（2005年12月29日）
同志们：
区委、区政府召开这次会议，主要是总结我区在创建文明城市（区）工作中取得的可喜成绩和宝
贵经验，表彰在创建文明城市（区）工作中涌现出来的先进集体和先进个人，动员全区人民振奋精神，
鼓舞斗志，再接再厉，乘势而上，迅速投入到创建全国文明城市工作中。首先，我代表区委、区政府
向这次受到表彰的先进集体和先进个人表示崇高的敬意！向所有关心、支持、参与创建文明城市工作
的广大干部群众表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：
一、要认真总结并发扬光大省级文明城市创建工作成果
去年以来，全区各级各方面和广大人民群众积极响应市委、市政府号召，豪情满怀，万众一心，
以志在必得、决战必胜和不创则已、创则成功的精神和勇气，全力以赴开展创建文明城市工作。通过
全区上下的共同努力，一举夺得省级文明区称号，成为全市唯一、全省首批18个文明县区之一。在一
分未失，53个社区全部达到省级测评标准的情况下，为我市荣获“全国创建文明城市工作先进城市”
做出了突出贡献。这一成绩的取得，对于提升城市品位，优化发展环境，树立中心城区良好形象，增
强综合竞争力，具有十分重大的意义；对于促进我区经济社会协调发展，构建社会主义和谐兰山，产
生了极大的促进作用；同时，也为创建全国文明城市奠定了良好的思想、群众和工作基础。成绩来之
不易，值得好好珍惜。这是全区上下深入贯彻科学发展观，积极构建和谐社会的实践成果；是我区经
济、政治、文化和社会建设取得丰硕成果的综合反映；是长期以来全区上下扎实开展群众性精神文明
创建活动的结晶；是保持共产党员先进性教育活动的成果体现；是全区各级各方面和广大人民群众齐
心协力、团结奋斗、辛勤工作的结果。
一年来，区委、区政府高度重视，精心谋划，周密部署；区六大班子精诚团结，加强领导，靠前
指导；各级各部门思想统一，步调一致，同创共建，狠抓落实；各级领导干部率先垂范，指挥有力，
作风务实，充分发挥了模范带头作用；广大机关干部身体力行，夜以继日，加班加点，连续作战，做
了大量扎实细致的工作；广大基层单位和基层干部尤其是各街道、社区干部，不怕艰辛、勇于奉献，
走街穿巷、发动群众，全力奋战在创建工作第一线，付出了许多心血和汗水；公安干警、城管干部职
工、工商、卫生等执法人员以及广大志愿者牢记使命、忠于职守，顶烈日、冒酷暑，忘我工作，为维
护城市公共秩序作出了不懈努力；广大市民理解支持，以城为家，广泛参与，无私奉献。全区各级各
部门各单位和广大干部群众用自己的实际行动和顽强斗志展示出一种崇高的精神，这就是“同心同德、
众志成城，攻坚克难、敢于胜利，吃苦耐劳、连续作战，永不满足、精益求精”的创城精神。正是凭
着这种精神，全区人民齐心协力，奋力争创，夺取了省级文明区的光荣称号；正是凭着这种精神，全
区上下抢抓机遇，干事创业，全区经济社会发展达到了一个新起点，跃上了一个新平台，“十五”目
标得以圆满实现；正是凭着这种精神，各级干部想干会干，拼搏奉献，经受住了迎接全省科学发展现
场会、计划生育清理、重大项目推进、防控禽流感、处理突发紧急事件等各方面的挑战和考验。实践
再一次证明，我们的各级班子是团结战斗的，我们的干部队伍是一流的，我们的党员队伍是先进的，
我们的群众是识大体、顾大局、高素质的，只要我们目标明确，下定决心，真抓实干，再大的困难也
能克服，再难的事情也能办成！
这次创建省级文明城市的成功实践，给我们创建全国文明城市提供了许多深刻的启示。一是围绕
发展、促进发展，是创建文明城市的重要前提。只有经济发展上去了，文明城区创建工作才有坚实的
物质基础；创建文明城市只有和促进经济社会又快又好发展结合起来，才能沿着正确的方向前进。二
是以人为本、提升素质，是创建文明城市的根本保证。城市文明说到底是市民的文明。只有把建“文
明城市”和育“文明市民”有机地结合起来，在建城中育人，通过育人更好地建城，才能充分体现文
明创建工作的丰富深刻内涵，更好地巩固文明创建成果。三是强化基层、夯实基础，是创建文明城市
的关键所在。只有从基层抓起，从基础工作做起，不断深化群众性精神文明创建活动，使创建工作由
点到面，连点成片，滚动发展，才能不断增强创建工作活力。四是以城带乡、城乡联动，是创建文明
城市的应有之义。创建文明城市的重点在城市，但决不能撇开农村。只有实行以城带乡，城乡互动，
实现城乡精神文明水平同步提高，才能促进城乡统筹，实现社会和谐。五是发动群众、依靠群众、服
务群众，是创建文明城市的决定因素。群众既是创建成果的受惠者，又是创建活动的主体。只有充分
调动人民群众的积极性，广泛发动群众参与，创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。只有坚持施
惠于民，为群众多办实事、办好事，让群众满意，创城工作才能取得决定性胜利。
这次创建省级文明城市的成功实践，也给我们进一步做好各项工作积累了的许多宝贵经验。这就
是做每一项工作，干每一项事业，必须牢固树立群众观念，自觉坚持群众路线，善于集中群众智慧，
充分调动好、保护好、发挥好人民群众的积极性和创造性；必须大力弘扬求真务实精神，鼓实劲、重
实干、求实效，不断改进工作作风，特别是对认准的事情一定要坚定信心，咬定目标，抓住不放，一
步一个脚印地加以推进，扎扎实实地把各项任务落到实处；必须胸怀全局，牢固树立市区一体、上下
“一盘棋”的思想，建立完善上下联动、分工明确，责任到位、运行有序，通力协作、工作有力的推
进机制，充分凝聚各级各方面的智慧和力量，心往一处想、劲往一处使，努力形成齐心协力、整体推
进的生动局面。
对创建省级文明城市工作积累的精神财富和宝贵经验，各级各部门要进一步总结梳理，深入挖掘，
并充分运用到创建全国文明城市工作中，充分运用到今后的经济社会发展中，充分运用到指导做好每
一项工作中，为顺利实施十一五规划，实现“两提前、两率先、一达到”的奋斗目标做出新的贡献。
二、要以志在必得的昂扬斗志全力做好全国文明城市创建工作
11月29日，市委、市政府专门召开大会，对2008年创建全国文明城市进行了全面动员。全区各级
各部门要积极响应市委、市政府的号召，统一思想，统一意志，统一行动，以志在必得、决战必胜和
不创则已、创则成功的精神，全力以赴投入到创城活动中。
（一）抓认识，促行动，进一步增强创建
全国文明城市的责任感全国文明城市是评价和反映一个城市“三个文明”建设整体水平的最高荣
誉，是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，也是当今一个城市科学发展的无形资产、无价之
宝。创建全国文明城市是市委、市政府落实科学发展观，建设大临沂、新临沂的重大决策和战略举措，
是全市“一创六建”活动的龙头工程、最高目标。对此，区委、区政府态度十分明确，就是坚决拥护，
积极响应，按照要求，奋力争创。各级各部门各单位、广大干部群众要迅速统一思想，提高认识，切
实增强创建全国文明城市的紧迫感和责任感。
首先，要更加深刻地认识到，全市创城，兰山首当其冲。兰山区作为临沂的中心城区，在创城工
作中居于首要地位，起着至关重要的作用。我们的工作成效如何直接关系到全市创城的成功与否。对
此，我们责无旁贷，没有任何借口，唯有坚定信心，奋力拼搏，全力争创，确保成功。其次，要更加
深刻地认识到，全市创城，兰山受益最大。省级文明区的成功创建，改善了我们的居住环境，提升了
中心城区的良好形象，促进了招商引资，带动了经济发展。争创全国文明城市更是一次千载难逢的机
遇，是推进兰山和临沂一起走向全国、走向世界的“金字名片”。有了这张名片，我区的知名度和对
外形象将会大大提升，影响力和竞争力将会大大增强，人民群众的根本利益将会得到大大发展。对于
我们来说，创建全国文明城市，既是荣誉的追求，更是发展的需要；既是上级的要求，更是群众的愿
望。各级各部门各单位要把创城作为实践“三个代表”重要思想的重要举措，作为落实科学发展观、
构建和谐兰山的重要措施，作为推进兰山在新起点上实现新跨越的重要举措，抓紧抓深，抓实抓好。
第三，要更加深刻地认识到，全市创城，兰山人民人人有责。创建全国文明城市，我们每一个部门、
单位都有目标和任务，所有生活、工作、居住在兰山区的公民都有责任和义务。因此，我们必须牢固
树立创建工作人人有责的思想，结合部门和工作实际，尽快行动起来，积极参与进来，不折不扣地做
好各项创建工作。特别是城管部门、街道、社区要切实担负起重要职责，抓好工作任务的落实；机关
干部要充分发挥示范带头作用，做积极响应的表率，落实责任的表率，争先创优的表率，用实际行动，
树立机关干部的良好形象，检验保持党员先进性教育的实际成效；广大居民群众要积极参与和配合创
建工作，从我做起，从现在做起，从小事做起，积极为创建全国文明城市做贡献、添光彩。
（二）抓根本，重教育，进一步提高广大市民的综合素质
市民素质是城市文明之本，是城市文明程度的综合反映。只有提高市民素质，发展城市经济和提
高城市文明程度才有坚实的基础，创建文明城市才能达到最终目的。因此，我们创建文明城市最根本
的任务就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素质。要在创建中教育人，充分激发广大市民热爱临
沂、热爱兰山，建设临沂、建设兰山的责任感和荣誉感。要广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”
现代公民教育活动，贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《兰山区文明公约》，以丰富多彩、富于
感染力的群众性思想教育和道德实践活动为载体，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、
知书达礼的精神风貌和行为规范。要结合实施科教兴区战略，深入推进学习型社会建设，使人人学习，
终身学习成为全民自觉行动，不断增强全民的科学文化知识修养，提高身心健康水平。
（三）抓整治，重管理，进一步提升中心城区的城市品位
要以创建优美环境、优良秩序为目标，结合国家卫生城市、省级园林城市的创建，大力开展城市
环境综合整治活动。要围绕打造现代商城、生态水城、文化名城，高起点、高标准、高效率地推进旧
城旧村改造、背街小巷治理、批发市场提升、滨河大道建设、城区河流整治、羲之文化园等一大批市
区重点工程、重点项目建设，不断健全城市功能，增强城市承载能力，提升城市品位。要加大城市管
理执法力度，突出抓好市容市貌、环境卫生秩序、治安秩序、交通秩序和市场秩序整治，塑造良好的
城市形象。要健全城市管理的长效机制，充分发挥街道办事处、社区居委会在城市管理中的基础作用
和积极性，不断提高城市管理水平，从根本上改善城市面貌。
（四）抓机制，求实效，进一步健全创建工作长效机制
完善的机制是创建省级文明城市取得成功的关键。在创建全国文明城市的过程中，要继续巩固和
完善这些工作机制，特别要在完善长效机制上下功夫，在务求实效上求突破。要坚持健全的组织领导
机制，明确思路，科学决策，统筹各项创建工作；要坚持严格的目标责任机制，层层分解任务，实行
责任追究，促进工作落实；要坚持综合性投入机制，财政纳入规划，鼓励社会投入，全方位增加创建
投入；要坚持全面督导与重点督导相结合、舆论监督与社会监督相结合、效能督查与人大政协视察相
结合的督导检查机制，保证创建工作有序运转、持续发展；要坚持政府主导推动、媒体舆论引导、社
会氛围营造的宣传发动机制，广泛吸引群众参与，使文明城市创建始终保持工作常态。
（五）抓基层，夯基础，进一步深化群众性精神文明创建活动
创建全国文明城市，活力在基层，关键在基层。多层次的群众性精神文明创建活动，是创建全国
文明城市的基础，是把创建任务落实到基层的重要途径和工作载体。基层创建面广量大，要坚持点面
结合，以点促面，形成一批富有创新特色的工作亮点，开创基层创建工作的新局面。要在延伸辐射、
拓展提高上下功夫。在城市，重点突破文明社区建设。要按照《关于加强文明社区创建工作的意见》
的要求，抓好社区建设，特别是抓好社区的教育、管理和服务，夯实文明城市创建的基础。在农村，
重点抓好以文明一条街为切入点的文明生态村建设。文明一条街创建，我们积累了很好的经验，走在
了全省前列。下一步，我们要在巩固提高文明一条街创建成果的基础上，大力开展文明生态村建设。
各镇街道，有关部门一定要充分认识创建文明生态村活动的重要性，把组织开展好这一活动作为落实
中央和省、市、区委各项农村政策，加强和改进“三农”工作，全面建设社会主义新农村的一项战略
任务来抓。要本着“因地制宜，整体推进，务求实效，和谐发展”的原则，把文明生态村建设列入重
要议事日程，制定切实可行的实施方案，采取有力措施，切实抓好落实，努力提高农村文明程度。
三、要以坚强有力的组织领导切实保证创城目标的如期实现
全国文明城市创建是一项综合性的系统工程，目标要求高，工作任务重。各级各部门各单位要进
一步强化领导，精心组织，形成合力，狠抓落实，抓出实效。
一是加强组织领导。各级各部门各单位要像创建省级文明城区一样，把全国文明城市创建工作摆
上重要议事日程，坚持机构不撤、人员不减、工作不停、责任加强的创建要求，切实加强领导。主要
领导负总责，分管领导具体抓，其他领导积极配合主动抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好
落实。各级各部门各单位要根据区委、区政府的总体部署，结合实际，研究制定深化创建工作计划，
认真组织实施，确保各项创建任务落实到位。
二是狠抓责任落实。要按照全国文明城市测评体系责任分解的要求，严格目标责任制，继续实行
“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的工作责任追究制，层层分解任务、落实责任。各部门各单位
要根据《兰山区全国文明城市创建工作实施方案》的部署，查一查、看一看，思想认识是否到位，任
务安排是否具体，责任分工是否细化，使每项责任都具体明确，到位到人，始终保持创建工作的良好
发展态势。
三是形成创建合力。各级各部门各单位要牢固树立全局观念，牢固树立“一盘棋”思想，继续发
扬省级文明城市、文明城区创建中一条心、一股劲，配合默契，协同作战的工作作风，把创建工作作
为一项义不容辞的责任，各司其职，各尽其责。要进一步加强部门之间、行业之间的协调配合，做到
步调一致，齐抓共管，相互支持，协力创建。形成全面动员、全民动手、人人参与，上下一心、条块
结合、齐抓共管的工作局面，形成举全区之力共创全国文明城市的浓厚氛围。
四是充分发动群众。宣传部门要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，增强宣传工作的渗透力
和影响力，让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓，人人皆知，在全社会营造
浓厚的创建氛围。要把群众路线贯穿到创建工作全过程，把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把
群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点，把群众满意度作为衡量创建成效的重要标准。通过
创建活动，不仅使我们的各项工作上一个新水平，而且要使人民群众在参与过程中得到教育和提高。
同志们，创建全国文明城市意义重大而深远，任务艰巨而光荣。区委、区政府号召，全区各部门
各行业、镇街道村社区、广大干部群众要迅速行动起来，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风迅
速投入创城活动中来，从每一个人做起，从现在做起，从一点一滴做起，为临沂市跨入全国文明城市
而努力奋斗！