组织部领导成员
部 长：谢华东
副部长：肖立军 李顺峰 姜自秀（女） 边存金
组织员办公室主任：肖立军
副主任：李永军
党员电化教育中心主任：赵德胜
【机构设置】2004年，区委组织部下设办公室、干部科、组织科、知识分子工作办公室等4个职
能科室，辖1个副科级事业单位：党员电化教育中心。区委组织员办公室与区委组织部合署办公。年
内区委成立农村党员干部现代远程教育中心，与区委组织部党员电化教育中心合署办公。年底，部机
关共有干部职工18人。
【概述】2004年，全区组织工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中
全会精神为指导，认真贯彻省、市委组织部长会议精神，按照“整体推进，重点突破，提升水平，争
创一流”的工作思路，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，以加强党的执政能力建设为主线，大力加
强了领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和组织部门自身建设，开创了全区组织工作的新局
面，为全区的三个文明建设提供了强有力的组织保证。
【干部队伍建设】一、认真抓好对镇、街道和区直部门领导班子和领导干部的年度考核及动态考
察使用工作。1月初，对镇、街道和区直部门领导班子及领导干部进行了年度考核，重点考核了镇、
街道和区直部门领导班子和领导干部2003年度工作和思想作风建设方面的情况及工作实绩。坚持正确
的用人导向，依据考察结果，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)和有
关程序，根据区委的工作需要，提拔干部75名，重用24名；交流任职26名，13名领导干部改任非领导
职务离岗，进一步优化了镇、街道和区直部门领导班子结构，提高了班子的整体功能。5月份，配合
市委组织部对临沂三中党总支书记人选、区委党校党委书记人选进行了调整配备。10月份，对缺职的
区供销社理事会主任进行了配备。
二、加强领导班子思想政治建设。以提高领导能力和执政水平为重点，围绕树立和落实科学发展
观、正确政绩观，全面推进领导班子思想政治建设。根据年度考核结果，3月份区纪委、区委组织部
联合开展了对镇、街道和区直部门领导班子和领导干部为期一个月的集中教育整顿活动。活动分为动
员学习、反馈自查、整顿提高、检查验收四个阶段进行，重点解决了4个方面存在的突出问题。在整
顿中，依据年度考核结果，对群众认可程度不高自身存在问题的2名同志给予了党内纪律处分，对1名
同志进行了诫勉。
三、认真贯彻落实“5+l”文件，积极推进干部人事制度改革。对照“5+1”文件，对公开选拔、
竞争上岗等工作进行了规范和完善。制定出台了《关于加强岗位职责考核，激励机关工作人员干事创
业的实施意见》，对全区机关工作人员全面实行岗位职责考核，促进了机关作风转变，提高了办事效
率。
四、认真学习贯彻《条例》，进一步加大干部监督工作力度。进一步扩大了群众参与力度，在市
委组织部的贯彻《条例》检查中取得了较好的成绩。协调有关部门，认真开展了领导干部经济责任审
计工作，先后对15名领导干部进行了离任审计，提出整改建议45条。
【干部培训】以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，大规模培训干部的任务进一步落实。
一、突出重点，办好各级各类培训班次。根据年初制定的培训计划和分解的任务目标，紧紧围绕
全区改革、发展、稳定的大局，以加强领导干部的执政能力建设为重点，多措并举，扎实推进，采取
上大课、集中培训、外出参观、电化远程教育等形式，先后举办科级领导干部、新提拔青年干部、社
区干部、妇女干部、农村基层干部、规模以上企业负责人、专业技术拔尖人才等培训班16期，培训不
同层次的干部4627人，完成五年培训任务的29.3%，为提高全区干部队伍的整体素质奠定了坚实的基
础。
二、积极做好省、市委党校培训班的选调学员工作。先后选派67名不同层次的优秀干部到省、市
委党校学习，学习期间，加强跟踪管理及时调度培训学习情况，保证了参训人员的到课率和学习效果。
同时，认真搞好调查研究，积极探讨大规模培训干部的新路子；充分履行好组织部门牵头抓总的职能，
加强对区直部门和镇、街道干部培训工作的督导和调度，形成了分工负责、齐抓共管的局面。
【农村基层组织建设】以升级进档管理工作为抓手，大力加强了农村基层组织建设。
一、深入开展“三级联创”活动。突出抓了“五个好”镇（街道）党委、基层满意的区直部门、
“五个好”村党组织和群众满意的镇（街道）站所创建工作，深化拓展了升级进档管理工作，全区基
层党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。分两批检查、验收了11个镇、街道和310个“五个
好”农村党支部和60%以上的镇、街道站所。全区有3个镇（街道）党委、18个区直部门、57个村党
组织、33个镇（街道）站所达到市级或区级“五个好”标准。
二、突出抓好对后进村班子的集中整治。实行了后进村班子整治备案登记销号制度。在2004上半
年进行软弱涣散村班子整顿的基础上，下半年8、9月份，又在全区村级班子中开展了后进村班子集中
整顿活动。全年共完成整顿软弱涣散和相对后进的村班子65个，调整村“两委”成员127名，调整村
支部书记19名。
三、抓好小康示范村建设。在深入调研的基础上，确定了义堂镇化沂庄村、银雀山街道东苗庄社
区等27个市、区级全面建设小康示范试点村，抽调了40名干部成立了10个工作指导组，指导10个市级
小康示范试点村（社区）的试点工作。充分发挥小康示范村的示范辐射带动作用，组织各类学习培训
班、经验交流活动共20余次，参加人员2300余人次。小康示范村对后进村实行结对帮扶，以强带弱，
促进了后进村向中间村、先进村转化。
四、扎实稳妥地实施部分行政村规模调整工作。在认真进行排查摸底、托清底子的基础上，结合
全区实际，研究制定了《关于全区部分行政村规模调整工作的指导意见》，确定了李官镇、半程镇2
个镇作为试点镇，召开了镇、街道党委书记会议，进行动员部署。工作中，坚持因地制宜、尊重群众
意愿、积极稳妥推进、依法办事和“四个有利于”的原则，严格程序，规范操作，全区共合并减少38
个行政村，精减了村干部，解决了一批规模过小、人选匮乏、长期后进的村班子问题。
五、精心组织全区村级“两委”换届选举工作。对村(社区)“两委”换届选举工作高度重视，认
真研究，精心组织，认真部署，切实加强了领导，从区直有关部门中抽调33名副科级以上领导干部，
组成11个工作指导组，派驻各镇、街道，加强了对村级“两委”换届选举工作的指导。建立健全了工
作例会、信息报告和典型示范推广、督查通报、责任追究等四项制度，确保了村级“两委”换届选举
工作的顺利进行。截止年底，全区已有389个村(社区)完成党组织换届选举，329个村(社区)完成村(居)
委换届选举，已完成换届的村职数明显减少，“两委”成员交叉任职比例、书记和主任一人兼职的比
例均有了较大幅度提高。
【“百村帮扶整治”工程】按照市委、区委的统一部署，下派了第二批帮扶整治工作组，着力在
增加村级集体收入上下功夫，全面实施强村富民帮扶项目，取得了明显的成效。第二批各级帮扶工作
组共投入资金373.36万元，投物折款53.3万元；新上增加村集体收入项目66个，年增加村集体收入90
万元；新上基础设施项目76个，已完工并投入使用35个，其中，已打深井11眼，建蓄水池7个，铺设
管道38470米，增加灌溉面积3286亩，解决饮水6778人，修路52.37公里，建桥涵闸37个，帮助8个村
建办公室55间。进一步拓宽帮扶渠道，在全区筛选了40个强企、强村（社区），按照“资源共享，优
势互补，自愿结合，共同发展”的原则，一对一对口帮扶40个年集体收入在3万元以下的经济薄弱村。
40个强企、强村（社区）已实施帮扶项目17个，到位资金102.5万元，达成帮扶意向资金67.5万元。
【社区党建】以创建示范社区为抓手，大力加强社区党建工作。以深化和拓展社区建设为重点，
深入开展“社区建设宣传月”活动，广大市民对社区的认同感和归属感进一步增强。坚持以点带面，
抓好东苑、沂州等6个示范社区建设，发挥好社区党组织的作用。加强“十个一”建设，强化社区管
理，实施卫生、计划生育、文化、社会治安、城市低保、服务“六进社区”。市里先后在兰山区召开
了两次社区建设现场会议，推广兰山区的成功经验。
【非公有制企业党建】深入开展“五个好”企业党组织创建活动。确定了大陆、翔龙、金锣、韩
宇来等企业作为“五个好”企业党组织创建活动的试点，在成功试点的基础上，及时进行了推广，重
点抓了60个首批创建“五个好”企业党组织的创建工作，使其达到了“五个好”企业党组织的标准。
以创建促设置，在全区新建企业党组织155个，提高了企业党组织的组建率，扩大了党组织的覆盖面。
坚持抓大带小，强基固本，以创建促规范、促提高，推动了全区企业党建工作水平的全面提升。“七
一”期间，全区受市委命名表彰的“五个好”企业党组织达14个，受区委命名表彰的“五个好”企业
党组织18个。年内，全省非公有制企业党建示范点座谈会议、全市企业党建工作现场会先后在兰山区
召开。
【机关党建】全面加强了机关党建工作，研究制定了机关党建工作目标管理责任制实施办法，落
实机关政务公开、服务承诺制度，使机关党建工作走上了制度化、规范化的轨道。
【党员队伍建设】认真做好党员的发展、教育和管理工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结
构，慎重发展”的方针和“五制”管理要求，对入党积极分子的培养、党员纳新工作进行了规范，实
行了发展党员工作责任书制度，严把入口，确保了发展党员的质量。同时，注重在生产、工作一线和
高知识群体、青年中发展党员，特别是适应新形势、新任务的要求，适当向非公有制企业中生产一线
的青年职工、科技人员、中层干部倾斜，做好培养入党积极分子、发展党员工作。年内，全区共培养
入党积极分子4100名，发展党员690名。
【保持共产党员先进性教育试点工作】市委确定银雀山街道、区卫生系统作为全市街道、卫生系
统保持共产党员先进性教育活动的试点单位后，区委高度重视，精心组织，认真部署，并从区直部门、
街道抽调了84名干部向37个基层单位和社区、村全部派驻了指导组，驻点进行督查、指导。试点单位
党委切实增强大局意识，努力搞好试点工作，在摸清底子的基础上，认真组织学习培训，突出抓好党
性分析和民主评议两个关键环节，扎实做好了教育转化和处置不合格党员的工作。2个试点单位共评
议出不合格党员23名，占参学党员总数的1%。妥善做好不合格党员的处置和教育转化工作，限期改
正的9名，劝退的1名，除名的8名，开除的2名。在试点活动中，严把质量关，增强创新意识，从教育
内容、教育方式方法、制度机制上创新，研究新情况、解决新问题，建立健全基层党建工作的各项规
章制度，探索总结了对党员进行经常性教育，使党员充分发挥作用，始终保持先进性的工作机制的经
验做法，为全市、全区面上工作的开展积累了经验。
【农村党员干部现代远程教育】一是高度重视远教工作，区、镇两级都成立了领导机构，切实加
强了领导。二是认真做好了筹备和试点工作。在调查摸底的基础上，确定了第一、二批计划安装的站
点350个；本着采取“五个一点”的办法，在不增加农民负担的前提下，搞好了资金的筹集工作，并
实行专人专户专款管理；按照“四防”要求，做好了安装场地的准备工作；搞好了操作员的培训，使
他们掌握了基本操作知识及相关技能；健全完善了各项制度。三是认真组织了设备安装调试。350个
站点的设备安装调试工作已经结束。四是积极做好人员配备和技术骨干培训工作。五是健全完善各项
制度，积极探索设备管理和发挥作用的路子。在搞好远程教育工作的同时，按照上级要求，继续抓好
了党员电教工作。
【知识分子工作】建立健全区人才工作机构，认真开展对各类人才的调查摸底工作，加强对专业
技术人才、科技人才的专题教育培训。同时，认真做好老干部工作，严格落实好“两项”待遇，从政
治上关心老干部，积极开展了各项活动。
【深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动】按照“四个必须”和“两个满意”的要求，坚
持在加强思想教育、解决突出问题、建立长效机制上下功夫，通过开展“回头看”“六比竞赛”和警
示教育等多种形式，促进了活动的深化和拓展，全区组工干部的思想政治素质和业务水平有了新的提
高。推广了“六个一”工作法，切实加强了组织部门的自身建设，初步建立起保持公道正派的长效机
制。
【信息调研】积极围绕组织工作的热点、难点问题，深入开展调查研究，勇于改革创新，促进组
织工作实现了新突破。撰写的《关于社区党建工作的调查与思考》和《对当前大规模培训干部工作效
益问题的调查与思考》分别获全市组织工作调研成果一等奖和三等奖；撰写的《开展“五进社区”，
推进全区社区党建工作上水平》获全市组织工作创新成果一等奖。撰写的《组工干部要求真务实》获
全省“树组工干部形象”集中学教活动征文优秀论文奖，同时还上报了一批调研成果和创新成果。年
内，全市组织系统研究室主任会议在兰山区召开。
撰稿：蒋 楠 钱 震 孙钦仕 胡梁勋 丰丙雨 刘 君
审稿：肖立军 李顺峰 边存金