——左沛廷同志在全区2005年度工作总结表彰大会上的讲话
（2006年2月10日）
同志们：
这次表彰大会安排在“两会”期间召开，并邀请区人大代表、政协委员参加，可以说规模大、规
格高，目的就是更加隆重热烈地表彰2005年度在全区各条战线涌现出来的先进集体和先进个人，进一
步营造干事创业、争上争先的浓厚氛围，激励动员全区广大干部群众鼓足干劲，奋力拼搏，努力在新
起点上实现新跨越。
刚才受到表彰的先进集体和先进个人，来自不同的战线和岗位，他们在过去的一年里，带头谋发
展、保稳定，带头搞服务、抓协调，带头讲团结、树正气，带头干实事、解难事，平时工作看得出，
关键时候站得出，危急关头豁得出，展现了榜样的力量和标兵的风采。在此，我代表区委、区政府向
受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！
过去的一年，是极不平凡的一年。面对日益激烈的竞争态势，面对空前艰巨的工作任务，面对始
料不及的困难压力，全区各级同心同德，开拓进取，想干会干，奋力拼搏，干出了高水平，实现了新
突破，取得了好成绩。全区经济综合实力进一步增强，主要经济指标稳居全市第一，进入全省前30位，
一举夺得“省级文明区”“平安山东”建设先进区和“外经外贸工作先进集体”等荣誉称号。
这一年，经济发展步入了又快又好的新轨道。全年完成GDP138.1亿元，增长26%；财政总收入12
亿元，增长36%，地方财政收入7亿元，增长59%；全社会固定资产投资115亿元，增长49.9%；农民人
均纯收入4377元，增长16.95%，城镇居民人均可支配收入突破一万元，增长16.33%。工业发展速度快、
质量高、效益好。突出抓好支柱产业、骨干企业和知名品牌“三个一批”，规模企业由2004年的276家
增至372家，实现产值365.6亿元，增长43.5%，利税26亿元，增长38.2%。食品、板材、建材、有色金属
等八大主导产业的集聚能力不断增强，金锣、金升、翔龙、新港等一大批企业进一步膨胀壮大，驰名
商标、著名商标和高新技术企业不断增多，工业经济实现了速度、质量和效益同步增长。招商引资路
子准、措施硬、效果好。坚持走有针对性招商的路子，招商引资方式不断创新，环境不断优化，效果
更加明显，实际利用境外资金新口径突破1亿美元，区外资金32亿元，增长25.5％，总量居全市第一。
全年有406个项目落地，其中过千万元项目85个，过亿元项目7个。德力西有色金属、申科电子数码港、
兰亭五星级大酒店等一批投资大、带动力强的外资项目，为经济发展注入了新的活力。市场改造力度
大、推进快、后劲足。市场改造提升全面展开，各村社区、市场主办单位认识到位，全区上下思想逐
步统一，改造声势一浪高过一浪，被市委、市政府列为一号工程，并专门成立了商城管委会，加大了
调控推进力度。澳龙、香江、兰田等现代物流项目的顺利实施拉开了市场转型升级的序幕，板材、化
工市场的成功搬迁，破解了市场改造的难题，打开了老市场改造提升的新局面。全年市场建设总投资
18亿元，完成市场改造拆迁150万平方米，新建面积130万平方米，成交额425亿元。
这一年，城乡面貌发生了日新月异的新变化。在区委、区政府建设“人居环境佳区”的号召下，
各镇街道、村社区掀起了新一轮旧城旧村改造的热潮，拆迁面积达260万平方米。兰山、银雀山、金
雀山实施大拆迁大改造，用足用活了优惠政策。备受全市人民关注的南坊新区建设动作大、速度快、
效果好，顺利拆迁180万平方米，开工建设住宅楼100多栋，不仅群众满意，而且上级充分肯定。坚持
城乡统筹发展，实现了硬化路、公交车、有线电视和科普“村村通”。义堂镇、朱保镇实施合村并点、
加快旧村改造、建设大社区的经验在全省推广，我区集约节约利用土地的做法在中央新闻媒体进行了
报道。朱保的前寨、李官的杭上、义堂的华夏等一批生态村脱颖而出。环境综合整治力度不断加大，
城市出入口、主干道环境明显改观，滨河大道景观带生态特色突显。以沂蒙路拓宽北延、北外环、西
外环为框架的道路基础设施建设顺利推进，城市的承载力不断增强，整个城市日新月异，广大市民信
心倍增，展现了“天蓝、地绿、水清、路畅、灯明、商兴”的新形象。
这一年，精神文明夺取了令人鼓舞的新成效。以决战决胜、志在必得的精神和勇气，全民发动，
同创共建，在一分未失、53个社区全部达到省级测评标准的情况下，一举夺得省级文明区称号，成为
全市唯一、全省首批18个文明县区之一。群众参与率之高、市民素质提高之快、文明程度提升之大，
都是空前的。社会事业亮点频出，计划生育管理服务走在全省前列，省教育示范区争创工作顺利通过
预查，共青团“以联促管”的网格化流动团员管理经验在全国推广，妇女儿童发展纲要实施的中期评
估工作得到了省测评组的高度评价。
这一年，社会建设开创了安定和谐的新局面。以“六项秩序综合整治”为抓手，深入推进“平安
兰山”建设。坚持严打开路，加大了对企业周边环境的整治。村霸、路霸、建筑霸等痞霸势力受到严
厉打击，群众安全感普遍增强。认真抓好矛盾纠纷排查调处，妥善处理信访突出问题和群体性事件，
严格落实安全生产责任制，全年刑事发案同比下降13%，信访总量下降31%，信访工作在全市获得第
一名，一举获得“平安山东”建设先进区荣誉称号，受到了省委、省政府的隆重表彰。在土地征用和
拆迁中建立了“补偿、安置、开发”三位一体的社会保障新机制，有效解决了失地农民的眼前、后顾
和生财之忧。扎实做好就业再就业和社会保障工作，高度关注困难群众的生产生活，群众利益得到有
效维护。
这一年，全区上下展现了争上争先的新风貌。各级各部门各单位瞄准“全市当龙头、全省创一流、
全国争先进”的目标，掀起了争上争先的新高潮。各级干部人心思上，人心思干，越干越想干，越干
越会干。各镇街道、村社区争先恐后，竞相发展，兰山、银雀山、半程3个镇街道进入全国首届小城
镇综合发展水平1000强，宋王庄社区、化沂庄村等10个村社区被市委命名为“小康建设示范村”，沂
河、银都等35个社区被授予“市级文明社区”称号；各部门、各单位围绕中心，服务大局，比速度，
提效率，服务基层的质量不断改善，服务发展的水平不断提高，仅政法系统就获得市以上荣誉14项；
广大企业围绕做大做强抓技改、增投入、扩规模、创品牌，呈现出千帆竞发、百舸争流的发展局面。
拼搏奋进、争创一流已成为全区上下共同的追求。
过去的一年，成绩来之不易，荣誉值得珍惜。成绩的取得是市委、市政府正确领导和市直各部门
支持帮助的结果，是全区各级领导班子和领导干部精诚团结、率先垂范的结果，是各部门各单位发挥
职能、密切配合的结果，是各镇街道、村社区用心落实、锐意创新的结果，是区人大代表、政协委员
履行职责、联系群众、发挥作用的结果，更是全区广大干部群众同舟共济、奋力拼搏、埋头苦干的结
果。在此，我代表区委、区政府，向各级各部门，向全区广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感
谢！
回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，前景催人奋进。昨天人代会提交的“十一五”规划，提出
了“过五千， 翻三番” 、“两提前、两率先、一达到”的奋斗目标，既宏伟又鼓舞人心。2006年是
“十一五” 规划的起步年， 也是我们在新起点上实现新跨越的开局年。做好今年的各项工作，实现
“十一五”规划的良好开局，对于推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，具有十分重要的意义。
今年，全区各项工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统
领，以“站在新起点、实现新跨越、力求新突破”为主题，围绕建设“中国物流名区、山东经济强区、
人居环境佳区”目标，大力实施“依城兴区、工业强区、商贸富区、开放活区”战略，抓重点，育亮
点，攻难点，在发展现代物流、集约发展工业、扩大招商引资、提升城市功能、建设新型农村、构建
和谐社会等方面取得更大成效。主要任务目标是：生产总值增长25%，万元生产总值能耗降低5%，地
方财政收入增长20%，全社会固定资产投资增长30%，规模以上工业增加值增长25%，实际利用外资增
长25%，完成自营出口创汇增长35%，农民人均纯收入增长13%。一年之季在于春，五年关键开好局。
全区各级要围绕这些目标，按照这些要求，进一步统一思想认识，以更大的气魄、更高的标准、更硬
的措施，继续把各项工作往深里做、往细里做、往实里做，努力在新起点上实现经济社会发展的新跨
越。
实现新跨越，需要我们进一步认清形势，抓住机遇，乘势而上。“十一五”期间，我区经济社会
发展将进入重要战略机遇期和经济发展黄金期，各种机遇与挑战并存，希望与困难同在。从国际上看，
经济全球化进程加速，生产要素流动和产业转移步伐加快，这为我区进一步扩大出口和利用外资提供
了有利的外部环境。从国内来看，我国经济仍处于加速增长阶段，中央和省、市都把又快又好作为发
展的主题，提出“推动经济社会切实转入科学发展轨道”的发展要求，为我们今后一个时期的工作指
明了努力方向，提供了良好机遇。特别是我们确定的“站在新起点，实现新跨越，力求新突破”的工
作定位和“两提前、两率先、一达到”的奋斗目标，与各级对发展形势的判断完全一致，对发展方向
的把握完全统一，对发展本质的要求完全吻合，顺应了发展大势。从我区来看，近年来，通过全区上
下的共同努力，我区综合实力显著增强，GDP在2004年突破一百亿元的基础上，2005年又实现了26%的
增幅；地方财政收入连年增长30%以上；实际利用外资和自营出口连年翻番；主要经济指标稳居全市
第一，已进入全省前30位。基础设施更加完善，城乡一体发展的新格局已经形成，旧城旧村改造为今
后发展腾出了土地，两大工业园建设为新一轮发展搭建了平台。城乡精神文明协调推进，成为“省级
文明区”，广大市民的文明素质提升到了一个新水平，农村精神文明一条街建设走在了全省前列。从
干部群众的精神状态看，经过重大活动的磨练和处理突发事件的考验，基层支持项目、机关服务基层、
干部干事创业的能力进一步提高；各级加快发展的危机感、紧迫感进一步增强，抢抓机遇、乘势而上、
又快又好发展的愿望更加强烈，科学发展的理念已经深入人心。当前，可以说是天时、地利、人和。
我们必须进一步增强机遇意识，不断提高捕捉机遇、把握机遇的能力和水平，真正做到认识机遇先人
一步，抢抓机遇快人一拍，用好机遇胜人一筹，牢牢把握发展的主动权，在此基础上，乘势而上，实
现经济社会的跨越发展。
实现新跨越，需要我们进一步解放思想，更新观念，开拓创新。科学发展观是推动经济社会又快
又好发展必须长期坚持的重要指导思想。实现新跨越，关键是要用科学发展观武装全体党员干部特别
是领导干部的头脑，在解放思想中统一思想，在转变观念中抢抓机遇，让一切有利于科学发展的思想
观念充分活跃起来，一切有利于科学发展的智慧力量充分凝聚起来，一切有利于科学发展的精神斗志
充分高涨起来。全区各级各部门要结合即将开展的第四轮解放思想大讨论活动，进一步解放广大干部
群众的思想观念，为科学发展创造良好的环境。各级领导干部要始终站在解放思想的前列，依据发展
的要求、按照群众的意愿、针对发展的难题，重点解决影响发展的深层次矛盾和问题，带动全区上下
形成解放思想、开拓创新的良好氛围。各级机关要以创建“人民满意型机关”为目标，加快作风转变，
实现行政提速、服务提质，做到凡是有利于科学发展的事都要大力支持，主动配合，积极促进；凡是
不利于科学发展或人民群众不满意的事情都要坚决杜绝，敢为发展担风险，甘为基层作奉献。各村社
区要以当前正在开展的第三批党员先进性教育活动为契机，按照建设社会主义新农村的要求，进一步
解决好党员和群众的思想认识问题，带领群众大力发展农村经济，加快推进旧村改造和“生态村”建
设，全面提升农民素质，实现传统农业向现代农业的转变，传统农村向现代文明新农村的转变，传统
农民向高素质现代农民的转变。各企业要克服小成即满、小富即安、固步自封的陈旧观念，尽快改变
家族式管理模式，健全完善法人治理结构，提高自主创新能力，积极争创驰名商标和知名品牌，努力
扩大在外影响，把企业做大做精做强。
实现新跨越，需要我们进一步把握关键，突破重点，培育亮点。今年，各项工作任务重，要求高，
头绪多，我们要牢牢把握又快又好发展这个主题，紧紧围绕建设“中国物流名区、山东经济强区、人
居环境佳区”的目标，在千头万绪中抓住关键，在整体推进中突出重点，在彰显特色中培育亮点。在
经济发展上，就是要突出抓好大项目，在实施项目带动上下功夫。今年，我区将有一大批项目续建或
新开工。这些项目，既有市里安排的重点项目，又有我们确定的重点项目；既有基础设施建设项目，
又有环境综合整治项目；既有批发市场改造项目，又有文化旅游开发项目。抓好这些项目，对于打通
全区经济发展的制约瓶颈，带动经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。各级要把这些项目放
在心上，抓在手上，以大项目创新发展载体，以大项目培育发展优势，以大项目增强发展后劲，通过
大项目的带动形成新的经济增长点和闪光点。商贸物流要突出抓好市场改造提升，在推进市场转轨变
型上下功夫。我们已经把批发市场改造提升定为今年的“一号工程”，各级各有关部门要大力发展现
代物流方式，推进市场结构转型和功能调整，加快建立以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为
支撑的现代物流服务体系。今年要重点抓好华丰服装市场、鲁南建材市场、包装印刷市场等10大市场
建设项目。要积极做好市场经营管理文章，进一步完善市场管理体制机制，不断提升市场管理档次和
水平。要依托市场大力开展引商兴工，加快建立配套加工区，努力提高地产品的市场占有率。工业经
济要突出抓好“三个一批”，在集约发展上下功夫。要按照“五个转变提高”的要求，实现工业经济
从依靠先发优势向依靠创新优势转变，提高创新能力；从传统产业向高新技术产业转变，提高产业层
次；从小规模发展向集团化发展转变，提高规模档次；从分散布局向集中发展转变，提高集群化水平；
从本地化向外向型转变，提高外向度。要通过转变提高，进一步培育出一批支柱产业、骨干企业、知
名品牌，把八大产业做大做强。招商引资要进一步转变招商方式，在招强引优上下功夫。要彻底改变
过去那种“剜到篮子都是菜，西瓜芝麻一块捡”的粗放招商方式，积极从“招商”向“选商”、“引
资”向“选资”转变，进一步提高招商引资的质量和效益。要瞄准国内500强、世界500强等大企业、
大财团，积极引进一批“大、高、外”项目；依托八大产业优势，重点引进一批产业关联度高、带动
能力强、发展前景好的大项目；围绕发展现代服务业，加快引进一批商贸物流、旅游文化及新兴产业
项目。城镇建设要突出抓好旧城旧村改造和环境整治，在完善中心城区功能上下功夫。要按照统筹城
乡发展的要求，大力实施“依城兴区”战略，加快推进城乡一体化进程。建设部门要以道路、供水、
供气、供热为重点，抓好城区基础设施建设。各街道、社区要以“城中村”改造、背街小巷治理、沿
河沿路开发、市场改造提升为重点，抓好中心城区建设。各镇、村要以新农村建设为突破，抓好旧村
改造和生态村建设。全区各级要以“全国文明城市”、“全国卫生城市”、“省级园林城市”和“环
境优美小城镇”创建为抓手，进一步搞好城镇环境综合整治、绿化美化和“露头丑”清理整治工作，
彻底改善城乡面貌，不断创造人居和科学发展的优美环境。
实现新跨越，需要我们进一步加强团结，密切协作，争先创优。团结出成绩，出效益，出战斗力，
出新希望。各级各部门要万分地珍惜来之不易的团结局面，牢固树立“上下一致、市区一体”观念，
做到一个目标一条心，一个声音一股劲，一个政令行到底。各级领导班子和领导干部要带头搞好团结，
思想上同心，目标上同向，行动上同步，落实上同力，发挥好班子的整体功能。区直部门要进一步强
化服务意识，既要对上服务，更要对下服务，努力提高对镇街道、村社区、企业和广大群众的服务水
平，积极主动地搞好协调配合。镇街道和村社区要坚决摒弃小圈子、小团体思想，对区里的决策要不
折不扣地执行，真正从思想上树立服务项目、服务发展的意识，在拆迁、用地和环境的优化上服从大
局，积极靠上，做好工作。企业也要有大局观念，将自身的发展放到全区又快又好发展的大局中去实
现，积极维护和执行区里的产业规划，主动改善产品结构，加强自主创新，并在加快自身发展的同时
积极纳税，回报社会，创造良好的社会效益。人大代表、政协委员要充分发挥自身优势，密切联系群
众，认真履行职责，积极建言献策，带头维护大局，带头干事创业，在各方面都发挥表率作用。今天
受到表彰的先进集体、先进个人更要做团结稳定和谐发展的表率，再接再厉，用自身的成绩影响和带
动所在行业、所属部门人人讲团结、个个比奉献，从而在全区形成风正气顺心齐、团结和谐稳定、干
事创业发展的良好局面。要进一步树立争先创优的意识。无论个人还是集体，无论镇街道、部门还是
村社区、企业，都要想发展、快发展，想大事、干大事，提升工作标准，严格工作要求，勇于争创一
流。要敢跟强的比、敢跟快的赛，敢于探索，敢于突破，形成纵向对比创纪录、横向对比争上游的竞
争氛围。要全面研究争先创优的指标、重点和措施，自己给自己压担子，自己给自己找对手，及早谋
划、重点突破，以点带面、全力以赴，不达目的决不罢休。总之，就是要用第一位的精力，干第一流
的工作，创第一流的业绩，在顽强拼搏中实现新跨越，在积极进取中实现新突破。
实现新跨越，需要我们进一步求真务实，拼搏实干，狠抓落实。实现跨越发展，需要科学的目标、
管用的措施，更需要求真务实、拼搏实干的作风。全区各级必须坚持求实务实抓落实，实干快干加巧
干，走创新的路，干发展的事，做进取的人。要大兴求真务实之风，不图虚名，不务虚功，说实话，
鼓实劲，办实事，求实效，坚决摒弃形式主义，坚决杜绝形象工程。这里我要特别强调，现在干事创
业、加快发展的氛围很好，大家都在想发展，都想快发展，越是在这种情况下，越要保持清醒头脑，
坚持速度、质量、效益相统一，一步一个脚印，决不能弄虚作假、决不能华而不实。要发扬拼搏精神，
做到工作完不成就食不甘味、夜不能寐、坐立不安，以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前
的闯劲、百折不挠的韧劲，攻坚克难，推进发展。要提高执行力。对看准的事、定下的事、形成共识
的事要马上办，决不拖泥带水，畏首畏尾，要迎难而上，突破框框，排除杂音，敢于碰硬，一抓到底。
对那些拉拉扯扯、只说不干、只跑不做的干部，对那些不敢抓、不敢管、无所作为的干部，对那些办
事拖拉、效率低下、工作打不开局面的干部，对那些不顾大局、不守纪律、不讲原则的干部，要坚决
进行批评教育或调整处理。要健全落实的机制。加强“三个体系”建设，实行目标责任制，对今年提
出的每一项目标任务要进行细化、量化，尤其是对一些主要经济指标和重大项目，能具体到单位的一
定要落实到单位，能落实责任到人的一律责任到人，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之
期。要积极推行“一线工作法”，坚持一竿子到底发现问题、深入调查研究分析问题、与群众面对面
解决问题，腾出更多时间和精力，谋划实施好每一个项目，协调解决好每一个问题，把各项工作任务
都落实到位。要进一步建立健全考核激励机制，用考核调动干部，用机制激励干部，促进各级各部门
发扬一流的作风，争创一流的业绩。
同志们，辞别2005年，我们喜获丰硕成果；跨入2006年，我们更觉任重道远。兰山的今天，倾注
了大家的心血和汗水，兰山的明天，更需要大家去拼搏、去奉献。让我们在“三个代表”重要思想和
科学发展观的指引下，同心同德，再接再厉，奋力拼搏，为我区经济社会实现新的跨越而努力奋斗！