——左沛廷同志在区委工作会议上的讲话
（2005年2月18日）
同志们：
这次区委工作会议，既是一次总结表彰会，又是一次解放思想、科学发展、做好全年工作的动员
会。主要是总结经验，表彰先进，鼓舞士气，动员全区广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，干
事创业，加快发展，为圆满完成今年各项任务目标而努力奋斗。
刚才，我们隆重表彰了在2004年度全区两个文明建设中涌现出来的先进集体和先进个人。这些先
进，带头贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，带头执行区委、区政府的决策部署，带头维护全
区发展稳定的大局，带头求真务实，开拓进取，扎实工作，在各自岗位上取得了优异成绩，为全区两
个文明建设做出了突出贡献，为广大干部群众树立了榜样，做出了表率。在此，我代表区委、区政府
向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！下面，根据区委常委扩大会议研究
的意见，我讲五个方面的问题。
一、在肯定成绩中总结经验，坚定发展的信心
2004年是不平凡的一年。我们面对的大事多、急事多、难事多，承担的任务重、压力大、责任大。
全区各级各部门和广大党员干部群众，在市委、市政府的正确领导下，积极工作、用心把握、想干会
干，正确处理了发展与稳定、局部与全局的关系，抓住了重要机遇，经受了严峻考验，战胜了重重困
难，取得了优异成绩。发展的速度比预期的更快，水平比预料的更高，成效比预想的更好。主要经济
指标在全市继续领先，全区实现生产总值106亿元，增长2 3%，提前一年实现“过百亿”。财政总收
入8.8亿元，其中地方财政收入4.4亿元，增长35%。地方财政收入占生产总值的比重、税收占地方财
政收入的比重均高于全市平均水平。
重点突破彰显了新成效。围绕城市建设，全区的城市意识、规划意识、融入意识、责任意识逐步
增强，环境整治力度不断加大，重大项目建设集中推进，南坊新区开发顺利进行，城市面貌焕然一新，
为我市荣获“全国优秀旅游城市”做出了重大贡献。义堂镇合村并点、建设大社区的经验在全省得到
推广。工业经济面对宏观调控，较好地克服了诸多不利因素，发展速度快、质量好、效益高。有26家
企业实现利税过500万元，4家企业进入中国民企500强，3家企业境外上市。外经外贸克服了短腿现象，
实际利用境外资金占区外资金的一半，自营出口创汇占进出口总额的40%，进出口贸易拉动经济增长
3.5个百分点。我区被评为全省外经外贸工作先进单位。亮点培育迈出了新步伐。澳龙、华药、香江
等物流项目的建设，大大激发了各级改造市场的积极性。板材、化工市场的搬迁动工，拉开了市场改
造提升的序幕。两个工业园区道路网络基本形成，基础设施日益完善，具备了招引大项目、承载大产
业的基础和条件。制定了高新技术产业发展规划，壮大了高新技术企业群体，完成了鲁东南生化产业
基地建设规划。统筹发展取得了新业绩。百万农户致富、千村帮扶整治、人畜饮水解困等工程的实施，
村村通硬化路、公交车在全市率先实现，改善了农村生产生活条件，有效增加了农民收入。精神文明
建设再上新水平，“农村文明一条街”建设经验在全省得到推广。成功承办了第二届书圣文化节。我
区被省委、省政府授予全省精神文明建设工作先进区、计划生育优质服务区、老龄工作先进区、老干
部工作先进区、防治禽流感工作先进单位等荣誉称号。稳定局面得到了新巩固。“平安兰山”建设开
展得深入、扎实、有效，各类违法犯罪受到严厉打击，社会治安状况明显好转，群众安全感普遍增强。
信访秩序更加规范，人民内部矛盾得到有效化解，一些热点、难点、焦点问题得到较好解决。重点部
位、重点行业的安全生产隐患得到消除。我区的一方平安，有力地维护了全市的稳定大局。执政能力
有了新提高。各级干部领导发展、驾驭市场经济的能力，化解矛盾、应对复杂局面的能力，执政为民、
构建和谐社会的能力，廉洁勤政、拒腐防变的能力都有了新的增强，新的提高。各级党组织的战斗堡
垒作用、广大党员的先锋模范作用充分发挥，为全区改革发展稳定提供了强有力的组织保证。
总之，一年来的工作很不容易，成绩很不平凡。这是我们大家在历届领导班子打下的良好基础上，
努力干出来的。各级各部门特别是镇街道、村社区和企业的同志，讲政治，顾大局，艰苦奋斗，知难
而进，创造性地开展工作，付出了艰辛劳动，做出了重大贡献。没有大家的奋力拼搏，没有人民群众
的支持奉献，就不会有大发展、大变化的好局面。在此，我代表区委、区政府向同志们表示崇高的敬
意，向全区广大干部群众表示亲切的慰问，向关心支持兰山发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，有许多重要启示。一是必须用科学发展观统揽全局。一年来，面对国家宏观调
控，我们坚持用科学发展观统一思想，凝聚力量，统揽全局。在认识上，强化机遇意识和危机意识，
视调控为机遇，变压力为动力，紧紧扭住发展第一要务不放松，千方百计促发展。在实践中，用心把
握、用心工作、用心落实，妥善处理各种复杂矛盾，切实解决前进中的问题，不但想干，更注重会干、
干好，圆满完成了全年经济社会发展各项任务。实践充分证明，牢固树立科学发展观，自觉落实科学
发展观，是推动经济社会持续快速健康发展的根本保证。二是必须坚持以解放思想为先导。我们把解
放思想作为推动经济社会发展的重要前提，在年初组织开展了“抢抓机遇、奋力赶超”大讨论活动，
年中和年尾又组织了外出学习考察活动，着力增强了赶超意识、效率意识、环境意识、大局意识和开
放意识。全区各级奋力开拓，勇于创新，没有条件创造了条件，没有办法拿出了办法，过去做不到的
事情做到了，不敢想的目标实现了。实践使我们认识到，只要坚持以解放思想为先导，实事求是，开
拓创新，就能不断取得新成就、创造新业绩。三是必须大力营造加快发展的环境氛围。发展是系统工
程，涉及方方面面，需要营造良好的社会环境，需要天时、地利、人和。我们把维护团结作为干事创
业的重要保证，加强了上下级之间、新老干部之间、领导班子之间、部门与部门、部门与镇街道之间
的团结协作，营造了风正、气顺、心齐的浓厚氛围，形成了强大的工作合力。我们把优化环境作为加
快发展的关键，着力优化了舆论环境、服务环境、法制环境、市场环境，确保了经济的畅通发展。我
们加强了上下协调，在全市带头执行市委、市政府的决定，带头为市级机关和市直部门搞好服务，带
头承担起建设大临沂、新临沂的重大责任。外界说兰山区好的更多了，关注兰山、理解兰山的更多了，
帮助兰山、支持兰山的更多了，为我们干事创业创造了更加有利的环境。大家干得心情舒畅，干得放
心大胆，干得富有成效。四是必须坚持一流标准搞好工作定位。一年来，各部门各单位坚持树一流目
标，干一流工作，创一流业绩，自觉把工作放在全市大局中思考定位、谋划落实，将工作标准定位在
“全市当龙头、全省争先进、全国创一流”上，大胆实践，奋力开拓，创新观念、创新思路、创新方
法，在干中学，在学中干，化解了一个又一个矛盾，破解了一项又一项难题，攻克了一道又一道难关，
干出了高水平，干出了新成效。各项工作在服务全市、服务沂蒙中发生了新变化、见到了新起色、创
造了新业绩。对这些好启示、好经验、好做法，我们要继续坚持，并不断充实完善，更好地指导今后
的工作。
二、在明确任务中解放思想，更新发展的观念
新的一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。从宏观上看，我国经济正处在新一轮经济增长的
上升期，国家虽然实行稳健的财政政策和货币政策，但并不是放缓发展步伐，而是鼓励科学发展、健
康发展，发展的大势不会改变。从周边环境看，省委工作会议以来，特别是科学发展情况交流现场会
之后，全省掀起了新一轮的发展大潮，各地都在争先恐后，你追我赶，大干快上，竞相发展。从我区
实际看，经过建区10年来的发展，我区GDP总量超过一百亿元，已跃上了新的发展平台，具备了赶超
先进、跨越发展的基础和条件。市委、市政府给我们提出了新的更高要求，广大人民群众对我们寄予
了热切期望，周边县市区咄咄逼人的发展态势向我们提出了严峻挑战。面对新形势、新挑战、新要求，
区委、区政府站在更高起点，瞄准更大目标，研究确定了当前和今后一个时期全区经济社会发展的思
路、目标和措施，制定下发了一号文件，在全区经济工作会议、区委11届4次全委（扩大）会议上进
行了部署，主要发展指标在区16届人大3次会议上已经通过。全区各级要深入学习，深刻领会，全面
贯彻，抓好落实，自觉做到“三个加深，三个明确”。
一是要加深对“凝心聚力谋发展，奋力赶超求突破”这个工作主题的理解和认识，进一步明确全
年工作的基本要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六
届三中、四中全会精神，解放思想、抢抓机遇、乘势而上，用心把握、用心工作、用心落实，努力把
我区建设成为聚集辐射能力强大的区域经济发展核心区，开放富裕文明美丽的“大临沂、新临沂”标
志区。
二是要加深对“发挥四大优势、围绕三区建设、实施四大战略、加快五个推进、提升五大功能、
实现六个新突破”的理解和认识，进一步明确全区经济社会发展的目标思路。充分发挥我区的区位优
势、总部优势、商贸优势、人文优势，围绕建设“中国物流名区、山东经济强区、人居环境佳区”，
实施“依城兴区、工业强区、商贸富区、开放活区”战略，加快推进城乡一体化、新型工业化、流通
现代化、经济外向化、社会文明化，努力提升城市中心区的人居、生产、服务、开放、文化功能，在
加快城市建设、提升工业经济、发展现代物流、扩大对外开放、推进畅通发展、协调发展上实现新突
破。
三是要加深对“突破重点、培育亮点、攻克难点”的理解和认识，进一步明确全年的重点任务和
工作措施。对市区重大项目建设、工业经济“三个一批”、批发市场改造提升、招强引优、园区建设、
高新技术等重点工作，要集中突破，持续发力，确保快见成效，大见成效。对观念制约、要素制约、
环境制约等发展瓶颈，对拆迁、土地、投入等发展难题，要合力攻坚，用心破解，努力实现畅通发展、
快速发展。
思想是行动的先导。要完成全年的任务目标，首先需要我们在明确任务中解放思想，在解放思想
中统一思想，在加深理解中形成共识，迅速行动，抓好落实。各级要把解放思想作为加快发展的动力
源泉，贯穿全年工作的始终，融入发展的方方面面，对照全年的任务目标，对照本部门本单位的工作
实际，对照影响经济社会发展的突出问题，拓宽眼界比一比，沉下心来查一查，开阔思路议一议，比
出压力，查出不足，议出思路，定出措施，真正以思想的大解放，观念的大更新，促进经济的大发展，
社会的大变化。从我区来看，当前要重点解决以下五个方面的问题。
破除“满”字，解决发展目标不高的问题。兰山区经过这十年的发展，自己与自己比，一年一大
步，年年上台阶，综合实力由建区时的全市第九位升居第一位。但这决不能成为骄傲自满的理由，决
不能成为继续前进的包袱。因为我们所参照的县区是相对落后地区的县区，况且我们的区位优势比他
们优越得多。如果跳出临沂看兰山，与全省先进县区比，无论是工作气魄，还是发展速度，无论是经
济总量，还是发展质量和后劲，我们都有很大差距。特别是去年年底赴胶东学习考察，我们更深切地
感受到了什么是超常发展、跨越前进，什么是大思路、大气魄、大手笔。如果我们还在这里沾沾自喜，
盲目乐观，我们和先进的差距会越来越大，我们的追兵会越来越少。因此，全区上下要进一步强化危
机意识，坚决破除夜郎自大心态，切实解决站得不高，看得不远，想得不深，抓得不实的问题。各镇
街道要争创一流目标，起点定位要高，建设速度要快，措施力度要大，工作成效要好；区直部门要树
立一流形象，对上协调要及时，对下服务要热情，对内管理要严格，对外宣传要到位；各村社区要干
出一流业绩，群众威信要高，执行政策要实，办法点子要多，致富本领要强；各企业要打造一流品牌，
规章管理要严，规模档次要高，名牌意识要强，生产效益要好。总之，全区上下都要瞄准全省先进，
盯紧全国一流，敢与强的比，敢和勇的争，做到超我者赶，平我者超，不能全面赶超则单项突破，不
居第一不罢休，位居第一不止步，确保各项指标年年突破，连年赶超。
破除“慢”字，解决发展意识不足的问题。发展不等人，形势更逼人，一步慢，步步都慢，只有
加快步伐，才能更快更好地发展。工作中，有些单位习惯于按部就班，不管干什么事情，都是研究研
究再说、请示请示再办，不催不动，不督不办，严重耽误了发展时机。面对“不进则退、慢进也是退”
的态势，各级各部门都要强化发展意识、效率意识，抢时间，争速度，快发展，以先人一步、快人一
拍的精神，努力去拼，努力去干。对上级交办的事，要吃透精神，快办速办，办就办好，并及时搞好
汇报；对基层和企业要求办的事，要立说立行，立行立效，做到速度快、服务好、效率高、成效大；
对群众要求办的事，要耐心细致，积极主动，能快办的决不拖延，能当日解决的决不等到第二天，一
时不能办理的，一定要向群众解释清楚，取得谅解，绝不允许拖拖拉拉、推诿扯皮、敷衍了事；对正
在研究的事，要抓紧时间，果断决策，坚决避免议而不决、决而不断；对今年区委、区政府确定的工
作任务，各级要抓紧部署，抓紧安排，抓紧行动，在保证质量的前提下，能干多快干多快，能干多大
干多大，能干多好干多好。
破除“守”字，解决开放观念不强的问题。市场经济是开放经济，靠守守不住，只有大开放，才
能大发展。当前，有的单位和个人思想保守，画地为牢，既不愿走出去，也不愿让别人进来，自己干
不来，又不让别人干，别人干了还说三道四，老是在封闭保守中束缚自己，在循规蹈矩中丧失机遇。
这种思想和做法与我们建设开放的新兰山的要求是极不相符的，与正在实施的“开放活区”战略也是
格格不入的。全区各级要进一步强化开放意识，树立大开放观念，坚持以开放促改革，以开放促发展。
要敞开胸怀，向全国开放，向世界开放。各级领导干部要以开明的思想、开放的观念、世界的眼光，
定方向、定目标、定任务，在对外开放中抓好全局工作；广大干部要以开阔的视野、创新的思维、宽
广的路子，扎实做好本职工作；广大群众要走出家门、走出国门，走向市场、走向国外，找准适合自
己发展的路子，拓宽致富渠道；各企业要勇于拿出最好产品，拿出优势项目，与国内外大企业大集团
合资合作，共同发展；各市场要学温州、赶义乌，学习浙商精神，既要走出去，又要请进来，在开放
搞活中实现改造升级。
破除“旧”字，解决工作思路不新的问题。形势在发展，情况在变化，我们工作的思路也必须及
时创新、不断完善。有的同志面对新情况、新要求、新问题，不是从主观上想办法积极应对，努力适
应，用心解决，而是找借口，怨客观。经济发展上不去怨宏观调控，招商项目落不下怨土地政策，拆
迁进展不顺利怨形势变化，计划生育抓不好怨“七不准”解密，思想上不善于接受新事物、新观念，
工作上总是延续老习惯、固守老模式，老办法不管用、新办法想不出，致使一些工作进展不快、成效
不高。要加快发展，实现突破，必须正确处理继承与创新的关系，根据新形势、新任务的需要，开动
脑筋，多想办法，完善思路，创造性地开展工作。要注重用辩证思维、逆向思维、发散思维，多方面、
多角度、多层次去创新方法，寻找路子，破解难题，不断提高开拓创新的能力和水平。要通过正反、
左右、上下的对比，找到最优的方案，最佳的结合点，用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济
的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势，使各项工作永葆生机活力。
破除“怕”字，解决发展措施不硬的问题。当前，面对发展的复杂形势，面对工作的重重困难，
我们有些同志“怕”字当头，思想上畏首畏尾，瞻前顾后，抓工作怕担风险，抓发展怕出问题，抓落
实怕落埋怨，怕这怕那，就是不怕错过机遇、耽误事业、贻误发展。工作上敢闯敢冒的意识不强，坚
韧不拔的毅力不足，攻坚破难的办法不多，该落实措施的没落实，该兑现奖惩的不兑现，该追究责任
的不追究，致使工作成效一般，发展面貌依旧。为此，全区各级干部要始终保持一股敢抓敢管的胆气，
敢拼敢干的锐气，在艰巨的任务面前，知难而进，迎难而上，敢于负责，大胆负责，善出实招，多出
硬招，不怕得罪人，不息事宁人，真正以过硬的措施、管用的办法抓好各项工作的落实。
三、在攻坚破难中优化环境，扫清发展的障碍
环境是生产力，环境也是竞争力。优化环境，我们喊了多年，也干了多年，但影响经济社会发展
的突出问题并未完全从根本上解决：水电路讯等基础设施不完善的瓶颈制约问题仍然存在，对外来先
进经营管理理念在思想上抵触仍然存在，个别部门服务意识差、作风散漫、效率不高、执法不公的现
象仍然存在，个别地方画地为牢、排斥外来投资者的陋习仍然存在，各种痞霸势力欺行霸市，影响经
济发展、社会稳定的恶行仍然存在。这些问题虽然是个别现象，但不彻底解决，兰山的发展就会受到
严重阻碍，争先进位的目标就难以实现。因此，全区各级要进一步强化环境意识，完善工作措施，加
大解决力度，切实抓好环境的优化。关于这个问题，在全区经济工作会议上，我重点讲了要处理好四
个方面的关系。今天，我再强调五个“突出抓好”。
一是突出抓好城市建设，进一步增强对发展的承载力。对兰山而言，城市是发展的第一环境。城
市建设搞得好，能刺激商气、汇集人气、聚拢财气，促进和带动经济快速发展。全区各级要进一步增
强城市意识，把城市作为加快发展的龙头和重要的增长点，大力实施“依城兴区”战略，加快推进重
点项目建设，加快旧村改造步伐，加快完善基础设施，不断提升城市功能，为经济社会发展提供优越
的硬体环境，为广大投资者提供优良的居住环境。要以提升市民素质和城市文化功能为着力点，大力
开展省级文明城区创建活动。借助第三届书圣文化节，进一步弘扬书圣文化，提高城市知名度。结合
《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，大力发展社区文化，深入开展“文明社区、文明街道、文明
单位”创建活动。以“争先进位、争创一流”为主题，在各级各部门、各单位、各行业广泛开展争先
创优活动，努力培育和创造文明热情的市民素质、积极向上的社会风气、诚实守信的行业作风，展示
兰山文明新形象。
二是突出抓好服务质量，打造优质服务品牌。各级各部门要牢牢树立“人人都是服务环境，事事
关系兰山形象”的大局意识，从大处把握，从小处着眼，搞好对内对外、对上对下的协调服务，精心
打造热情快捷、优质高效的服务品牌。政府职能部门要切实转变观念，增强服务意识，针对工作中存
在的问题与不足，制定出切实有效的整改措施，一项一项落实，并通过广泛开展评议活动，自觉接受
社会监督，促进服务质量和水平的提高。执法执纪部门要正确处理执法与服务的关系，树立“执法就
是服务”的观念，做到在执法中服务，在服务中执法，实现执法与服务的和谐统一。新闻宣传部门要
充分发挥舆论阵地的作用，唱响主旋律，打好主动仗，为加快发展鸣锣开道，铺路搭桥。要大力宣传
好的典型，敢于曝光丑的东西，努力营造齐心协力、大干快上的浓厚舆论氛围。各镇街道、村社区和
企业要从大局出发，放下自身小利益，服从全局大利益，坚决革除画地为牢、雁过拔毛的封闭意识，
真正支持好、服务好招商项目建设。各部门各单位要强化大局观念，对上多沟通，多服务，多争取，
使上级部门和单位更关心、更支持、更倾斜兰山。机关干部对基层工作要多支持，多配合，少干预，
不添乱，特别是对涉及自身利益和家族利益的问题，要服从大局，听从安排，绝不允许插手干涉村居
（社区）事务，影响村居进行正常工作，影响上级党委、政府的决策部署在基层的顺利贯彻。
三是突出抓好依法治区，营造严明规范的法制环境。市场经济是法制经济，依法治区是理所当然。
全区各级要进一步强化法制观念，不论是政府部门，还是企事业单位，是集体，还是个人，都要树立
法治思想，严格依法办事。党委、政府各部门要坚持依法执政、依法行政，认真贯彻《行政许可法》，
既不能越权乱作为，也不能失职不作为，充分保护本地企业和外来投资者的合法权益。纪检监察部门
要建立执法监督举报制度，对为收费不择手段，为利己胡乱伸手的行为要严肃查处。公安政法机关要
严厉打击扰乱生产、欺辱外商、暴力抗税、欺行霸市等破坏市场经济秩序的行为。特别是对为了一己
私利，动辄就堵企业的门，断企业的路，推企业的墙，肆意干扰重点工程施工和生产，强装强卸、强
买强卖、强包工程的市场霸、建筑霸及其他各种痞霸，一定要态度坚决，措施果断，不管涉及到哪个
人、什么事，都要严打、狠打、露头就打，决不姑息。对于纳税企业，也要处理好守法与经营的关系，
坚持守法经营，照章纳税，积极配合执法执纪部门搞好执法。
四是突出抓好“诚信兰山”建设，着力优化市场环境。市场经济是信用经济，建设诚信兰山是优
化环境的关键之举。各级各部门、社会各界都要重视、支持诚信建设，大力发展信用经济。要抓住政
府信用这个关键。党委、政府各部门要强化政府信用，提高公信力，取信于民。区委、区政府出台的
各项决策和优惠政策，要落实到位，令出必行，不能因为部门和小团体的利益打折扣。要突出企业信
用这个重点。企业要做到诚实纳税，及时还贷，信守合同，守法经营，不拖欠职工工资，不损害职工
利益。如果企业之间不讲信用，你坑我骗、你拖我欠，任你苦口婆心好言相劝，外商也不会留的长久。
要筑牢个人信用这个基础。政府和企业的信用，归根结底是个人信用的体现。要在全区大力加强全民
信用教育，大力宣传建设“诚信兰山”的重大意义，积极开展法制教育和职业道德教育，使全体社会
成员自觉做到思想上树诚信，交往上讲诚信，发展上用诚信。
五是突出抓好稳定工作，努力构建和谐社会。我区是市委、市政府所在地，是全市政治、经济、
文化中心，经济发展快，流动人口多，区情复杂，做好稳定工作极为重要。全区各级要牢固树立“兰
山稳则全市稳，兰山安则全市安”的责任意识和大局观念，时刻保持清醒头脑，始终坚持稳定压倒一
切。要继续推进“平安兰山”建设，坚持工作重心下移，责任下移，努力建设维护稳定的长效机制。
要保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪和影响发展稳定的各类痞霸分子，特别是对入室盗窃、拦路
抢劫、黑恶势力等要重拳出击，坚决遏制恶性案件发生。要高度重视安全生产，加强对重点环节、重
点部位、重点行业的检查，仔细查找事故隐患，坚决落实整改措施，保障人民生命财产安全。要深入
研究新形势下做好信访工作的新途径、新方法、新机制，依法、及时、合理地处理好群众反映的问题。
要抓住群众最关心、反映最强烈的问题，采取切实有效措施，尽心尽力加以解决，特别是要防止和纠
正土地征用、城镇拆迁中侵害群众利益的问题、拖欠和克扣农民工工资的问题、教育乱收费和药品购
销、医疗服务中的不正之风。要多关心农村贫困人口、城市下岗失业职工、因病致贫等困难群体的生
产生活，了解他们的衣食住行、子女上学、就业看病等情况，帮助他们解决实际困难和问题。
四、在干事创业中提高能力，增强发展的本领
做好今年的工作，需要全区各级进一步强化干事创业意识，努力提高想干事、会干事、干成事、
不出事的能力，不断增强加快发展的本领。
要把心思集中在“想干”上。想干既是思想认识问题，也是工作态度问题，是我们干好一切工作
的前提。它体现的是一种强烈的事业心和责任感，是一种奋发向上的精神状态，是一种拼搏进取的创
业激情。当前，日益激烈的竞争形势不容我们不想干，党性要求、群众盼望、干部各自所处的位置，
也不容我们不想干。应该看到，建设开放、富裕、文明、美丽新兰山的宏伟蓝图，为广大干部施展才
华，为各级组织干事创业，为各类企业加快发展，创造了良机，搭建了舞台。全区各级要用事业凝聚
人心，用发展鼓舞士气，用目标激发动力，再鼓劲，鼓实劲，引导动员广大干部群众进一步增强干事
创业的事业心，加快发展的责任感，把眼睛盯在抓发展上，把心思用在做工作上，把力量凝聚到干事
业上，时刻想发展，用心谋发展，全力求突破。要坚持把发展放在工作的首位，牢固树立“千件事、
万件事，发展是头等大事；这重要、那重要，发展为第一重要”的思想，不论有多少事情，不论有多
大困难，不论有什么情况，都不能偏离发展这个主题。要始终保持干事创业的激情，有一种工作没做
完、没做好，就吃不下饭、睡不着觉的劲头，多动脑筋，多出思路，多想办法，鼓科学发展之劲，立
科学发展之志， 谋科学发展之策， 求科学发展之效，以奋发有为的姿态加快发展。
要把本领体现在“会干”上。会干既是工作方法问题，更是水平能力问题，是干好工作的关键。
它要求我们要遵循市场经济规律，科学决策，重点攻关，协调推进，做好主观与客观的结合、理论与
实践的结合、上级精神与本地实际的结合、领导意图与群众愿望的结合。各级领导干部不仅要会谋划，
而且要会操作，如果只想干而不会干，只有“唱功”而没有“做功”，是出不了成绩的。要紧紧围绕
“凝心聚力谋发展，奋力赶超求突破”这个主题，不断锤炼执政本领，提高科学判断形势的能力、驾
驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，做破解难题的高手、
市场运作的能手和实际操作的强手。要增强大局观念，牢固树立“市区一盘棋”的思想。干每一项工
作，都要紧紧扭住发展第一要务，从全市、全区工作大局出发，做到把握大局，胸怀大局，服务大局，
在大局下定位，在大局下决策，在大局下行动，争取在服务全市、服务沂蒙中有更大作为、有更大贡
献。要尊重群众的首创精神。群众处于干事创业的第一线，是加快发展、维护稳定的主体，最有发言
权。各级领导干部要善于集中群众的智慧，及时总结推广群众在实践中创造的新经验、新做法，进一
步增强工作的创造性。要坚持辩证法，用全面的、系统的、发展的观点分析和解决问题，正确把握全
局与局部、继承与创新、当前与长远的关系，使各项工作招招抓到点子上，招招抓到要害处。
要把目标锁定在“干好”上。干好是检验的标准，是我们干事创业的最终目的。体现在发展上，
就是要走科学发展之路，使经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，相互衔接，相互促进，良性
互动，既考虑当前，又考虑长远，实现全面、协调、可持续发展。体现在工作上，就是要圆满完成既
定任务目标，做到为官一任，造福一方，创造出让组织放心、让人民满意、经得起历史检验的、实实
在在的政绩。体现在本质上，就是要坚持以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，让
群众得到切实的利益，享受到发展的成果。干好还要求各级组织和广大干部干成事、不出事。不因工
作被动给兰山区造成经济上的损失、形象上的损害、政治上的负面影响。
五、在求真务实中狠抓落实，提高发展的成效
为抓好目标任务的落实，区委、区政府把今年定为“工作落实年”。全区各级要咬定目标，转变
作风，真抓实干，努力增强抓落实的能力，提高抓落实的水平，确保快见成效，大见成效。
要建设团结坚强的领导班子。抓好工作落实，关键在班子，关键在各级领导干部。各级要以提高
执政能力为重点，以先进性教育活动为总抓手，进一步加强班子建设。首先要加强思想政治建设，用
正确的理论武装头脑，提高政治素质和领导水平。各级领导干部要充分发挥表率作用，在已经开展的
和即将开展的党员先进性教育活动中，以普通党员的身份带头参加活动，带头学习，带头查摆问题，
带头开展批评与自我批评，带头搞好整改落实，以实际行动实践党的先进性。要认真执行民主集中制，
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善班子内部议事和决策机制，推进决
策的民主化、科学化。要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题，都要由集
体讨论决定，班子每个成员，都要自觉维护集体的决定，坚决执行集体的决定。要加强团结协作，同
心同德干事业。团结出生产力，团结出战斗力，团结出成绩，团结出干部。班子成员之间，要形成互
相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解的良好风气，遇事多沟通、多交流、多商量，做到心往一处
想，劲往一处使，思想上同心，目标上同向，行动上同步，落实上同力。只要班子团结，没有克服不
了的困难，没有干不好的工作。班子一把手，要心胸开阔，乐于听取不同意见，善于进行正确集中，
对班子其他成员要思想上信任，工作上放手，多指导，多帮助，发挥好班子的整体功能，以自身的人
格魅力来感染人、号召人、凝聚人，共同把党和人民的事业推向前进。
要建设高素质的干部队伍。各级干部是抓落实的主体。只有建设一支政治坚定、作风过硬、业务
精湛、工作出色的高素质干部队伍，才能保证任务目标的落实。要以开展先进性教育活动为契机，努
力提高干部队伍的整体素质，使广大党员干部成为加快发展的排头兵、干事创业的带头人。要坚持正
确的用人导向，在干中考察干部、在干中识别干部、在干中使用干部。以发展论英雄，凭实绩用干部。
对那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部，要给以褒奖和重用；对不思进取、无所作为、政绩平
平的，要果断予以调整；对投机取巧、好大喜功、制造虚假政绩的，要坚决查处。要理解、关心、支
持基层干部。广大基层干部处在工作前沿，处在矛盾第一线，条件比较艰苦，工作比较辛苦，各级要
对他们真正重视，真情关心，真心爱护，支持他们干好工作，解决好他们在工作生活中遇到的困难和
问题。要鼓励创新，支持探索，允许失误。对一心想干事、工作出现失误的干部，要多正确分析，多
理解、多关心、多引导，帮助其查找原因，支持他们改进工作，充分保护他们干事创业的积极性。每
位干部都要在干事创业中严于律己，廉洁勤政，始终做到政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不丢
丑，堂堂正正做人，清清白白为政，以蓬勃的朝气，昂扬的锐气，浩然的正气，书写完美的人生，实
现奋斗的价值。
要大力弘扬求真务实的工作作风。加快发展是实实在在的硬任务，需要我们铺下身子，真抓实干，
不允许有半点花架子。各级干部特别是领导干部，要自觉做到摸实情、鼓实劲、干实事、求实效。摸
实情，就是要深入基层、深入实际，调查研究，摸清区情、镇情、村情、民情，摸清经济社会发展的
真情实况，摸清群众生产、生活的真情实况，有针对性地实施决策，解决问题，做好工作。鼓实劲，
就是要扫除一切形式主义、华而不实的东西，少喊空口号，多做具体事，用建设“三区”的目标鼓舞
士气，用奖惩分明的机制激发干劲。干实事，就是要紧紧围绕区委、区政府的决策部署，和本部门本
单位承担的各项任务，分清主次、轻重、缓急，有计划有步骤地一件一件地抓，一项一项地干，抓出
水平，干出效果。求实效，就是要正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚决克服短期行为，坚
决克服急功近利，坚决克服不顾大局，以实实在在的速度，实实在在的政绩，实实在在的变化，给老
百姓带来实实在在的好处。
要严格兑现奖罚分明的考核政策。为更好地激励全区上下干事创业，区委、区政府本着科学、管
用、有效的原则，围绕区委1号文件确定的全年工作任务目标，研究制定了《2005年镇街道主要经济
任务目标综合考核奖励办法》和《2005年区直部门工作目标责任制综合考核奖励办法》。对镇街道重
点考核大指标、硬指标和重大项目，实行指标考核和点评考核相结合，平时考核和半年、年终考核相
结合，阶段性重点工作和整体工作考核相结合，指令性硬指标和创造性工作考核相结合，体现考核的
全面性和实效性，给镇街道以更充足的发展空间和更广阔的创业平台。对部门的考核则突出干一流工
作，创一流业绩，树一流形象，从业务指标、公共指标、评议指标、荣誉指标四个方面考核。对企业
的考核主要以奖励为主，激励企业干大事，创大业，创名牌，多交税，为国家和社会多做贡献。各部
门各单位要严格对照两个《考核办法》，层层分解任务指标，逐项落实工作责任，把任务目标落实到
科室、落实到村居企业、落实到具体责任人。年终，区委、区政府将按照考核结果，坚决兑现奖惩。
对成绩突出的，该奖的一定奖；对完不成任务的，该工作警告的工作警告，该实行诫勉的实行诫勉，
该一票否决的一票否决，该组织处理的坚决处理。通过严格落实政策，推动全年各项任务目标的圆满
完成。
同志们，宏伟的目标，鼓舞人心，崭新的形势，催人奋进。让我们紧密团结起来，迅速行动起来，
在市委、市政府的正确领导下，解放思想，干事创业，凝心聚力谋发展，奋力赶超求突破，努力开创
全区经济社会发展的新局面，为建设开放、富裕、文明、美丽的新兰山做出新的更大贡献！