民政局领导成员
局 长：慕增军(女)
副 局 长：王军义* 冉祥云(女) 王相余
纪检组长：包玉启
【机构设置】2004年，兰山区民政局下设办公室、复员退伍军人安置办公室、婚姻登记处、社团
和民非管理办公室、天都陵公墓管理处等6个处、室，政工科、老干科、财务科、信访科、优抚安置
科、救灾救济和低保科、社会福利科、区划地名科、双拥办、社会事务科、基层政权和社区建设科、
民间组织管理科、登记处办公室、公墓管理处办公室、公墓管理处财务科、保卫科、业务科、施工科
等18个科、室，共有干部职工24人。
【概述】2004年，全区民政工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照“为党委政府分忧，为
人民群众解愁，为经济建设服务”的指导思想和“内强素质，外树形象，开拓进取，争创一流”的要
求，狠抓各项工作措施的落实，全面推进民政事业的健康发展，较好地发挥了社会稳定机制的作用，
为全区三个文明建设做出了积极贡献。区民政局被省民政厅评为民间组织管理宣传先进单位、全省有
奖募捐工作先进单位、福利彩票发行工作先进单位、全省民政信访工作先进单位；被市委、市政府、
临沂军分区授予全市双拥工作先进单位、全市拥军优属拥政爱民先进单位；被市民政局评为有奖募捐
工作先进单位；被区委、区政府评为两个文明建设先进单位、招商引资先进单位、履行计划生育分工
职责先进单位、政法系统创人民满意活动先进单位、信访工作先进单位、“百村帮扶整治”工程先进
工作组、老干部工作先进单位、信息工作先进单位；被区政协授予提案承办先进单位称号。
【社区和基层政权建设】2004年是全区的“社区建设年”，社区建设得到健康有序、快速发展。
一是抓好社区党建。在53个社区中设有3个党委、28个党总支、1 6个党支部，并依法配备了社区居委
会、工、青、妇等各个群团组织。二是抓好队伍建设。通过“考、选、调、聘、派”等方式，创新了
用人机制，在队伍管理上建立了目标管理、奖惩和监督约束三项制度。三是抓好基础建设，完善保障
机制。全部解决了所有社区的办公场所问题，并投入200多万元专项经费，保证了社区建设的顺利进
行。四是坚持以人为本，拓展服务领域。全区建立起社区老年人服务队、病残服务队、扶贫济困队、
卫生保健队、普法帮教队等不同类型的志愿者队伍64支1100人，开设便民服务网点2700处、家政服务
网点1200个，设置便民热线电话124部、便民服务箱88个，为居民开展服务项目193个，提供服务1.9
万人次。五是实施了“育民工程、健康工程、乐民工程、美化工程”四项工程，积极推进社区精神文
明建设。在11月份召开的全市社区建设工作现场会上，做了经验介绍，市委领导对兰山区的社区建设
工作给予了高度评价。2004年，宋王庄、后园、银都、南坛、西苑5个社区被省妇联、省综治办、省
民政局授予“零家庭暴力示范社区”荣誉称号；蒙山、西苑、宋王庄3个社区被省科协授予“科普示
范社区”荣誉称号。
农村村委会和村民自治建设。首先，进行了建章立制和健全下属委员会工作。督促各村规范各项
规章制度，进行村务公开，发展农村经济。其次，树立了一批民主法制示范村典型。有12个村（社区）
被评为全市民主法制示范村。第三，开展了第八届村委换届工作。组织各镇、街道换届选举骨干100
余人参加了省、市组织的培训班，召开了全区第八届村委会换届选举动员会议，充分发扬民主，规范
操作程序，圆满完成换届工作。
【救灾救济和低保】城市低保工作得到进一步拓展。积极开展“低保进社区”工作，形成了“低
保对象有进有出， 补助水平有升有降” 的动态管理机制。纳入城市社区低保范围的被保障人员达到
885户2578人，发放低保金130万元；农村低保户1067人，发放低保金30万元。加强了低保档案管理工
作，在全省低保档案检查中受到了省领导的好评。
救灾救济工作扎实有效。全区共排查出农村缺粮特困户572户1832人，多方筹资65万元并根据困
难群众实际情况，分类救助，确保困难群众有衣穿、有饭吃、有房住。
【双拥和优抚安置】一是深入开展国防教育活动。以《国防法》《国防教育法》《兵役法》《军
事设备保护法》《人防法》等军事法规为基本内容，把国防教育落实到机关、工厂、农村、学校。全
区共放映专题片3部10余场，购进专题图书100余册。二是深入开展了社区拥军进军营活动。组织社区
职工、居民编排歌舞、戏曲到军营巡演，聘请高级医疗专家到军营为官兵体检，并招募800余名社区
志愿者，上门为驻军及各类优抚对象提供医疗、维修、陪护等服务。三是做好优待抚恤工作。下发了
《兰山区人民政府关于认真做好农村优抚对象优待金发放工作的通知》，使全区农村义务兵优待金达
到2465元，位居全市前列。大幅度提高了烈属、伤残军人、复员军人的优待面和优待额，标准不低于
所在镇、街道上年度人均纯收入的三分之一。共为“三老”优抚对象减免各种医疗费3万余元；为二
等乙级以上伤残军人报销医疗费20余万元；先后为25名伤残军人办理评残、升级、补证等手续，按标
准增长了特一等伤残军人护理费；为6名同志办理了因公牺牲手续；为32名优抚对象办理了低保；为
烈士子女办理了享受减免学杂费用2万余元、为18名新接收的优抚对象进行了普查登记。
【社会福利】一是社会福利生产较2003年同期有了较大提高。全年福利生产企业共实现销售收入
3.4亿元，利税3100万元，比上年同期增长30％，为591名残疾人提供了就业机会。联合国税、地税部
门对全区16家福利企业进行年检，13家被审定合格，2家被责令整改，1家被依法注销，净化了福利企
业队伍。二是认真实施“星光计划”。有步骤有计划地配置实施了第三批、第四批“星光计划”建设
项目，与金雀山街道沂州社区合建了兰山区老年社区服务中心；使用福彩资金26万元资助了白沙埠镇、
半程镇、义堂镇及兰山街道敬老院建设。高标准规划设计了兰山区老年公寓，批准成立了全区第一家
个人办老年福利机构——兰山区康寿公寓。2004年，金雀山街道沂州社区被评为省级“星光计划”工
作先进单位，有1名同志被评为省级“星光计划”工作先进个人。三是做好了弃婴安置工作。将6 5名
残疾儿童全部安排寄养。分两批下拨社会弃婴抚养费14万元，保障了社会弃婴的正常生活。
慈善事业实现了跨越式发展。一是深入开展“慈心一日捐”活动。5月中旬在全区开展以“扶贫
济困”为主题的“慈心一日捐”活动，捐款用于对灾民、特困职工、孤寡老人、失学儿童、特困大学
生等困难群众的救助和其他慈善公益事业， 共收到捐款901946元。 向32名特困大学新生发放救助款
6.4万元。二是认真筹备“兰山区慈善总会”，与区广电中心、区文化局联合举办了“扶贫济困”慈
善文艺演出，募集总会创始基金63万元。
【行政管理】一是婚姻登记工作有了新成绩。投资近10万元，完成了婚姻登记处大门的改建工作；
完成了婚姻登记信息资源全国联网；婚姻登记员全部通过省民政厅业务培训，获得上岗证书；通过了
全国婚姻登记工作执法大检查；全年办理结婚登记84 07对，离婚登记812对，合格率为100％。二是
社团管理工作得到进一步加强。对全区19个非法社团予以注销登记；对14个符合条件、履行法定手续
的非法人社团变更为法人社团。同时，依法将社区内卫生服务中心纳入民办非企业管理之中。三是区
划地名工作有了大的进展。建立了地名信息系统数据库；出版印刷了《兰山区政区地名图》；完成了
费县汪沟镇北石沟等7个村划归兰山区半程镇管辖的边界线勘定工作；对兰山、苍山两县区边界线及
所设界桩进行了一次全面联合检查。四是收养登记工作更加规范。对其中符合条件的35例按规定办理
了手续，发放了收养证明。五是殡葬管理服务实现了经济、社会效益的新突破。把全区的殡葬管理工
作纳入规范化、制度化轨道。同时，投入建设资金180万元，积极搞好艾山公墓建设，全年共实现销
售收入149.47万元。
撰稿：马堂亮
审稿：慕增军