国土资源管理分局领导成员
局 长：高 军
党组书记：李宗启
副 局 长：张传玺 赵金栋
【机构设置】2005年，市国土资源局兰山分局下设办公室、用地科、地籍科、矿管科、信访科、
民房站、规划站等7个职能科、室、站，辖4个矿管所：大岭矿管所、李官矿管所、南坊矿管所、马厂
湖矿管所。年内，分局共有干部职工103人，其中，具有大专以上学历的44人，高中（中专）以上学
历的59人。
【概述】2005年，全区国土资源管理工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以科学发展观统揽全局，认真贯彻资源节约和保护耕地的基本国策，自觉服从和服务于经济建设这个
中心，深化改革，严格管理，热情服务，开创了全区国土资源管理工作的新局面。按照“农村用地抓
节约，城区用地抓集约的原则”，积极推动旧村旧居改造，节约集约用地取得显著成效；认真开展矿
产开采秩序集中整治活动，促进了全区矿产资源开发管理的制度化和规范化；积极配合市委、市政府
完成土地征收和土地收储工作，服务能力进一步提高；加大对违法占地查处力度，开展土地违法集中
整顿活动；紧紧围绕发展第一要务，积极协调用地指标，保证了全区经济和社会快速发展的需要；国
土资源市场化配置水平不断提高，政府收益大幅度增加；基础业务全面开展，国土资源管理工作基础
不断提高。2005年度，分局被市国土资源局授予全市国土资源系统先进单位称号，被区委、区政府授
予综合考核先进单位和机关党建先进单位称号。
【耕地保护】严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，认真实施土地用途管制制度，切
实加强耕地特别是基本农田保护，认真执行基本农田保护目标责任制，开展兰山区基本农田大调查，
全部落实到地块，明确了保护责任人，重新设置基本农田保护标志45个。继续抓好土地开发复垦整理
工作。全年完成4个县级土地复垦整理项目，新增耕地36.36公顷。实施市级投资土地整理项目1个，项
目整理土地面积58.14公顷，新增耕地面积10公顷，总投资644.4万元。
【用地管理】全面落实科学发展观，正确处理保护耕地与经济发展的关系，真正做到保护资源更
加严格，保障发展更加有力。一是积极协调用地指标，保障经济和社会的快速发展。共完成17个批次
数411.5公顷建设用地的材料整理上报工作，其中南坊片区9个批次300.87公顷，保证了重要基础设施、
重大招商引资项目和南坊片区的顺利建设。二是深入推进土地秩序清理整顿。慎重稳妥处理好因历史
原因遗留的土地问题，在处理处罚到位的前提下，对符合规划、投资规模大、经济效益好的企业，完
善了相关的手续。三是着力推进土地节约集约利用，积极实施旧城旧村改造等节约集约用地工程。对
“城中村”和城郊结合部的改造，实施集中建设大社区，腾出土地集中进行开发建设；对城市周边乡
镇旧村的改造，实施迁村并点，撤村腾地，对腾出的土地统一规划，合理分区，配套建设；在农村对
“空心村”实施控制外延，填空腾地，腾出的土地组织复垦整理，置换建设用地指标。义堂镇旧村改
造的做法和经验在无锡召开的全国节约集约用地会议上作了典型经验介绍；在临沂召开的全省节约集
约用地现场会上，与会人员现场参观了义堂镇旧村改造、开发区旧村整合、南坊新区建设，并对兰山
区的节约集约用地给予了高度评价。四是土地利用现状调查全面结束，高质量完成地籍建库工作，一
次性通过市局专家组验收。五是日常地籍管理更加规范。共发放国有和集体土地使用权证3703宗。严
格民房用地报批手续，原则上停止占用农用地的宅基地审批，促进旧村改造。六是土地利用总体规划
修编前期调研稳步推进，编写了土地利用总体规划实施评价，通过广泛收集资料、专题调研，为下一
步土地利用总体规划修编做好了准备。
【矿产资源管理及测绘】认真贯彻落实《矿产资源法》及其配套法规，以提高矿产资源能力为目
标，以整顿和规范矿产资源开发秩序为主线，加大力度，强化措施，狠抓落实，进一步促进了全区矿
产资源开发管理的制度化。一是认真开展全区矿产开采秩序集中整治活动。通过与有关职能部门的协
调联动，对茶山风景区内盗采白瓷石的非法采矿行为进行了严厉查处打击；通过走访调查，查实各类
矿业违法案件6起，按照法定程序查封没收非法开采、收购的矿产品，并对违法当事人进行了行政处
罚，其中1人涉嫌触犯刑法，已移交司法机关追究刑事责任；全部取缔市区无证采沙企业和不符合市
政府规划的采沙企业。整个集中整治活动中共取缔无证采矿企业10家，扣压采矿机械及运输工具9台，
关停4家不符合市政府有关规划的矿产企业。二是开展矿山采矿权人年检工作。对5处未按矿产资源开
发利用方案的规定进行开采的矿山，协调区公安分局，停止其爆炸物品的供应，全面督查其禁采落实
情况；对发现的3处存有安全生产隐患的矿山，会同区安监局，督促整改，消除隐患。三是开展矿山
企业储量核实工作。四是对全区地质灾害易发区进行了摸底，制定了年度地质灾害防治预案。特别对
国棉八厂西侧等岩溶塌陷重点区域，安排专人靠上，一天一巡查，发现新情况及时上报处置，防止地
质灾害事件的发生。五是受理矿山企业的办证申请。年内全区共受理矿山企业变更申请3宗，受理矿
山企业延续申请12宗，出让采矿权8宗，实现全年矿产收益170余万元。六是全面完成兰山区测量标志
普查工作。普查涉及全区3个街道、7个镇，共调查三角点及军控点34个、水准点6个、C级GPS点11个。
对遭破坏的三角点、 水准点进行了维修和保护， 对迷失点重新查找、设立。
【执法监察】认真贯彻《土地管理法》及其配套法规，强化土地执法监察工作。坚持“预防为主，
事前防范”与事后查处相结合的原则，强化动态巡查和源头控制，实施重点监控。全年共及时制止土
地违法行为84起，立案查处57起，拆除违法建筑4900平方米，恢复耕地23公顷。高度重视信访工作，
实行信访与执法监察联动，信访与业务联动，坚持关口前移，进一步开展了局长“带案下访”活动，
把信访反映的违法问题实行挂牌督办。全年共受理各类来电、来信、来访110起和行风热线23起，案
件处结率95%以上。
【机关建设】一是扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动，党员的素质普遍提高，党性
观念不断增强，先锋模范作用充分发挥。二是加强队伍建设，按照能者上、庸者下的原则，采取竞争
上岗的方式，对局股室的工作人员进行了优化调整。三是深入开展党风廉政建设和反腐败工作。通过
上党课、听报告等各种形式，对全区国土资源干部职工进行廉政教育，分局负责同志与各业务股室中
层干部定期进行廉政谈话，牢固廉洁自律的思想防线。强化内部会审制度、集体决策制度，创新行政
权利公开透明运行机制、内部权利制衡机制，从源头上预防不正之风和腐败现象的发生。四是健全学
习制度，深入开展“完善机制提高素质”活动。大力加强政治理论、法律法规、业务基础知识的学习，
依法行政水平和服务社会的能力有了较大的提高。
撰稿：刘建伟
审稿：赵金栋