人口和计划生育局领导成员
局 长：赵西山
副 局 长：张明霞（女） 赵玉坤 王晓明（女）
纪检组长：安卫国
工会主任：姜宝平
计划生育执法检查大队
队长：安卫国
计划生育妇幼保健服务中心
主任：彭怡（女）
书记：杨培秋（女）
流动人口计划生育管理站
站长：赵西山
计划生育协会领导成员
常务副会长：赵西山
副 会 长：郭增慧（女） 毕克玲（女）
【概述】2004年，全区人口和计划生育工作以稳定低生育水平为中心，以争创省计划生育优质服
务先进区为目标， 不断强化措施加大工作力度， 整体工作水平进一步提高。年内，全区共出生人口
10701人，其中计划内的10697人、计划外的4人，计划生育率为99.96%；女性初婚晚婚率为85.05%，
晚育率为93.97%；男女出生性别比为101.53：10 0，全面完成了市委、市政府下达的责任目标，被
市委、市政府评为全市计划生育优质服务先进区，并顺利通过了全省第三批计划生育优质服务先进区
验收，被省委、省政府授予“山东省计划生育优质服务先进区”称号。
【优质服务】全区各级各有关部门紧紧围绕争创工作，把争创工作与两个项目（流动人口“一盘
棋”管理项目、城市药具管理体制改革项目）紧密结合起来，在全区大力开展了争创优质服务先进镇
街道、村民自治合格村、模范村、示范服务站活动，全面推行“五个好”避孕节育知情选择，提高育
龄群众的满意程度，确保避孕节育措施落实到位。完善服务网络，拓展服务领域，大力实施避孕节育
优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治“三大工程”，积极开展计划生育科技项目攻关，为
育龄群众生殖健康提供更多更好的服务。
【宣传教育】以“双进（宣传教育进村、婚育新风进家）”“双建（建设新型生育文化、建设文
明幸福家庭）”为主线，全面开展了需求服务、承诺服务、便捷服务、微笑服务、分类服务、个性化
服务、亲情服务、诚信服务、监督服务、集中宣传服务等十大宣传服务活动，并建立健全宣传教育融
入到物业、治安、卫生、市场管理等部门日常工作中的融入机制，把宣传服务自觉渗透到管理服务的
全过程，变集中服务为随时服务、硬性服务为需求服务、管理服务为亲情服务，努力创造温馨便捷的
宣传服务环境和宣传服务方式。
【流动人口管理】按照“同宣传、同服务、同管理、同待遇、同考核”的“一盘棋”管理要求，
审时度势，因势利导，积极探索，勇于创新，全区各级都建立了流动人口综合管理组织，进一步健全
了部门共管、综合治理的工作机制，落实了分类管理、分级服务责任。形成了“党政领导，属地管理，
部门共管，社会参与，综合服务”的工作体系，以及统筹管理“一盘棋”，综合治理“一证制”，优
质服务“一卡通”，信息交换“一平台”的管理机制，使流动人口计划生育工作走上了规范化管理轨
道。
【避孕药具管理】城区732个机关团体、企事业单位、市场、居民小区全部设置了避孕药具发放
点。在药具使用人群相对集中的市场、居民小区安装了避孕药具免费发放机和自动零售机，建立起了
以区站为指导、街道为龙头、社区为中心、单位为基础的四级药具供应发放网络。基本形成了集宣传、
管理、服务于一体的城市药具管理服务体制。
【服务能力建设】为实现优势互补、资源共享的目标，区计生服务站与区妇幼保健院合并组建兰
山区计划生育妇幼保健服务中心。镇、街道服务站和村级服务室也按照统一要求和标准，进行了规范
整修。2004年度，全区各级计生服务阵地和医疗设备建设投入达2950多万元。区计生局专门成立了信
息中心，投资20余万元配备了高配置的计算机，各科室配备了微机。各镇、街道都开通了2M专线网，
城区53个社区都配备了微机，实行拨号上网，区、镇两级计生服务站均按ISO9000质量管理和质量保
证标准，全面实施“数字化服务站工程”，基本实现了服务站内部管理和各种技术档案管理的信息化、
数字化。
【计划生育薄弱村帮促】严格落实定领导、定人员、定措施、定责任、定时间、定奖惩“六定”
责任制，深入开展了以清理出生人口瞒漏报、治理基层弄虚作假问题；清理计划外怀孕外逃，治理多
胎生育问题；清理干部党员违纪超生，治理党员干部超生处理不到位问题；清理违反政策生育欠缴的
社会抚养费，治理社会抚养费征收不及时、不到位问题；清理节育手术欠帐，治理避孕节育措施不落
实问题；清理计划生育合同押金，治理滥收费、乱罚款问题为重点的六清理六治理活动，进一步托清
了基层基础工作的底数，全区薄弱村帮促工作有了很大提高。
【计划生育村民自治】进一步修订完善了村民自治章程和村民自治协议，推行协议管理，做到了
责、权、利的统一。同时，不断强化计划生育协会组织建设和能力建设，充分发挥计生协会在村民自
治和优质服务中的带头、宣传、服务、交流、监督作用，不断强化计划生育“三合一”（已婚育龄妇
女小组、村民自治小组、协会会员小组）小组长职责和协会会员联系户制度的落实，促进了工作重心
下移，逐步形成了“区指导、镇服务、村自治、组负责、户落实”的计划生育村民自治管理体制。
【晚婚晚育】为切实做好晚婚晚育工作，确保低生育水平的稳定，积极采取宣传教育、政策引导、
合约管理、加大考核等综合措施，民政、计生、工青妇等有关部门联合下发倡议书，加强晚婚晚育宣
传。各级党政群机关、企事业单位、各镇街道、各村社区根据各自实际，制定出台了对实行晚婚晚育
人员优先优惠扶持奖励政策，把晚婚晚育纳入村民自治的总体范围，与未婚青年和已婚未育家庭分别
签订《晚婚协议书》、《晚育协议书》，并实行民政、计生协议备案制度。
【性别比治理】进一步强化基层孕情跟踪服务，严把孕情跟踪关，严格规范流引产审批制度和审
批程序，强化信息通报互查关，性别比治理工作取得明显成效。同时，扎实有效地开展“关爱女孩行
动”，严厉打击拐卖儿童、弃婴溺婴等犯罪行为，强化“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的
宣传教育，促进了群众婚育观念的转变。
撰稿：王宏图
审稿：姜宝平