审计局领导成员
局 长：高学强
副 局 长：郭守营*
杨忠森（区人大副主任兼）
焦金玲（女） 程明珣
纪检组长：张佃亮
经济责任审计办公室主任：周春鹏
【机构设置】2005年，区审计局局机关设办公室、财金审计科、行政事业审计科、基建审计科、
商贸审计科、经济责任审计办公室等6个科室。年底，全局共有干部职工39人，其中在职职工24人。
【概述】2005年，区审计局牢固确立了人争先进、事争一流的目标，按照业务求精、执法求严、
工作求实、 方法求新、 质量求高的总要求，正确把握好乡镇审计、政府投资审计、计划生育审计、
“三农”审计、经济责任审计和信息化建设6个工作重点，开拓创新，求真务实，严格执法，热情服
务，努力完成了各项审计任务。全年共完成审计项目60个，占年度计划的109%，查出违规资金1.6亿
元，管理不规范资金20亿元（主要指地方金融机构），上缴财政2000余万元，实施审计罚款173万元，
全部入库；编发审计信息和审计论文共计73篇，被各级采用78篇次，被市级以上刊物和简报采用42篇
次，其中，在省级以上刊物发表审计论文5篇。有1名工作人员获得省审计系统先进个人，1名工作人
员获得省审计系统科研先进个人，1名工作人员获得全市“千村帮扶整治”先进个人；局机关被市委、
市政府授予“平安临沂”建设先进单位称号，被中国时代经济出版社评为审计宣传工作先进单位，并
在全区行风评议活动中名列区直行政管理类单位第二名。
【本级预算执行审计】对区财政局、地税局以及15个区直一级预算单位进行了审计。共查出违规
资金3677万元，依法处理处罚67万元，全部缴入财政专户。结合地税审计，对全区21家重点税源企业、
5家房地产企业、建筑安装企业、5家福利企业进行了专项审计调查。依据审计结果区地税分局加大了
税收征缴力度，实现多入库2000余万元。《中国审计报》头版刊发了《兰山区七天追缴税款450万》一
文，对兰山区地税审计给予了肯定。信息《社会福利企业到底惠及了谁？》，揭露了部分社会福利企
业资质虚假、偷逃税款的事实，引起了社会各界的广泛关注，并受到上级领导和有关部门的高度重视。
根据审计查出的问题，审计联合财政、监察部门对所有“同级审”单位进行了逐个检查，跟踪落实审
计决定执行情况，收到了良好的效果，审计决定落实率达到了100%。审计报告获得了区政府领导的高
度评价，并在区人大会议上一致通过。
【重点行业审计和专项资金审计】关注重点行业、重点资金，先后开展了教育系统审计、计划生
育审计、水资源费审计、招商引资审计、企业职工养老保险基金审计以及医院收费专项审计。针对教
育行业的收费和经费问题，先是组成审计组对教育主管部门及部分中小学校开展了专项审计；此外，
根据区人大代表的提案，对11个镇、街道的教育费附加征收管理情况进行了专项调查，并将调查结果
采取“面对面”的形式，请人大代表们来接受答复，受到区人大常委会及人大代表的高度评价和认可。
11月，根据全区争创全省教育示范区的要求，联合区教育局对11个镇、街道的教育经费投入情况进行
了集中检查。
【经济责任审计】受组织部门委托，对20名领导干部实施了经济责任审计。其中，5个镇、街道
的党（工）委书记和镇长（主任）的经济责任审计属于任中审计。区组织部门、纪检监察部门将审计
结果报告首次正式纳入干部管理档案和廉政档案，作为考核、管理、提拔干部的重要参考依据，在全
区引起了较强的反响。
【金融审计】对区信用联社5家分社（兰山、金雀山、银雀山、大岭、枣沟头信用社）2004年度
资产、负债、损益情况进行了审计。查出金融管理和运作中存在的不规范问题，并作出了相应处理处
罚，同时责令其限期纠正管理不规范的资金，防范了全区金融风险，促进了全区经济健康快速发展。
【领导交办事项或审计调查】积极为党委、政府发挥参谋助手作用，受上级领导机关的委托，对
华药物流城经济纠纷案件等近30个审计计划以外的项目，进行了审计或调查，为领导机关正确决策和
解决问题、化解矛盾提供了真实依据，受到市、区两级领导的高度评价。
【内部管理机制创新】一是创新工作管理考评机制。连续两年实行“千分制”主要任务指标考核
管理办法，全局工作人员精神面貌、工作作风发生积极变化，审计质量和工作效率显著提高。内蒙古、
海南和莱芜、枣庄等地审计机关及临沂市8个县、区审计局，索要了相关资料或专程来人进行学习交
流。二是创新责任分担追究机制。实行了领导干部重点工作包干责任制，健全责任追究制度。三是创
新学习培训研究机制。开展全局工作人员冬季业务大练兵活动。自11月开始，全局工作人员每周一、
三、五、六均集中进行学习培训，培训学习近2个月，累计110课时。通过学习，审计人员学习的积极
性和工作主动性明显增强，工作效率和工作技能大大提高，有效弥补了审计力量不足的弱点。四是创
新审计风险防范机制。加快推行审计日记制度，规避审计风险；公开审计程序，实施透明审计、阳光
审计；实行审计质量复核把关制度，由专人对业务质量实施把关；与区检察院反贪局联合建立预防审
计人员职务犯罪机制。五是创新廉政监督控制机制。在实行双项承诺书制度、廉政情况反馈制度后，
还实行了审计公示制度、在被审计单位挂意见箱制度和领导干部廉政承诺制度。首次实行了领导干部
廉政承诺制度。
【信息化建设】重视审计信息化建设工作。先后投资20余万元，为审计人员配备了笔记本电脑。
基本建成“两套网络、两个网站”的信息化工程框架，即：连接了国际互联网，供审计人员学习业务
和查阅法规；建成了机关内部局域网，实现了机关事务管理数字化；建成了一个审计国际互联网站，
搭建了审计部门对外的平台；简建成了一个内部管理网站，供审计人员学习、交流和总结使用。尤其
是审计办公专网的建成，对于提升审计监督水平、审计管理水平必将发挥变革性地作用。此外，积极
推行计算机A0审计，鼓励审计人员广泛研究、开发和利用计算机软件，大力开展计算机辅助审计。
区审计局的信息化建设已经走在全市审计系统的先进行列，市审计局给予了高度评价和宣传报道。
撰稿：陈纪晓
审稿：高学强