步加强和规范镇街道公有资产的管理提供了有效的决策依据。与此同时，
不断加快国有资产变现步伐，提高资本运营效益，进一步加大了国有资产管理和收益收缴力度，全年
实现国有资产经营收益561.9万元。
【会计事务管理】切实加强了对镇街道“零户统管”工作的监督指导，使各镇街道的“零户统管”
工作纳入了制度化、经常化、规范化的管理轨道。与区教育部门密切配合，加强监督指导，在各镇街
道设立了教育财务结算中心，对农村中小学及幼儿园财务实行了“集中核算，分校管理”。这一改革
措施的推行和实施，对于进一步加强镇街道教育财务工作的监督管理，保证学校财务工作的规范运行
起到了积极的促进作用。组织对镇街道财政系统会计人员进行了业务培训，进一步提高了镇街道财政
所会计人员的业务水平。扎实做好会计任职资格管理和会计人员继续教育工作，按性质、分行业培训
会计人员4500多人。
【税收征管】一是根据省财政厅《关于做好2003年度企业所得税税源调查工作的通知》要求及市
局的统一部署，结合兰山区自身实际情况，从全区企业中抽取了24户典型企业，集中时间、集中人员、
集中精力，对抽样企业2003年度所得税征缴情况进行了全面彻底的调查分析，掌握了调查企业的税源
分布状况和税负水平，为促进内外资企业所得税的统一提供了可靠数据资料。二是在严格执行和落实
省降低农业税税率3个百分点、取消除烟叶以外的农业特产税和暂停征收乡村公益事业金的政策规定
的基础上，积极采取有效措施，认真做好农税征管工作，取得了显著成效。2004年，全区农业各税入
库2763万元，完成预算的140.47%，可比增长5.94%。特别是耕地占用税征收工作，再创历史新高，
取得突破性进展。全年完成1806万元，超收1206万元，是年初考核任务的三倍多。
撰稿：杨树礼 刘中奇
审稿：李思法