信访局领导成员
局 长：苏兴仕
副局长：李公学 杨德胜 郝凤君(女)
【机构设置】2004年，区信访局下设人秘科、办信科、接访科、督查科4个职能科室，均为股级。
年底，局机关共有干部职工13人，其中：具有大专以上学历的1 0人，高中（中专）学历的3人，高级
技术职称的1人，中级技术职称的1人。
【综述】2004年，全区信访工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕“改革、
发展、稳定”这一全党工作大局，以创建平安临沂、平安兰山为契机，以减少“三访一户”（越级上
访、集体上访、重复上访，上访老户）案件为目标，以为群众解决实际问题为根本，以落实“三项制
度”（信访调研、信访督查、信访户回访）为抓手，实行标本兼治，重在治本，强化措施，及时、就
地处理了大量信访问题，化解了大量的人民内部矛盾，为全区的社会稳定和经济发展做出了积极的贡
献。 年内，全区各级各部门共受理群众来信来访632件起，与2003年同期相比下降14.1%，其中来信
391件，同比下降1 3.5%；群众来访241起1255人次，同比起数下降15.1%，人次下降33.2%；群众集
体上访44起8 08人次，同比起数下降31.3%，人数下降48.7%。全区信访工作在全市信访工作考核中
进入前3名，受到上级领导的充分肯定。一是各级党委、政府高度重视，切实加强对信访工作的领导。
落实了“一把手”责任制，各级领导特别是主要领导身体力行，带头落实公开接访、领导包案和阅信
制度，多次召开会议研究部署信访工作，分析信访形势，亲自调度重要信访案件，亲自靠上研究制定
解决措施，各级领导重视信访工作的氛围和信访工作宏观管理措施得到进一步加强。区六大班子领导
按照“一岗双责”的要求，自觉把信访工作列入了各自份内工作，认真落实了领导包案责任制，妥善
处理了一大批疑难信访案件，畅通了信访渠道，密切了党群干群关系。镇街道、区直部门的主要领导
自觉把信访稳定工作放在突出位置，树立抓稳定、促发展的指导思想，亲自靠上做工作，对重要信访
案件亲自接访，亲自汇报案情，亲自调度，使大量的信访问题在基层、在系统内得到及时、就地化解，
减少了“三访”案件的发生。二是及时妥善解决了一大批群众反映的实际问题。按照省、市委的统一
要求和部署，扎实有效地开展了信访问题集中整治及上访老户、写信大户专项治理工作，建立了信访
突出问题及群体性事件联席会议制度。各级党委、政府切实转变工作作风，把主要精力放在为群众解
决实际问题上，使困难企业职工生产生活问题、基层干部作风问题、拆迁还建问题、信访老户终访问
题都有了新的突破，取得了阶段性成果。年内，省、市交办兰山区的15户上访老户，除2户属精神病
外，其余13户全部结案。三是工作重心下移，实行区领导下基层公开接访、“五长”联合接访和民情
日制度，使一些潜在的、深层次的矛盾问题和不安定因素得以集中化解和解决，取得了明显的效果。
四是认真开展了信访法规宣传教育活动。根据省、市的统一要求和部署，自4月份以来，狠抓了信访
法规的宣传教育活动，效果明显。同时，在注重信访法规宣传教育的基础上，进一步加大了对违法上
访人员的惩戒力度，坚决对琅琊庄村、小岭村以及大学城建设中个别违法上访人员进行了处罚，共治
安拘留6人，刑事拘留1人。五是部门职能作用得到进一步发挥。全区各级信访部门切实转变工作作风，
充分发挥部门职能作用，进一步加大了对信访案件的调度和督查职能，正确行使了信访工作的督办权、
通报批评权、协调处理权、政策建议权，对全区信访工作步入良性轨道起到了重要作用。六是重要时
期、重大节日期间的信访工作卓有成效。各级“两会”、重大节日和敏感时期，都及时召开了信访安
全工作会议，排查不安定因素，逐一落实领导包案，着力控制重点人和事，确保了这些敏感时期全区
信访稳定。
撰稿：李 伟
审稿：苏兴仕