组织部领导成员
部 长：谢华东
副部长：肖立军 李顺峰
姜自秀（女） 边存金
组织员办公室
主 任：肖立军
副主任：李永军张磊
农村党员干部现代远程教育中心
主 任：李顺峰
副主任：赵德胜
党员电化教育中心
主 任：赵德胜
【机构设置】2005年，区委组织部下设办公室、干部科、干部监督科、组织科、知识分子工作办
公室等5个职能科室；辖1个正科级事业单位：区农村党员干部现代远程教育中心，1个副科级事业单
位：党员电化教育中心。区委组织员办公室、区农村党员干部现代远程教育中心、区党员电化教育中
心与区委组织部合署办公。年底，部机关共有干部职工18人。
【概述】2005年，全区组织工作坚持以“三个代表”重要思想和中共十六届三中、四中、五中全
会精神为指导，认真贯彻全国、全省、全市组织部长会议精神，全面落实科学发展观，按照加强党的
执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕区委的中心工作，突出重点，改革创新，求真务实，扎
实工作，以加强党的执政能力建设为主线，大力加强了干部队伍建设、基层组织建设，顺利开展了全
区保持共产党员先进性教育活动，开创了全区组织工作的新局面，为顺利实现全区“十五”规划，建
设富强民主的新兰山提供了坚强的组织保证。
【干部队伍建设】一是做好年度考察和经常性考察工作，抓好领导班子和领导干部队伍建设。年
初，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和兰发［2003］10号文
《关于坚持和完善对镇街道、区直部门领导班子和领导干部实行年度考核制度的意见》，从纪委、组
织部、人事局等部门抽调人员对镇、街道和区直部门领导班子和领导干部进行了考核。通过考核，基
本掌握了领导班子和领导干部2004年度工作和思想作风建设方面的情况及工作实绩，并依据考察结果，
按照区委确定的指导思想和《干部任用条例》有关规定，根据工作需要，提拔重用领导干部29名，交
流23名。同时，根据工作需要，按照《干部任用条例》有关规定，解决了法院、检察院部分符合条件
的干警的职级待遇。另外，对个别因干部调动、交流等原因缺职及位置比较重要、急需调整充实的岗
位及时进行了充实调整，共提拔重用12人，调整交流10人。
二是认真做好党政领导干部企业兼职清理工作。按照临组发［2004］6号文和中组发［2004］2号
文《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》等文件精神，对在企业兼职的党政领导干部积
极稳妥地进行了彻底清理。
三是认真贯彻执行《干部任用条例》和上级的其他有关规定，坚持正确的用人导向，严格按照规
定和程序提拔重用干部。进一步加大了干部监督工作的力度，协调有关部门认真开展了领导干部经济
责任审计工作。
四是积极推进干部人事制度改革。加大公开选拔科级干部的力度，在全区范围内公开考选了3名
副科级领导干部。
五是认真做好挂职干部工作。选派了7名年纪比较轻、熟悉经济和招商引资工作、事业心责任心
较强的镇、街道党政副职干部，于4月中旬赴浙江省湖州市南浔区进行了为期3个月的挂职锻炼。做好
了新疆喀什地区5名挂职干部的接收和安置工作。
六是认真做好干部信息管理工作。对现职670多名科级领导干部的基本信息全部进行了重新核实，
做好档案材料的收集、鉴别、归档，做好档案的转递、利用等工作。
【干部监督工作】健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，做到关口前移。加
强对干部选拔任用工作的监督，努力解决干部选拔任用工作中的不正之风，防止干部“带病提拔”；
进一步加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，完善了各项经济责任审计制度，规范了领
导干部的任期经济行为。全年共对12个单位的17名领导干部进行了经济责任审计，并参照审计结果进
行了组织调整，其中，提拔重用7人，降免职3人，平调7人。
【大规模培训干部】围绕全区改革、发展、稳定的大局，以加强领导干部的执政能力建设为重点，
先后举办科级干部、村（社区）基层干部、青年领导干部等培训班12期，培训不同层次的干部2457人
次。选派了7名镇、街道优秀年轻干部赴浙江省湖州市南洵区进行了为期3个月的挂职学习，对40名青
年领导干部在温州市委党校进行了异地培训。
【农村基层组织建设】一是按照市委部署要求，抓好了行政村规模调整的后续工作和村级“两委”
换届选举的收尾工作。合并减少行政村36个，确保了调整后的行政村的正常运转；通过村级“两委”
换届选举，全区村级“两委”班子及其他组织配套健全，村级“两委”成员交叉任职率、书记主任一
人兼比例大幅度提高， 村干部职数减少627人，村“两委”班子中“双高双强”型人才较换届前增加
341人。村级班子结构合理，文化、年龄结构得到明显改善，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。
二是开展“两整顿、两提高”活动，集中整顿全区后进村班子。集中利用9至10月的时间，在全
区开展了“两整顿、两提高”活动，对全区58个后进村（社区）班子进行集中整顿，进一步提升了全
区村级班子的整体水平，为开展第三批先进性教育活动奠定坚实的组织基础。
三是扎实推进小康示范村活动。重点加强对10个市级、17个区级小康示范村创建工作的指导，并
充分发挥其示范、辐射、带动作用，全面提升小康示范村建设水平。全区10个市级小康示范创建村全
部通过市里的检查验收，被市委、市政府命名为市级“小康建设示范村”。
四是进一步加强村级规范化建设。完善推广村级规范管理“五项制度”和村级公章、现金、账目、
合同“四监管”制度。6月和11月，区委、区政府分别在义堂镇、朱保镇召开全区村务公开民主管理
工作现场经验交流会议。会议推广了南坊街道财务管理、义堂镇村务公开、朱保镇村级规范化建设、
白沙埠镇村级会计记账中心等村务公开民主管理工作创新做法，促进了全区村级工作水平的提升，使
全区农村因财务管理引起的信访量同比下降了20%，促进了全区农村社会的稳定。
【“百村帮扶整治”工程】继续实施“百村帮扶整治”工程，突出增加村级集体收入、建立强村
富民的长效机制这个重点，扎实实施帮扶项目，帮扶工作取得明显成效。各级帮扶工作组向帮扶村投
入资金357.6万元；新上增加村级收入项目50个，年可增加村集体收入146.8万元；计划新上基础设施
建设项目65个中，已经实施了46个。突出抓好“双强共扶”活动，全年已实施帮扶项目87个，其中，
新上基础设施建设项目39个， 新上增加村级收入项目48个， 帮助新上远程教育设备14套， 到位资金
191.3万元，大幅度增加了经济薄弱村的村集体和村民的收入，全区40个经济薄弱村累计年增加村级集
体收入176.3万元。
【社区建设】以创建省级文明城市为契机，大力加强社区党建工作，突出抓好省级文明社区创建
工作，全区53个社区全部通过省级文明社区验收。实施社区“十个一”工程，开展“五进社区”活动，
实施“育民、健康、乐民、美化”四项工程，充分发挥了社区党组织的政治核心作用和党员的先锋模
范作用，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。
【非公有制企业党建工作】以创建“五个好”企业党组织为抓手，全面提升企业党建工作水平。
在全区扎实开展了第二批“五个好”企业党组织创建工作。以创建促设置，全区单独建立党组织的企
业259个，338个非公有制企业建立联合党支部102个。积极开展非公有制经济组织“党建带工建、党工
共建”活动，推进了企业党建工作的规范化、制度化建设。重点抓好了大陆集团、翔龙集团等10个企
业党建工作的示范点建设，并充分发挥其示范、辐射和带动作用，有力推进了全区企业党建工作整体
水平的提高。
【党员队伍建设】认真落实发展党员“五制管理”和失误责任追究制度，严把入口，确保了发展
党员的质量，全年共发展党员700名。积极探索党员教育管理工作的新方法、新途径，认真做好流动
党员管理和民主评议党员工作，加大了对不合格党员的处置力度，保持了党员队伍的先进性。
【保持共产党员先进性教育活动】按照中央和省、市、区委的统一部署要求，加强领导，精心组
织，深入扎实地开展了全区第一、二批保持共产党员先进性教育活动，取得了明显成效。第一批保持
共产党员先进性教育活动，有61个区直部门和11个镇、街道，共25个党委，77个党总支，614个党支部，
13617名党员参加；共征求意见和建议13870条；深入开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”、
“双联双带”等富有特色的主题实践活动，出资出物累计达382.4万元，帮扶贫困户、下岗职工、困
难学生等9574人，为群众办好事、办实事、解决实际困难5713件次；各级各部门共查摆梳理问题7234
个，已整改7029个。第二批保持共产党员先进性教育活动，有302个部门、单位，共19个党委，63个党
总支，522个党支部，10978名党员参加；共梳理问题1698个，已解决1515个；有332名同志向党组织递
交了入党申请书；共走访慰问生活困难党员群众、下岗失业职工党员4620户，帮助生活困难学生950人，
结成帮扶对子2974对，为特困户修缮房屋125间，为群众办好事、办实事、解决实际困难5131件次，出
资出物累计753.6万余元。 启动了第三批保持共产党员先进性教育活动， 有4个区直部门，367个村，
15465名党员参加。在整个活动开展过程中，中央、省委先进性教育活动巡回检查组以及市委有关领
导多次到兰山区调研指导，对整个活动的开展给予了充分肯定。
【农村党员干部现代远程教育工作】一是省、市、区共投入资金432万元，于3月底前，全面完成
了448个接收站点的安装建设和调试任务，并顺利通过了省委远程教育协调领导小组办公室的检查验
收。二是选配了13名素质高、有计算机操作基础的远教专职人员队伍。三是抓好了各级培训。全区参
加市级培训149人次，区级培训912人次，镇、街道分散培训1400余人次，使全区操作员的操作水平有
了较大提高。四是抓好“管、学、用”，确保远教站点建好、管好、用好，积极做好第三批党员先进
行教育的准备工作，确保了远教网络在第三批教育活动中发挥了主阵地作用。
【信息调研】积极围绕组织工作的热点、难点问题，深入开展调查研究，勇于改革创新，促进组
织工作实现了新突破。撰写的《非公有制企业党建工作面临的主要问题与对策》获全市组织工作调研
成果一等奖，撰写的《实施“双强共扶”破解经济薄弱村“无钱办事”难题实现新突破》获全市组织
工作创新成果二等奖，撰写的《兰山区四措并举，提高村级组织构建和谐社会的能力》被评为全市组
工信息二等奖。同时，还上报了一批调研成果和创新成果。
撰稿：蒋 楠 孙钦仕 尤元勋 钱 震 胡梁勋 丰丙雨
审稿：肖立军 李顺峰 边存金