市场发展管理办公室领导成员
主 任：姜开平
副主任：林凡杰
【机构设置】2004年区委、区政府成立市场发展管理领导小组办公室，为区政府直属正科级事业
单位，下设办公室、督查科、规划科。年底，机关共有干部职工7人。
【概述】2004年，全区市场建设管理工作在区委、区政府的领导下，在各有关单位的大力支持配
合下，紧紧围绕“建设大临沂，新临沂”和“创建中国现代商贸城”这一总体目标，结合兰山批发市
场实际，按照城市建设总体规划，搞好市场规划布局调整，加快市场的改造提升步伐，大力推进三大
外资商贸物流项目建设。加大市场监督管理力度，搞好市场基础设施及消防安全设施的配套建设，促
进了市场功能设施及经营环境的改善，保持了批发市场的持续繁荣发展。
2004年，全区市场建设投资10亿元，建成建筑面积80万平方米。市场税收12800万元，较上年增
长996万元，同比增长8.44%。完成商品交易额380.03亿元，同比增长16.06%。
【市场改造提升工作】全面查清了辖区范围内批发市场的数量、投资规模、占地面积、建筑面积、
经营摊位及经营户数，为区委区政府研究制定市场建设规划提供了决策依据。按照市区领导要求，组
织协调建设、工商、有关街道抽调专门人员组成市场改造提升规划调研工作组，对全区60余处市场逐
个进行调研。通过召开市场主办村居负责人座谈会，市场经理座谈会及市场业户代表座谈会、外商座
谈会等形式，广泛征求各方面意见建议，起草制定了《临沂批发市场整合改造提升规划方案》，并经
多次研究论证修改完善，提交区长办公会、区委常委扩大会议研究，上报市政府审批。通过编制规划，
消除了市场主办单位对市场改造提升的模糊认识和担心顾虑，化解了矛盾，统一了思想，调动了各单
位改造提升市场的积极性，促进了市场改造提升工作的顺利进行。2004年，三大外资商贸物流项目的
建设情况进展顺利。华药物流城已投资5.5亿元，完成建筑面积40万平方米；澳龙物流城已投资2.7亿
元，完成建筑面积30万平方米；香江商贸城已投资1.1亿元，完成建筑面积6.9万平方米。化工、板材
及家具材料市场，搬迁新建已完成土地选址及总体规划设计工作。建材、服装等市场的改造提升规划
正在制定之中。同时，有9个市场目前已累计投资3970万元对市场进行了改造提升，其中灯具城和家
具城分别投资600万元和1300万元，用于消防设施的配套完善；成衣、沂隆和毛线市场分别投入了500
万元、50万元和60万元进行改造。投入的增加，为市场的进一步繁荣发展打下了基础。
【市场消防安全工作】一是2004年3月至6月，开展了为期4个月的批发市场消防安全集中整治活
动。组织协调有关部门和单位深入市场，对市场消防安全进行全方位检查调研，制定了消防整治规划，
并按规划要求进行现场督办。整治期间，全区投资60 0多万元，开挖消防水池19个，储水量达1000立
方，购置消防专用汽油机水泵39台，维修灭火器1万余具，新增灭火器2000余具，新上和维修自动喷
淋系统4处。兰山街道投资40多万元购置消防车一部，培训安保队员200余名，并对占道经营、消防通
道不畅等问题进行了集中整治，改善了市场安全状况。二是突出抓好节假日经营旺季市场安全检查。
协调组织有关部门于“五一”“十一”及“书圣节”期间，在搞好日常全面检查的同时，分别对50余
处重点骨干市场开展了多次夜间安全值班情况和安全设施配置及应急处置情况检查，对发现的问题，
采用政务督查、通报和召开市场安全专题会议等方式进行了通报和部署要求，督促市场整改措施的落
实。特别是灯具城火灾事故后，配合有关部门对全区市场进行了多次大规模安全检查，对存在的问题
及时督促整改，对消防部门提出限期整改不彻底的19个市场，以区政府传真电报的形式下发了限期整
改通知书，督促其按期进行整改。三是认真开展了“市场消防安全百日集中整治”活动。全区安全生
产暨消防工作会议后，按照刘杰副市长和李沂明区长的讲话要求，针对全区批发市场急需开展的五项
重点治理工作，组织协调有关部门及兰山、金雀、银雀三个街道办事处，认真开展了“市场消防安全
百日集中整治”活动。在对全区市场消防安全进行全方位检查调研的基础上，按照专家查隐患、政府
搞督查、部门抓监管、企业抓落实的原则，分别成立了五个专项整治督查小组，对五项整治工作进行
了集中检查整治。对存在问题的市场业户逐个下发隐患整改通知书。共下发隐患整改通知书181份，
限期拆除通知书4000余份，消防安全隐患预警通知书53份；清除消防隐患634处，探头市场10处；拆
除广告牌4000余个、铁栅栏700多米；清理消防通道108处；对部分市场的老化线路进行了改造规范；
对化工市场经营危化品的业户实行了库、店分离；对市场消防设施进行了增设和检修维护；增设地栓、
壁栓60多个，灭火器1000多具，消防水带3000余米；检修灭火器4000多具。
【综合协调调度工作】一是搞好市场规划建设协调调度，及时解决工作中的矛盾和困难，促进了
各市场建设项目的顺利实施。二是搞好市场安全整治工作的组织和协调调度，及时组织有关部门对市
场消防安全工作进行经常性的检查督导，及时搞好综合协调调度，实行三天一次电话调度，一周一次
会议汇报调度和不定期巡查督查制度，及时调度各街道、各牵头职能部门专项整治工作开展情况，随
时调度各单位检查情况。集中整治活动中，每周召开一次专项整治领导小组及工作组成员调度会议，
总结分析工作进展情况、存在问题，并针对问题制定下一步措施，利用调度会及下发通报的方式督促
各单位针对存在的问题加大整改措施力度。制定下发了《关于加强全区批发市场安全管理的意见》和
《关于落实刘杰市长重要讲话要求的通知》，召开了四次调度会，编发专项整治工作情况通报两期，
促进了整治工作深入扎实进行。三是搞好市场经营监督管理及组织协调工作。及时了解掌握市场管理
工作方面的工作情况，及时协调处理各类信访、上访案件，及时协调解决市场业户中发生的各类矛盾
纠纷及各类突发事件，维护了市场经营秩序，促进了市场繁荣发展。
【接待、宣传介绍工作】按照区委、区政府的安排和部署，全年先后接待国内外考察团组80余个
1500多人次，提高了临沂批发市场的知名度，扩大了市场的对外辐射和带动作用。
撰稿：周云鹏
审稿：姜开平