统战部领导成员
部 长：杨贵然
副部长：米学勤 张维建 王世斌 王子鹤 李文乾
民族宗教事务局
局 长：米学勤
副局长：朱崇戬
台湾工作办公室
主 任：王世斌
副主任：张保华
【概述】2004年，全区统战工作以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指
导，按照“围绕经济抓统战，抓好统战促发展”的整体思路，紧紧围绕区委中心工作，抢抓机遇，开
拓创新，干事创业，各个领域的统战工作都取得优异成绩，圆满完成了年初制定的各项工作任务目标，
促进了全区经济社会各项事业的发展，维护了社会稳定。区委统战部被区委、区政府评为全区“两个
文明建设先进单位”、“信访工作先进单位”和“招商引资工作先进单位”。
【统战宣传教育】年初，三级统战、对台、民族宗教工作会议相继召开后，统战部合并向区委常
委会作了专题汇报，常委会对统战部的工作给予高度评价。4月2 6日，召开了全区统战工作会议，传
达贯彻上级会议精神，部署安排全区统战工作，对2003年度全区统战工作先进单位给予表彰。年内，
组织各镇、街道统战委员参加了市委统战部、市委党校联合举办的全市第三期统战委员培训班，副部
长王子鹤参加了省委统战部举办的统战宣传培训班。
在全区开展的“抓住机遇，奋力赶超”解放思想大讨论活动中，组织全体机关党员干部认真学习
党的十六届三中、四中全会精神，深刻领会精神实质，结合自身工作，在服务民营经济发展、帮助支
持少数民族村居发展经济等方面做了大量的工作，取得了良好的经济效益和社会效益。春节和仲秋节
前夕，分别召开了全区各界人士座谈会、茶话会，各界人士叙友谊、献良策、话发展，进一步团结了
力量，凝聚了人心。此外，统战部还利用传统节日，向港澳台同胞、海外侨胞及外商寄送明信片、贺
年卡600多张，拨打慰问电话1000多个。
信息宣传工作取得了优异成绩。全年在各级各类统战刊物发表信息和调研报告40多篇，其中，被
中央统战部采用2篇、省委统战部采用3篇、市委统战部采用40多篇，获得全市统战信息工作一等奖，
并有1人被评为全市统战信息工作先进个人。订阅各类统战刊物650份，被省委统战部评为全省统战宣
传工作先进单位。
【经济统战工作】以“抓住机遇，奋力赶超”解放思想大讨论为契机，发挥统一战线人才智力优
势， 在发展经济中站前排、 打先锋，勇当发展经济的排头兵、加快发展的动力部。一是修改完善了
《统战部招商引资考核办法》，对招商引资人给予政策和经济上的倾斜，解决部分招商费用。年内，
区委统战部引进投资1000万元的精炼油外资项目，当年到位资金600万元，被区委、区政府评为“全
区招商引资工作先进单位”，并有2人被市委、市政府和区委、区政府评为招商引资先进个人。4月份
在费县召开的全市统一战线为经济建设服务经验交流会上，统战部代表兰山区作了典型发言。二是进
一步加强了非公有制经济代表人士思想政治工作。继续在全区非公有制经济代表人士中开展了“同进
共富建小康”活动，按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，深入细致地做好他们的思想教育工作，
教育引导他们为政府分忧，为社会解难，积极参与光彩事业活动。在国家加强宏观调控的大背景下，
召开了部分民营企业负责人座谈会，引导他们正确看待宏观调控，把这次宏观调控当作是一次企业转
型的绝好机遇，抓住机遇，实现二次创业。三是加大为民营企业服务的力度，支持中小企业做大做强。
通过举办“抢抓机遇，加快发展”座谈会，组织他们外出参观学习等方式，引导非公有制经济代表人
士进一步解放思想，开阔视野，激发他们加快发展的积极性和创业热情。深入民营企业调查研究，收
集各类意见建议40余条，协调有关部门帮助解决了制约企业发展的突出问题。
【民主党派、党外干部、党外知识分子工作】认真贯彻中发［1989］14号文件精神，坚持共产党
领导的多党合作和政治协商制度，加强与各民主党派的合作共事。重视加强民主党派思想政治建设，
举办了民主党派负责人学习党的十六届三中、四中全会精神培训班，指导他们围绕区委中心任务开展
工作，提高参政议政能力，加强参政党建设。帮助民主党派加强基层组织建设，在民主党派成员相对
集中的单位，设立了民主党派活动办公室，方便了民主党派开展活动和集中进行学习。争取区委、区
政府的支持，为民主党派解决了活动经费，为民主党派开展调研等活动提供了必要的条件。协助民主
党派基层支部搞好发展新成员工作，帮助推荐考察了10余名发展对象，保证了民主党派发展新成员的
质量。
推荐3名党外干部参加了市委组织部、统战部举办的党外干部培训班；举办了全区副科级党外干
部座谈会，学习中央会议精神，听取他们对全区党外干部工作的意见和建议。
对全区党外后备干部进行调查和建档，调整和充实了党外干部后备人才库。对全区党外知识分子
进行调查，与区人事局联合评选表彰了52名优秀党外知识分子。组织党外知识分子开展“三下乡”便
民服务活动，先后到李官镇、马厂湖镇开展送医送药、送科技下乡服务活动。为150多名群众现场诊
疗，免费发放药品价值4000多元；开展送科技下乡活动3次，服务群众760多人。
【“百村帮扶整治”工作】统战部帮扶的马厂湖镇东叠庄村共有村民1100多人，其中回民占三分
之一。部领导高度重视帮扶工作，多次召开部务会专题研究帮扶工作实施方案，根据三年帮扶整体规
划，详细制订了年度帮扶计划。驻村帮扶队员严格遵守驻村工作纪律和队员守则，认真分析村情民情，
协助村支部研究增加村级集体收入的方法和路子，帮助村子建立了一个石料厂并引进了一个投资过千
万元的大型印刷项目。统战部班子成员在政协副主席、统战部长杨贵然的带领下，多次深入驻点村现
场办公，到市、区多个部门争取支持。一年来，总计投入资金16万元和部分建设用物资。新建了蓄水
池2座，铺设引水管道1100米，增加灌溉面积320亩，解决了360人饮用自来水和12家个体企业用水问
题；新上100KVA变压器1台，解决了新上企业的用电问题；修路5.5公里，其中硬化村中3纵5横8条道
路共4公里的水泥路面。新建桥涵4处。在资金使用过程中，实行定期财务公开，保证了各项资金的公
开和透明。
【民族宗教工作】2004年，区民族宗教事务局以“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义、
社会主义两面旗帜，把握“团结、进步”这一主题，突出“为经济建设服务，为民族团结服务，为社
会稳定服务” 的工作方针， 坚持宗教信仰自由政策，贯彻江泽民同志关于宗教工作“三句话”以及
“民族宗教无小事”的指示精神，积极稳妥地开展了民族宗教工作。深入开展民族政策的宣传教育和
民主法制建设，提高了少数民族群众对江泽民同志“三个离不开”的重要思想的认识，增强了少数民
族群众的法制观念和依法维权的意识；积极开展对少数民族干部的培养选拔工作，调动了少数民族群
众为维护民族团结和社会稳定多做贡献的积极性；加大对民族经济的扶持力度，促进了全区少数民族
经济的发展；认真落实党的民族政策，增强了党和政府对少数民族群众的凝聚力；依法加强对宗教事
务的管理，坚决打击利用宗教进行的非法活动，使全区宗教活动纳入了法制化、规范化轨道，维护了
社会稳定。区民族宗教事务局被市民族宗教事务局评为“全市民族宗教工作先进单位”，获“全市信
息工作二等奖”。
民族工作。一是加强对少数民族政策和法制宣传教育。充分利用多种形式、多种渠道，广泛深入
地开展党的民族政策以及“三个离不开”的宣传教育活动，下发了《关于在全区少数民族群众中开展
法制和民族团结宣传教育实施意见》和省伊协的告全省回民群众的一封公开信，将民族政策和法律汇
编手册送到每个少数民族群众家中。积极推进少数民族村居的法制建设，按照上级的要求，会同组织、
司法、民政等部门在兰山街道南道村开展了“民主法治示范村”创建活动。建立了“民主法制宣传一
条街”，制作宣传灯箱16个、宣传牌21个、宣传栏13个、标语213条，举办了2次“民主法制教育讲座”，
设立了村民学法夜校，深化了少数民族村居法制化建设，推进了依法治村进程。二是加大对少数民族
干部的培养选拔工作力度，完善了民族工作机制。帮助开展进行了民族村居组织班子建设和选拔培养
少数民族干部队伍建设工作。根据《山东省民族工作条例》和省委三部门15号文件精神，制定了培养
选拔少数民族干部工作规划及实施意见，确定了年度培养选拔目标，先后有10余名少数民族干部参加
了市委党校的培训学习。强化基层民族工作责任制，增强做好民族工作的自觉性。实行属地管理，分
片包干，责任到人，谁主管谁负责，重大问题实行责任追究制度，使清真寺管理委员会达到“民主管
理好、遵纪守法好、正常活动好、服务社会好、环境安全好”的五好要求。三是加大对少数民族群众
发展经济的扶持力度。出台7项优惠政策，做到领导到位、政策到位、重点扶持到位、服务到位，争
取少数民族扶持资金8万元，用于少数民族群众发展种植养殖业、工副业和农田水利建设。先后帮助
兰山街道南、北道村和马厂湖镇东叠庄村建立养殖基地5处、科技示范基地1处，新上工副业项目23个，
修路2.5万平方米，新上100KVA变压器1台，实施送水工程多处。推进了全区少数民族经济的整体发
展，民族企业呈现出勃勃生机。目前，全区发展少数民族个体工商户、私营企业700多家，其中年销
售收入过100万元的50多家，过500万元的21家，过亿元的2家，形成了养殖屠宰、皮毛加工、冷藏加
工、不锈钢加工、塑料加工、板材加工、服装加工、餐饮服务等八大行业。全区5个少数民族村回民
群众的人均纯收入达到4304元。四是认真落实少数民族政策，维护少数民族合法权益。积极落实少数
民族群众在子女入学、就业、计划生育等方面应享受的优惠政策，认真做好少数民族考生登记工作，
并多方筹集资金5000元，改善东叠庄回民小学的教学条件；组织对全区137家生产、加工、经营、销
售清真食品的经营户进行检查，规范了清真食品市场；妥善处理了一起因回民群众墓地被侵占而发生
的纠纷，对责任人进行了严肃处理，恢复被侵占墓地地貌，维护了回民群众的合法权益。
宗教工作。一是建立健全宗教管理网络。区、镇、村各级都成立了宗教工作领导小组，并都有专
人抓宗教工作；全区层层建立了宗教管理信息反馈、例行汇报制度。村(社区)支部书记每月向镇(街
道)汇报一次宗教工作，镇(街道)每月向区里汇报一次宗教工作。
二是积极宣传党的宗教政策。利用宗教团体举办宗教培训班的机会，积极宣传党的宗教政策和有
关法律法规，使各宗教活动场所负责人的政策观念、法制观念不断增强；利用区委党校举办全区党员
干部学习班的机会，组织学习党的民族宗教政策和国家的法律法规，使他们牢固树立了“民族宗教无
小事”的思想，提高了依法行政水平，为更好地做好宗教管理工作打下坚实的基础。广大民族宗教干
部认真履行职责，注重做好深入细致的团结教育工作，定期不定期地走访慰问宗教上层人士，及时把
党和政府的温暖送到信教群众家中，增强了党和政府对信教群众的凝聚力和感召力。
三是认真做好清理基督教私设聚会点及规范宗教活动场所工作。根据上级的工作部署，从20 03
年12月至2004年2月，在全区开展了清理整治基督教私设聚会点工作。在充分调查摸底的基础上，制
定了实施方案，层层签订了清理整治责任书，通过排查摸底、登记上报、教育转化等工作，切实做到
了镇不漏村，村不漏点，点不漏人，圆满完成了清理整治工作任务。3月，按照《山东省宗教活动场
所管理办法》的要求，对全区各个宗教活动场所进行了年度检查。对活动场所中存在的制度不健全，
活动无记录，场所变更不明确，财务管理混乱，特别是消防安全状况差等问题，及时纠正，限期整改。
全区登记的宗教活动堂点全部通过核准。
四是严厉打击利用宗教进行违法犯罪活动。1、先后查处了浙江温州地下教会在银雀山办事处陆
王庄社区和沂蒙电影院进行的非法聚会和非法传教活动。2、及时制止了枣沟头镇庙后村重建寺庙的
违法行为，并依法对该庙宇进行了查封，对聘请的外地和尚进行批评教育，将其劝回原籍，同时责令
该寺的筹集负责人写出书面检查，并确保不再搞重建或进行宗教活动。3、坚决抵制了由2名美籍韩国
人、2名韩国人在南坊街道辖区的大卫汽车装饰服务中心院内进行的宗教渗透活动。对参加此次非法
宗教活动的四川、辽宁、河北、黑龙江、上海、云南等18个省市197名人员逐一进行审查登记，对提
供宗教活动场所的大卫汽车修理装饰服务中心的负责人魏某进行行政拘留15天，并依法进行了行政处
罚。4、迅速取缔了浙江籍来临沂经商的林某组织的由全国6个省38人参加的基督教骨干业务非法培训
班，对为首的人员按《山东省宗教事务管理条例》进行了处罚，有力地打击了宗教领域中的非法犯罪
活动，确保了社会的稳定。
【对台工作】针对兰山区对台工作实际，在努力做好对台宣传和涉台教育、对台交往交流及各项
涉台事务的同时，抓住对台经济这个重点，努力开展了招商引资工作。
加强对台宣传工作。年内，在台湾《山东同乡会》上开辟了兰山区经贸宣传专版，系统地宣传了
兰山区的历史文化、经济环境和优惠政策。利用重要节日、开展大型活动等机会，发动全区台属、定
居台胞寄发对台经贸宣传材料300余份、电子邮件200多件、贺年卡120多张。中秋节前兰山区80多岁
的台胞解老先生返台时，专门到台办索要宣传资料100多份带回分发。尤其是在台湾岛内发生自然灾
害时，台办都及时发信函或电子邮件进行慰问，收到良好的效果。
积极参与招商引资工作。在兰山区举办的广州招商项目推介会、北京人民大会堂召开的全国重点
企业招商项目推介会、第二届临沂书圣文化节、鲁台经贸洽谈会期间，邀请、结识台商44名，签约项
目5个。
积极做好服务工作。为做好以商引商，留住台商的身心，切实做到“一手抓招商，一手抓服务”。
从项目洽谈、签约到落地投产，实行一条龙服务，协调土地、环保、海关、商检、公安、交通等部门，
加大为台资企业服务的力度。对全区18家台资企业每个月至少走访一次，调查了解情况，为他们排忧
解难。先后解决了达成制胶公司道路不畅通问题；玉山轮胎公司与建筑方、承包方的三角债务问题；
茶山天齐庙与茶山园艺场因门票引起的争议问题等。
认真搞好接待工作。2004年，接待来兰山区考察、观光、旅游的台湾客人多达200余人。
撰稿：史庆德 张保华 韩迎现 刘 刚
审稿：杨贵然 米学勤 王世斌 王子鹤 朱崇戬