财政局领导成员
局 长：雷淑廷
副 局 长：丁兆喜 李思法 史佩侠*
杨晓光
纪检组长：葛利山
工会主任：杨思乐
经济开发投资总公司
总 经 理：丁兆喜
【机构设置】兰山区财政局原设办公室、预算科、行财科、农财科、企财科、基建科、财政监督
科、会计科、社保科9个职能科室和预算外资金管理局、农业税收征收管理局、国有资产经营公司3个
副科级单位，兰山区经济开发投资总公司作为正科级单位挂靠财政局。为进一步理顺工作关系，便于
与上级部门业务上的衔接，优化人员结构，提高工作效率，2005年7月进行了内部机构改革。改革后，
办公室、预算科、行财科、农财科、企财科、会计科、社保科、财政监督科8个职能科室予以保留，
基建科改为经建科，新设国库科、政府采购中心、法规税政科、财务科、信息中心5个科室，原3个副
科级单位及1个正科级挂靠单位仍旧不变。
兰山区财政局共有干部职工94人，其中：离退休人员14人，离岗人员11人，在职人员69人。在职
干部职工中， 具有高级技术职称的8人， 中级技术职称的14人，具有大专以上学历的62人。
【概述】2005年，区财政局紧紧围绕年度目标任务和工作考核指标，进一步解放思想，干事创业，
同心同德，奋力拼搏，努力推进各项工作开展，圆满完成了全年各项工作任务，为实现全区财政收入
的历史性突破和保工资、保稳定、保法定支出、保收支平衡的目标付出了辛勤的努力，做出了积极的
贡献。2005年地方财政收入总量实现了超7亿元的历史性新突破，全年完成地方财政收入70108万元，
占调整预算的124.46%，增长59.31%，比年初预算提高了35个百分点。收入总量与增幅均居全市第1位。
2005年，在区纠风办组织的行风评议中，财政局获得了总名次第三、分类名次第一的优异成绩；局机
关年内先后被区委、区政府、区纪委授予“信访工作先进单位”、“计划生育工作先进单位”、“提
案承办先进单位”、“经济普查工作先进单位”、“百村帮扶先进工作组”、“创建文明城市工作先
进单位”、“综合考核先进单位”、“纪检监察工作先进单位”等荣誉称号。
【财源建设】从增强地方财政实力出发，本着引进财源、培育财源、留住财源的指导思想，不断
调整财源建设新思路，重点依托大企业、大项目，构筑持续健康的财源新结构。“十五”期间，全区
工业经济增势强劲，第三产业持续繁荣，财源建设呈现新格局。具体工作中：坚持走新型工业化道路，
大力培植主导财源。一是进一步确立了“工业强区”的指导思想。综合运用机制创新、技术改造、营
销管理、资本运营、外资嫁接等措施，促进更多的工业企业尽快做大做强。2005年，全区规模以上企
业达372家，完成工业总产值365.6亿元，占全区工业企业总产值的70.87%，年均递增41%。其中高新技
术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到17.2%。骨干企业支撑拉动作用进一步增强，销售收入
突破100亿元的企业有1家，达到145.6亿元。销售收入过10亿元的企业有4家，过亿元的企业达到34家。
二是园区建设，搭建平台。按照“规划科学、布局合理、功能完善、滚动开发”的原则，以小城镇建
设为载体，积极探索园区建设的新路子，不断提高工业园区建设水平。三是加大招商引资和引商兴工
力度，对招商签约项目实行跟踪调度落实，充分借助外力加快全区经济的发展。着力抓了由市场经商
转为在市场经商与本地加工一体化的工作，使市场中3万多种产品实现了本地化生产。
【预算管理】一是进一步加大了对财政困难镇的补助力度。2005年，对四个未执行住房补贴政策
的镇给予了补助，实现了原工资标准的统一，对于维护基层稳定发挥了积极的促进作用。二是在近年
来实行镇街道教师工资区级代发的基础上，2005年，又将镇街道教师工资纳入区级预算，并对养老保
险金、住房公积金实行了集中统一缴纳。三是进一步扩大了政府采购范围和规模。全年累计采购金额
3327万元，比上年增加1402万元；平均节支率达到15%。进一步完善了车辆统一保险办法，努力压缩保
费开支。2005年保费支出比2004年降低20%。
【财政监督检查】为进一步加强财政专项资金的管理，确保财政专项资金专款专用，提高财政专
项资金财务管理水平，与区监察局共同组织，自2005年5月下旬开始，历时两个多月，对全区100多个
单位2003年和2004年共计1.1亿元的各种财政专项资金进行了专项检查。针对查出的问题，及时提出了
限期整改意见书。同时，为了进一步规范财政专项资金的财务管理，还专门制定下发了《关于加强财
政专项资金财务管理的通知》。组织对全区行政事业单位的收费票据及镇街道财政所的耕地占用税票
据进行了检查清理，有效堵塞了收入漏洞。与有关部门密切配合，深入开展了虚报冒领工资补贴问题
集中清理工作，取得了良好的社会效果。基建财务管理工作得到进一步加强。委托社会中介机构审查
基建工程项目6个，审减额580万元，审减率达15.5%。对局机关内部各业务科室单位的财务收支、执
法执纪情况进行了内部审计，进一步加强了内部监督管理，依法理财水平得到不断提高。
【预算外资金管理】一是加大对政府预算外收费收入的管理力度，全面实行“收支两条线”管理。
全年全区行政性收费、罚没收入等非税收入完成11711万元，增长67.88%，有力地推动了地方财政收入
的持续高幅增长。二是加强票据管理，狠抓源头控制。在票据的发放和使用上，坚持“三个挂钩”和
“两个同步”的管理办法，取得了显著效果。三是组织对各镇街道非税收入资金和票据的管理情况进
行了检查清理，针对存在的问题，提出了明确的整改措施，下发了专门文件，为净化全区收费环境起
到了积极的作用。
【社会保障基金管理】坚持以人为本，继续加大社会保障资金投入，城镇低保实现了动态管理下
的应保尽保，农村低保范围不断扩大。全年共完成社会保障基金总收入22507万元，支出社会保障经
费16836万元。 全区共有31978名职工参加了企业养老保险， 13935名干部职工参加了机关事业保险，
22672人参加了医疗保险，20000名职工参加了失业保险，28629人参加了农村养老保险；有2004人纳入
城市最低生活保障范围，保障标准也由160元提高到180元。全年累计向上争取调剂资金1476万元，保
证了全区企业离退休人员离退休费的按时足额发放。
【国有资产管理】扎实开展了全区行政事业单位固定资产建档立卡工作。为加强行政事业单位固
定资产管理，利用4个月的时间，在全区行政事业单位中全面组织开展了固定资产清查建档立卡工作，
摸清了行政事业单位的资产状况，为实施财政各项改革提供了基础资料。积极开辟增收渠道，进一步
加大了国有资产管理和收益收缴力度，全年实现国有资产经营收益800万元。
【会计事务管理】与区教育部门密切配合，设立了区教育财务结算中心。自2005年1月起，对区
直学校、镇街道中小学实行了会计集中核算。这一改革措施的推行和实施，对于进一步加强全区中小
学教育财务工作的监督管理，强化会计监督职能、提高教育经费的使用效益发挥了积极的促进作用。
认真组织开展了会计人员继续教育工作，按性质、分行业培训会计人员4800多人，进一步提高了会计
人员的业务技能；会同区农业局，举办了两期村居会计人员培训，培训村居会计、出纳人员1000多名。
精心组织，成功承办了全市2003年至2005年会计类专业中专以上毕业生会计从业资格报名考试工作。
【税收征管】一是根据省财政厅《关于做好2004年度企业所得税税源调查工作的通知》要求及市
财政局的统一部署，结合兰山区自身实际情况，从全区企业中抽取了28户典型企业，集中时间、集中
人员、集中精力，对抽样企业2004年度所得税征缴情况进行了全面彻底的调查分析，掌握了调查企业
的税源分布状况和税负水平，为促进内外资企业所得税的统一提供了可靠数据资料。二是耕地占用税
征收工作取得新成绩。全年完成2009万元，超收1400多万元。三是组织对镇街道财政所的耕地占用税
票据进行了检查清理，有效堵塞了收入漏洞。
撰稿：刘中奇
审稿：杨晓光