检察院领导成员
检 察 长：凌自力
副检察长：朱孟文*支良美（女）
汤凤友 孙福利*
韩振涛
反贪局长：彭福科*李建斌
纪检组长：李建斌*徐庆友
工会主任：徐庆友*赵惠莉
政治处主任：韩振涛
反渎局局长：王效成
反贪局副局长：李景春 杨久玉
王金伟
反渎局副局长：柳强基
【机构设置】2005年，兰山区人民检察院下设16个职能部门：反贪污贿赂局（正科级，内设综合
科、3个侦查科）、反渎职侵权局（正科级，内设综合科、2个侦查科）、政治处（内设人事科、宣传
教育科）、办公室、侦查监督科、公诉科、职务犯罪预防科、监所检察科、民事行政检察科、控告申
诉检察科（与举报中心、刑事赔偿工作办公室一个机构三块牌子）、检察技术科、司法警察大队、兰
山检察室、银雀山检察室、义堂检察室、南坊检察室。
【概述】2005年，区人民检察院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大、区政府、区政协和
社会各界的监督支持下，突出抓好“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，使队伍素质和工
作规范化水平得到明显提高；积极履行各项检察职责，不断强化法律监督，为兰山区经济持续发展营
造和谐稳定的社会环境；不断加大基层院建设工作力度，检务保障水平得到了显著提升，各项检察工
作都取得了突出的业绩。以总分第一、10个单项工作得分第一的优异成绩再次在全市检察系统年终考
核中名列榜首， 凌自力检察长被最高人民检察院授予个人一等功。
【反贪污贿赂和渎职犯罪侦查】2005年，区检察院共立查各类职务犯罪案件30件32人，其中贪污
贿赂案件25件25人、渎职侵权案件5件7人。大要案26人，副科级以上干部5人。犯罪数额10万元以上的
12人。
加大了对有关党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的监督力度。重点查办了区委
关心、群众反映强烈、影响稳定、阻碍发展的腐败案件。全年共立案查处“三机关一部门”职务犯罪
案件13人。针对国企和农村稳定问题，查处国企和农村干部职务犯罪案件12人，维护了职工和农民的
合法权益，避免了群众越级上访。根据高检院的部署，积极开展了“严肃查办国家工作人员利用职务
侵犯人权犯罪”专项活动，立案查处了1起刑讯逼供案、1起3人的非法拘禁案、2起滥用职权案。反渎
职侵权局被省检察院评为“全省专项活动先进单位”。
打防并举，找准了查办案件和预防犯罪的结合点。区检察院利用在不同行业查办的典型案件，到
其系统内其他单位进行法制宣传26场次。组建了“检察官预防职务犯罪演讲团”，到有关单位举办巡
回演讲9场，使近万人在情感交融中受到了深刻警示。利用所查办的农村干部职务犯罪案件，在派出
部分干警参与区委整治治安混乱村居工作中，大力进行典型案例剖析，引导农村干部增强依法管理、
勤政为民的公仆意识。在有关单位开展“保持共产党员先进性教育活动”中，派员参加授课，在党性
教育中增加反腐败的内容。针对有关发案单位监督管理方面存在的漏洞，每办一案都及时向其提出建
章立制、堵塞漏洞、完善监督管理的“检察建议”。区检察院还积极开展了重大工程建设项目的犯罪
预防工作，与10多家建筑企业会签了廉政建设文件。
【刑事检察】2005年，区检察院侦查监督科受理审查逮捕案件1131起1756人，同比增长33.8%；批
准逮捕1400人，同比增长25.3%；公诉科受理审查起诉案件977起1866人，同比增长12.2%；向法院提起
公诉1494人，同比增长14.5%；案件总数超过全市的四分之一。面对发案率飙升的形势，区检察院采
取了一系列行之有效的措施：
把抓好“严打”整治斗争作为促进“平安建设”、维护社会稳定的首要任务，坚持“严打”方针
不动摇、坚持“严打”力度不放松，认真履行审查批捕、起诉职能，依法严厉打击各种危害社会治安
的犯罪活动，促进社会治安秩序的进一步好转。特别对重特大案件，区检察院更是采取了非常措施，
2005年所受理的杀人、 放火、抢劫、绑架等151人的恶性案件，422人的特大案件，571人的团伙案件和
48人的赌毒等新罪名案件，均得到了及时和妥善处理，以高压态势遏制了严重刑事犯罪。
严密关注那些可能引起涉法上访的案件。首先，成立由检察长负总责的“处理涉法上访案件领导
小组”，对历年积压的5起涉法上访案进行了彻底清理，力争一次解决，坚决不留后患。其次，积极
构建以预防控制、信息传输、快速反应、协调配合为内容的处理涉法上访案件的长效机制。坚持“属
地管理”、“重心下移”以及“谁主管谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，从而使98件信访
案件得到了妥善处理，326人次的群众来访满意而归，10余起群体访就地息诉。
严格把关，确保案件质量。2005年，区检察院对2003年以来所办理的3000余起刑事案件进行了全
面复查，从卷宗中找出了1000余个法律文书制作方面的“瑕疵”，同时总结出了一套带有规律性的经
验做法。在此基础上，制作了详细的办案流程，完善了审查把关措施，规范了审查批捕、起诉和出庭
公诉的办案行为。 真正坚持了实体与程序并重， 确保了不枉不纵，使批捕、起诉准确率一直保持在
100%。
【法律监督】2005年，区检察院结合执法办案，针对执法机关在诉讼过程中出现的问题，开展了
一系列的执法监督工作。
依法开展刑事立案监督。对侦查机关没有立案的案件，要求其说明不立案理由，经审查理由不成
立的， 区检察院依法通知立案35起48人。对不应当立案而立案的，通知撤案6起7人，全年共监督立案
41起55人。根据高检院统一部署，大力开展了对制假售假侵犯知识产权犯罪的专项立案监督工作。侦
查监督科与反渎局协同作战，调阅了全区各行政执法部门2004年以来的执法办案台帐，审查了100余本
行政执法卷宗，从中监督立案3起。还严肃开展了涉霸犯罪专项监督工作，在广泛调查走访，掌握证
据的前提下，依法监督查办涉霸犯罪2起2人。
切实加强侦查监督。对应当提请逮捕而未提请、应当移送起诉而未移送的，经严格审查把关，发
现漏罪6件7人，决定追捕漏犯34件43人，追诉58人，追诉漏罪100起，改变定性239人；针对侦查机关取
证采取强制措施等侦查活动中的违法行为，口头和书面提出纠正违法通知40余份。
不断强化刑事执行监督。截至2005年12月25日，市看守所在押人员总数达到1560人，其中兰山区
所办案件的在押人员为992人。面对在押人员多、人员结构复杂、思想状态不稳定的情况，区检察院
加大了执行监督力度。通过严格的登记管理，密切注视了在押人犯的思想动态和看守所的管理情况。
有针对性地与在押人犯开展谈话33次，转化危险分子16人，清理出存在超期羁押可能的273人次，依法
纠正了5人的违法收押现象，并实行了个案督办督察。同时，区检察院定期到派出所和镇街道进行考
察，对3名不服监外改造的，建议法院进行收监。对部分确实存在困难的“外执犯”，与公安派出所
和街道党委研究落实了帮教措施。对部分刑满释放、解除劳教回归社会后仍然胡作非为、引起群众不
满的人员，向其所在镇街道党委和派出所发出了24份“检察建议”，提出了加强管理教育的措施和建
议。
不断加强民事行政诉讼监督。重点办理侵害国家集体利益和社会公共利益的案件、严重违反法定
程序的案件以及涉及下岗职工等弱势群体的案件。全年共受理不服法院判决、裁定的民事行政案件27
件，立案审查21件，向上级检察院提请抗诉8件，建议上级院提请抗诉6件，提出再审建议6件，法院
当年改判2件。通过耐心宣传相关法律政策，说服当事人服判息诉7件。
【执法能力建设】健全制度，规范管理，确保检察工作质量。在“保持共产党员先进性教育”活
动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动中，区检察院在认真查摆自身问题的同时，向社
会各界发出了近1000份征求意见函，并分4片到11个镇、街道召开了座谈会。对2003年以来办理的自侦
案件进行了全部回访，对3000多份卷宗进行了全面复查。找出了自身存在的28个方面的问题。在挂销
号处理以往问题的同时，区检察院举一反三，把整改的成果用规范的形式固定下来，下大力气建立健
全了内务管理、业务考核、监督约束和检务保障四个机制。以“细节决定成败”的观念，把执法办案
和队伍管理、考核监督的各个环节进行量化细化，形成了规范的管理体系和长效管理机制。这一做法
得到了省检察院政治部的肯定，并向全省检察机关推广。
以人为本，锤炼内功，努力实现素质强检。一是在队伍结构短期不可能从根本上改变的情况下，
区检察院坚持向内挖潜，在苦练内功上下功夫，努力提高现有人员的政治、业务素质，狠抓了人才引
进和学历教育工作。通过多方争取，区检察院共引进选调生、应届大学生3名，16名参加山大、北大
网络教育的干警拿到了本科毕业证书，4名干警通过了全国司法考试。区检察院94名检察干警中，具
有大专以上学历的93人，本科以上学历的80人，硕士研究生学历的1人。使队伍知识结构进一步趋于
合理。二是加强执法办案能力的培养。2005年，区检察院多次举办培训班，系统学习法律和检察业务
知识。多次举办检察理论研讨会和疑难案例分析会，提高了大家的法律水平。通过举办执法办案有奖
征文活动，提高了大家的文字运用水平，进行了“文化育检”的有益尝试。三是提高了信息化应用水
平。先后建起了计算机局域网、多媒体示证、审讯监控、安全预警、举报自动受理等系统。一套集办
公、办案和队伍管理于一体的多功能信息化平台已初具规模，初步实现了无纸化办公、办案和侦查办
案能力由经验型向科技型、 智能化的转变。
接受人大监督，强化内部制约，确保检察权正确行使。2005年，区检察院更加自觉地把检察工作
置于人大监督之下。主动向人大报告工作，接受审议，听取意见；认真办理人大代表的议案、建议和
人大交办的事宜；多次召开监督员座谈会，经常邀请人大代表、政协委员视察指导工作。加强了与公
安、法院、律师事务所等单位的联系，做到互相配合，互相制约。同时，还加强了检察机关内部各个
部门、各个环节之间的监督和制约，基本形成了程序严密、制约有效的内部监督机制。
【服务保障】政治处、办公室、技术科、法警大队等综合服务保障部门，在宣传检察事业、保障
后勤服务、配合协助办案等各项工作中，较好地发挥了服务保障作用，为实现兰山区检察院的跨越式
发展提供了坚实的基础。
撰稿：朱海东
审稿：姚晓东