建设局领导成员
局 长：梁立霞
副 局 长：郑建华 袁 兴 吴景伦 王瑞芝
纪检组长：孙兰珂
工会主席：苏洪英(女)
城建办主任：吴景伦
【机构设置】2004年，兰山区建设局下设办公室、财务科、施工科、乡建科、测绘队、招标办、
企管站、质监站、安监站、检测站、劳保办、抗震办、装饰办、经济适用房办公室等14个职能科、室、
站，辖1个副科级单位：城市建设管理办公室(内设综合科、规划科、房管科、市政科、拆迁办和市容
监察队等6个科室)；1个事业单位：散装水泥办公室；1个直属企业：鲁班建设集团。局机关共有干部
职工217人，其中具有高级技术职称的23人，中级技术职称的93人；具有大专以上学历的181人，高中
(中专)学历的31人。
【概述】2004年，全区城镇建设工作按照区委、区政府的总体部署和要求，以开展“一创六建”
活动和迎接第二届书圣文化节为契机，紧紧围绕“一线、两园、三区”的战略布局，进一步转变思想
观念，明确任务目标，突出工作重点，强化建设管理，狠抓工作落实，推进全区城镇建设再上新水平，
加快城市现代化、村镇城市化、城镇一体化建设步伐。整体工作分为城建、乡建、建安业和机关建设
四条线，充分发挥职能作用，积极指导、协调、调度各镇街道和各有关单位，深入搞好规划，加大投
入，加强建设管理，加快开发改造步伐，在全区进一步掀起了城镇建设的高潮。投入1.4亿元，硬化
道路面积220万平方米；旧城旧村改造共拆迁76万平方米，开发建设住宅楼226栋，面积86.7万平方米，
投资6.5亿元。年度区建设局被区委、区政府评为三个文明建设“先进单位”，同时，还被评为招商
引资、人事、信访、平安创建等“先进单位”，被市建设局评为全市建设系统“先进单位”。
【城市建设】积极响应市委、市政府提出的建设“大临沂、新临沂”和“鲁南苏北区域中心特大
城市”的号召，真正将城市规划摆在城市建设的龙头地位来抓。集中开展了城市规划宣传活动。区委
组织区级领导班子成员、区直各部门和镇街道党政主要负责同志参观了临沂市2003年城市规划成果展，
围绕建设“大临沂、新临沂，兰山怎么干”这一问题，利用一个月的时间集中开展了以“增强规划意
识、搞好城市建设、提升兰山形象为主题的”的城市规划宣传月活动，切实做到了“三个”一步到位，
即：充分认识到城市规划在整个城市建设中的地位和作用，使“龙头意识、责任意识、首位意识”一
步到位。
兰山区建设局为切实担负起在城市建设中的重要责任，年初进一步明确将城市建设摆在“三项重
点工作”的首位来抓的基础上，以开展“第二届书圣文化节”和“创建优秀旅游城市”活动为契机，
全面启动城市建设，带动全区整体工作的开展。一是市、区重点工程建设。围绕建设西部新城区，坚
持以项目促开发，以开发促发展，以发展促繁荣，在2003年全面实施大学城、华药城、澳龙国际物流
城、香江商贸城等重点项目拆迁的基础上，2004年逐步进入全面建设阶段，各个重点项目建设正在按
计划紧张施工。累计投入20多亿元，建设面积130万平方米。二是道路基础设施建设。先后新开工临
西十一、十二、十三路、206国道北廷等4 0多条段，修复金坛路、即丘路、祝丘路、兰山路东段等10
条段，累计投入4000万元，硬化道路面积45万平方米。三是城市绿化建设。按照年初确定的任务目标，
重点抓了道路绿化，累计投入1300多万元，新增绿化面积65万平方米，其中兰山、银雀山、金雀山三
个街道共投入160多万元，栽植行道树15600棵，是近几年绿化工作最有成效的一年。四是旧城旧村拆
迁改造和住宅开发建设。围绕市、区重点项目建设，主要对南坊新区、北关、小埠东、大学城、台北
新城等地的建设拆迁和滨河大道工程拆迁扫尾，先后完成了砚池街西段、外贸畜产、南关居委和市政
府确定的关于对海关路等11条道路进行拓宽改造共计2200多户民房、约16万平方米的拆迁摸底工作。
同时， 对铁路以南焦庄、 清泉庄等村居1400多户民房、 190家企业、共29万平方米，解放路东段约
5000户、80万平方米，逐家逐户、每个企业重新测算。从9月份开始，共组织19个小组100多人，出动
20多台车辆对南坊新区55个村庄进行拆迁摸底，拆迁摸底面积700多万平方米，完成拆迁面积11.2万
平方米，北关居委、小埠东分别拆迁4万多平方米。2004年，累计拆迁面积65万平方米；新开工建设
住宅楼226栋，面积86.7万平方米，投资6.5亿元。
【城市综合整治】积极响应省、市两级政府提出的连续三年开展城市环境综合整治活动的号召，
围绕城市规划的实施，创优城市环境，争创中国优秀旅游城市，专题研究，年初制定了具体的实施方
案，同时为迎接书圣文化节，进一步明确综合整治的内容，对区属红旗路、八一路、解放路西段等15
条路段实行区六大班子领导和有关部门包街责任制，从9月份开始，利用一个月的时间对205国道南坊
至半程段进行集中整治，制定了具体的实施方案，组织对沿路两侧道路红线内建筑物拆迁。全区城市
环境综合整治累计完成投资1400万元。其中：区属15条重点路段建设：修复道路面积68640平方米，
铺装人行道板86700平方米，更换路沿石21078米，更换下水管道3003米，铺设电力管线28000米，安
装路灯1400盏；城市出入口综合整治：拆除沿街栅屋620间，清理沿街占道违法经营门头1300个，关
停石料厂43家， 整治“露头丑” 42处， 整修绿化带20000米；城市绿化美化建设：栽植补植行道树
3600多棵，营造绿化面积86000平方米，粉刷行道树8060棵、整修陈旧路沿石7260米，清洗粉刷沿街
建筑墙壁约50000平方米； 市容环境保洁及户外广告规范： 清运建筑垃圾12000多方，清理卫生死角
3500多处，查处清理“野广告”、“牛皮癣”73700余处，清理私设、乱摆乱放广告牌2140块；违规
违章行为查处：拆除道路红线、绿线内违规建设项目17个，依法查处违规私搭滥建民房120多位，清
理占道项目30个，违章占道经营、乱摆摊点11000个。2004年，兰山区城市环境综合整治是历年来领
导最为重视、组织落实力度最强、投资最多、整治路段数量长而且标准高、效果最好的一年。
【村镇建设】坚持小城镇建设“突出特色、创建精品”的原则，严格规划设计，规范建设程序。
鉴于市委、市政府关于对临沂城规划的调整，兰山区全部纳入城市总体控制规划，修订完善镇驻地总
体规划，除两个中心镇以外，其它各镇，结合实际，重新定位城镇的性质，修编总体规划，搞好详细
规划的编制。李官、白沙埠、枣沟头、朱保等镇聘请了省规划设计院的专家对驻地总体规划进行了修
编，义堂镇八个社区、半程高科技工业园、枣沟头社区的详细规划已基本完成，义堂镇驻地部分区域
详细规划已通过专家评审论证。同时，规范工程项目报批程序。坚持高起点、高标准的要求，加强各
类建设项目的规划管理，严格工程项目建设申报审批制度，所有建设项目纳入统一管理，区城市规划
建设领导小组定期组织评审论证，严格把关。2004年，共办理审批手续220多份，逐步增强了人们的
规划报建意识。继续加大对违法建设的查处力度，狠抓建设管理一票否决制度的落实，进一步完善考
核办法，抽调专人，坚持巡回检查制度，对违反规划、不报就建、私搭滥建等违法行为实行一周一通
报。9月下旬在南坊街道召开了现场会，总结推广南坊街道在控制私搭滥建方面好的经验和做法，通
报2004年以来的情况，年度累计查处违规民房289户，违反规划、不报就建项目70多个，拆除违规建
设项目53个，面上的违法建设行为得到了一定控制。
镇驻地综合开发建设。各镇驻地住宅小区规划全部完成，有四个镇已付诸实施，有五个镇已完成
了商贸区建设，镇驻地累计拆迁面积11万平方米，新开工建设住宅楼32栋，面积12.5万平方米。其中
义堂镇立足旧村改造、村庄整合，把35个村庄规划为8个中心居住区，已建成和正在建设的住宅楼30
多栋，省建设厅就此专题来兰山区进行调研，国家六部委确定的全省96个重点镇镇长和17个市分管负
责同志前来参观学习，全省村镇建设座谈会参观了现场。
加快两大工业区建设，围绕道路基础设施建设，年初专题召开了调度会，形成会议纪要，对各项
任务作了具体部署，明确标准要求和完成时间，并列入年度考核。西部工业区三纵三横道路约30万平
方米的硬化任务已全面完成；北部金锣二路的硬化和绿化于上半年已经完成，金锣三路、振兴一路、
二路、四路和俄黄路等有的路段已经完工或正在收尾。2004年兰山区引入工业区项目40多个，计划投
资约7.6亿元。
依托两大工业区和“村村通”工程的实施，在资金紧张的情况下，想方设法，多方筹资，解决建
设投入不足的问题，累计投入近亿元，硬化村镇道路面积180万平方米。镇驻地、主干道和园区道路
绿化共投入1200多元，新增绿化面积52万平方米。
【建筑业管理】围绕着整顿市场秩序规范建设行为，重点抓了市场管理、工程质量、安全生产、
科技进步和清理拖欠工作，深入贯彻落实“两法两条例”等有关法律法规，立足抓规范，不断加大整
顿建筑市场秩序力度，围绕不报就建、规避招投标、违反基建程序等问题，坚持每周市场检查制度，
依法查处工程项目21个，建筑市场秩序进一步好转；加强对项目经理、工程技术人员，施工操作人员
的培训工作，全年累计培训各类人员2000多人次；强化工程质量和安全生产管理，不定期地进行质量
安全大检查，有力地遏制了各类安全事故和工程质量通病的发生，安全生产和工程质量创优都上了一
个新的台阶。2004年，共计监督监理工程230个，累计完成建筑业总产值14.3亿元，实现利税过1.2亿
元，清理拖欠农民工工资1749.6万元、工程款1.26亿元，涉及农民工5000多人次，建设单位90多个，
工程质量合格率100%，创出3个省级“泰山杯”工程，占全市地七分之三，8个市级“沂蒙杯”工程，
占全市地三分之一，2个省级、4个市级安全文明卫生样板工地，全区建筑业工作又有新的发展。
撰稿：王钦冲
审稿：梁立霞