信访局领导成员
局 长：苏兴仕
副局长：李公学 杨德胜
郝凤君（女）
【机构设置】区信访局下设人秘科、办信科、接访科、督查科4个职能科室，均为股级。2005年，
局机关共有干部职工13人，其中，具有大专以上学历的10人，高中（中专）学历的3人；高级技术职
称的1人，中级技术职称的1人。
【综述】2005年，全区信访工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，面对改革发展力
度加大，城市化步伐加快，政治活动多，拆迁任务重，从而影响社会稳定的热点、难点问题不断增多
的情况，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，以减少“三访一户”（越级上访、集体上访、重复
上访，上访老户）案件为目标，以为群众解决实际问题为根本，实行标本兼治，重在治本，强化措施，
及时、就地处理了大量信访问题，化解了大量人民内部矛盾，“三访”案件得到有效遏制，信访秩序
得到根本好转，为全区的社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。年内，全区各级各部门共受理群众
来信来访520件起， 比上年下降31%，其中，来信360件，下降13.5%；来访160起、1011人次，分别下降
41.1%、29%；群众集体上访38起、808人次，分别下降38％、34.2%。全区信访工作在全市信访工作考
核中获得第一名，受到省、市有关领导的充分肯定和表扬。
一、各级党委、政府高度重视，切实加强对信访工作的领导
落实了“一把手”责任制。各级领导特别是主要领导身体力行，带头落实公开接访、领导包案和
阅信制度，多次召开会议研究部署信访工作，分析信访形势，亲自调度重要信访案件，亲自靠上研究
制定解决措施，各级领导重视信访工作的氛围和信访工作宏观管理措施得到进一步加强。区六大班子
领导按照“一岗双责”的要求，自觉把信访工作列入了各自分内工作，认真落实了领导包案责任制，
妥善处理了一大批疑难信访案件，畅通了信访渠道，密切了党群干群关系。镇、街道和区直部门的主
要领导自觉把信访稳定工作放在突出位置，树立抓稳定、促发展的指导思想，亲自靠上做工作，对重
要信访案件亲自接访、亲自汇报案情、亲自调度，使大量的信访问题在基层、在系统内得到及时、就
地化解，减少了“三访”案件的发生。
二、及时、妥善解决了一大批群众反映的实际问题
按照省、市委的统一要求和部署，扎实有效地开展了信访问题集中整治和上访老户、写信大户专
项治理工作，进一步健全了信访突出问题及群体性事件联席会议制度。各级党委、政府按照“三个代
表”重要思想的要求，树立以人为本的思想，切实转变工作作风，把主要精力放在为群众解决实际问
题上，使困难企业职工生产生活问题、基层干部作风问题、拆迁还建问题、信访老户终访问题都有了
新的突破，取得了阶段性成果。对省、市交办的17户上访老户，均在认真调处的基础上，按期报结。
三、工作重心下移
实行区领导下基层公开接访、“五长”联合接访和民情日制度，使一些潜在的、深层次的矛盾问
题和不安定因素得以集中化解和解决，取得了明显的效果。
四、 认真开展了信访法规宣传、 教育活动，实现“四多四少”
国务院新颁布的《信访条例》于2005年5月1日起施行后，为实现与新条例的顺利接轨，全面贯彻
落实省、市、区的要求和部署，从4月开始在全区范围内开展了信访法规宣传教育活动。一是开展了
轰轰烈烈、卓有成效的信访法规宣传活动。共印制了宣传材料18万份、“绿色邮政”宣传材料1万余
份，张贴宣传布告2000余份，发放小册子2000余份，出动宣传车11辆100多车次，录制磁带400余盘，村
村设立了宣传栏。二是加大了对信访干部的培训力度。区信访局局长、副局长均参加了省组织的培训
班，组织镇、街道和区直部门分管领导、信访专职干部90余人参加了市局组织的培训；与司法局联合，
对全区调解中心工作人员进行了《信访条例》辅导讲座。通过教育培训，大大增强了信访工作人员业
务素质。
五、为深入推进“平安兰山”建设，认真解决好当前信访秩序中存在的突出问题，维护全区社会
稳定
从6月起，在全区范围内开展信访秩序集中综合整治活动。就进一步贯彻落实新修订的《信访条
例》，采取防范、教育、管理、调处、打击等有效手段，治理混乱、整顿秩序、规范行为，有计划、
按步骤、积极稳妥地进行了综合整治。通过信访法规集中宣传教育和综合整治活动，全区信访工作整
体呈现“四多四少”，即：写信反映问题的多了，上访的少了；到基层信访部门反映问题的多了，越
级上访、重复上访的少了；依法有序上访的多了，违法、滋事、聚众上访的少了；到信访部门指定场
所反映问题的多了，堵门、拦路、拦车的少了。
六、部门职能作用得到进一步发挥
全区各级信访部门切实转变工作作风，充分发挥部门职能作用，进一步加大了对信访案件的调度
和督查，正确行使了信访工作的督办权、通报批评权、协调处理权、政策建议权，对全区信访工作步
入良性轨道起到了重要作用。
七、重要时期、重大节日期间的信访工作卓有成效
年内各级“两会”、重大节日和敏感时期，及时召开了信访安全工作会议，排查不安定因素，逐
一落实领导包案，着力控制重点人和事，确保了全区信访稳定。
撰稿：李 伟
审核：苏兴仕