市区国税局领导成员
局 长：吴田堂
副局长：刘力克 杨立德 吕晓辰
荀克文 李兴成
【机构设置】2005年，市区国税局机关设置8个科级单位：办公室、考核办、人事教育科、监察
室、税政管理科、征收管理科、计划统计科、信息中心；
下设6个科级城区征管服务单位：办税服务厅、税源管理一科、税源管理二科、稽查局、工贸开
发区税务分局、银雀山税务分局；
下设3个副科级农村征管服务单位：南坊税务分局、半程税务分局、义堂税务分局。
【概述】2005年，市区国家税务局在兰山区委、区政府和市国税局的正确领导下，以“12366”总
体规划为基本思路，上下一致，顽强拼搏，取得了良好的成绩。组织收入再创历史新高；创新发展观
念，税收征收管理逐步深入，征管质量得到大幅提高；严格依法治税，规范服务，优化了税收经济秩
序；信息化建设的综合利用水平不断提高；行风建设再创佳绩，国税队伍凝聚力、向心力得到进一步
加强。
【组织收入】 2005年， 市区国税局全年累计组织各税收入121801万元， 同比增长17.97%， 增收
18634万元。其中，构成地方财政收入比重、构成市级地方财政收入比重和构成兰山区地方财政收入
比重分别较2004年增长61％、47％和77％，兑现福利企业退税、资源综合利用等税收优惠17738万元，
办理出口退税20010万元，免抵调库5101万元，办理其他增值税优惠26465万元。
【税收征管】2005年，市区国税局勇于探索、大胆实践，在税收管理的许多领域实现重大突破。
一是顺利完成征管体系调整，实行完全的属地管理。集中人力、集中时间，在最短的时间内完成了各
类纳税人的区内迁移和征管资料交接工作，顺利实现了所辖业户属地管理与专业化管理相结合的日常
监控管理模式。二是强化源泉控管，个体私营税源精细化管理成效显著。探索并建立了“以户籍管理
为切入点，以分类管理为立足点，以综合治税为支撑点，以人本化服务为主线”的“三点一线”集贸
市场税源管理新思路。三是完善税负预警指标体系，加强了小规模纳税人管理。实行分类管理，在科
学确定不同规模纳税人的税额预警指标和对应类别普通发票的基础上，以日常巡查、纳税评估为主要
手段，不断加强小规模纳税人管理。四是积极开展征管质量讲评，税收征管质量稳步提升。定期开展
征管质量数据讲评活动，定期跟踪数据变化和税源管理部门落实情况，形成了集分析、讲评、监督、
考核于一体的征管质量日常管理工作机制。
【执法服务】针对税收执法和纳税服务中的重点、焦点、难点问题，市区国税局对内部执法和税
收管理的重点环节采取了大量卓有成效的措施。一是夯实税基管理，加强企业所得税管理。推行了企
业所得税分类管理办法，并着重从管好税基入手，将大部分应纳入管理的纳税人特别是房地产、建筑
装饰、餐饮娱乐等非增值税行业纳入了正常管理。2005年，市区国税局累计组织企业所得税入库16036
万元，比2004年增长40%。其中：新办企业所得税入库3879万元，比2004年同期增长80%，房地产、餐
饮等非增值税行业入库731万元，同比增长21倍。二是抓住关键部位和薄弱环节，强化特殊行业增值
税精细化管理。三是从内部入手，强化规范，提高执法执纪水平。积极开展法治培训，强化税收执法
检查和执法监察，抓住动员、自查和复查三个关键环节，先后开展各类执法检查和执法监察活动12次。
四是突出执法威严，进一步加大涉税违法打击力度。认真开展了2004年度出口退税清算检查工作，加
强了重点出口企业监控， 开展了区域税收专项整治和零、 负申报专项检查，受理受托发票协查函及
“四小票”协查16177份。五是更新服务理念，纳税服务水平不断提高。不断完善服务功能，坚持开
展服务宣誓和服务明星评选活动，结合电子申报推行工作，积极推行“首问负责、一窗到底”的服务
新模式。
【信息化建设】2005年，市区国税局逐步扩大科技应用范围和信息数据综合利用，科技强税再结
硕果。一是完善多元化电子申报体系，构建了“四位一体”的电子申报纳税新格局。先后承担了全市
国税系统个体双定户银行网点批量扣款、一般纳税人客户端网上申报的前期开发、试点运行以及后期
的推行管理工作。市区国税局管辖的个体工商户、一般纳税人电子申报率分别达到92%、90%以上，
编写的《临沂市市区国税局电子申报操作办法》和“积极开展数据清理、认真做好V2.0上线筹备工作”
的经验做法分别被市国税局推广和转发。二是整合信息资源，加强数据综合利用。2005年，顺利实现
了三大主体应用系统之间的信息共享， 金税工程各系统高质量运行， 金税工程数据采集率继续保持
100%；成品油零售监控管理系统成功推行，企业所得税管理系统正式运行，新版出口退税软件成功升
级，出口退税远程申报系统推行进展顺利，税政管理信息化水平有了显著提高。制作的《防伪税控一
般纳税人涉税数据分析》等多篇专题数据分析报告被市国税局转发；《WINDOWS安全系统加固工具》
进一步完善和改进，被省信息产业厅等4部门联合评为全省信息化应用优秀成果三等奖。
【队伍建设】一是围绕改进作风，扎实开展“保持共产党员先进性教育活动”。充分挖掘内部网
络资源，架设了临时服务器，实现了机关与所属单位通过内部网络计算机同步在线开展教育。同时，
通过开展“双联双带”活动，采取走出去、请进来等办法开展了20多项丰富多彩的教育活动。开展送
温暖、送政策、送岗位、送培训、落实税收优惠政策活动，全系统救助失学儿童、贫困户等达到110
多人次。二是围绕巩固、规范和提高，基层建设取得突破性进展。以全省基层建设观摩为契机，在全
系统大力开展了基层建设年活动， 并在各个领域均取得了成功的经验。 市区国税局被市国税局评为
“基层基础建设先进局”，局领导班子被评为“先进领导班子”。三是围绕激励机制建设，健全目标
管理考核体系。突出目标考核的激励促进作用，成立了专门的考核管理机构，制定了市区国税局新的
目标管理考核办法，所属分局也积极实行了严格的内部考核制度，促进了服务质效的稳步提升。
【行风建设】一是以惩防体系建设为重点，营造强有力的监督制约防线。积极开展了《实施纲要》
学习教育活动，建立健全了“十廉”制度和税收管理员制度，建立了特邀监察员、兼职监察员、社会
监督员三个网络，形成了专兼结合、内外结合“三位一体”的监督网络。二是以阳光国税为切入点，
营造公开文明的办税环境。在内部网站上专门建立了阳光国税专栏，召开阳光国税座谈会，将税源监
控、阳光国税和纳税服务有机的融为了一体。三是以廉政文化建设为着力点，营造良好的工作氛围。
积极探索国税廉政文化建设，成立了专门的廉政文化工作组，推出了诗朗诵《一片公心秋月明》等10
余个廉政文化作品，并积极参与了“清风颂”大型廉政文艺会演。11月，市区国税局被确定为行风评
议免评单位。2005年，先后被评为临沂市行风建设先进单位、临沂市纪检监察工作先进集体、临沂市
“行风建设示范窗口先进单位”等荣誉称号。五是突出重点，丰富载体，开展文明创建。市区国税局
立足实际，精选载体，坚持做到靠教育提升、靠活动熏陶、靠典型带动，先后开展了擦亮以纳税服务
为实体的“固定窗口” 、 以税收管理为主体的“流动窗口”和以执法执纪为重点的“执法窗口”的
“三个擦亮”活动，调动了干部职工参与文明创建活动的积极性、主动性和创造性。2005年，一举获
得山东省文明单位、山东省文明机关两项荣誉，同时获得山东省档案管理先进单位、山东省财贸金融
系统职业道德建设先进单位、山东省党员教育先进单位及系统内平安临沂建设先进单位等市级以上荣
誉称号36个。
撰稿：王 峰
审稿：李兴成