区粮食局领导成员
局 长：沈照华
副 局 长：王司臣 张新成*王建勋
党委书记：沈照华
纪委书纪：徐贵礼
工会主任：杨兴德
【机构设置】区粮食局设办公室、人事科、财务审计科、业务科、行保科、纪委、工会等职能科
室，辖粮食收储公司、附营企业管理办公室2个事业单位。2005年，有机关干部职工22人，事业单位干
部职工28人。
【概述】区粮食局下属企业46个，其中：工业企业6个，经营公司5个，粮油供应站15个，军供企
业1个，农村粮管所9个（分主附营企业19个），在册职工2980人。2005年，全区粮食工作以深化粮食
流通体制改革和国有粮食购销企业改革为重点，不断促进粮食企业经营机制的转换，加快发展步伐，
全年实现销售收入4.39亿元，完成工业总产值5385万元，上缴利税258万元，区粮食局被评为全省粮食
系统先进集体。
【国有粮食购销企业改革】全市粮食企业改革与发展工作会后，区政府区长办公会听取了区粮食
局关于省、市粮改工作会议精神的汇报，结合全区粮食企业实际，分析研究做好全区粮食企业改革的
方法措施，成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，发改、财政、粮食、监察、审计、劳动和社
会保障、工商、国税、地税、土地、法院、农发行等部门主要负责人为成员的兰山区深化国有粮食企
业改革领导小组，印发了《兰山区人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见》、《兰山区国有粮食
购销企业改革实施方案》，确定了全区深化粮食企业改革的目标任务、基本原则、改革形式和相关政
策，为改革提供了有力的保障。
区政府印发粮改意见和实施方案后，10月18日召开了全区深化国有粮食企业改革动员会。之后，
各粮食企业分别召开企业领导班子会、党员骨干会拟定改革方案，提交职工大会或职工代表会讨论审
议，经表决通过后，上报区粮食局党委审批。企业改革方案经批准后，以登报或书面形式通知本单位
全体职工，参加由劳动部门、粮食局和企业3家组织的企业改革和职工身份置换动员大会。每位职工
都签订了由劳动仲裁机构统一制定的下岗职工解除劳动合同证明书，并到劳动部门办理档案移交、失
业培训、失业证、再就业优惠证和失业金领取等手续，同时办理计划生育及户口管理迁移或托管手续。
为妥善处理国有资产，保证粮食企业改革的顺利进行，对企业资产处置的程序是：由粮改办公室
资产处置小组进行审计摸底，确定出售标的，然后申请有资质的中介评估机构对出售标的进行评估，
最后由粮改办公室确定卖价，向粮食企业职工或社会出售。资产处置在保证国有资产保值的前提下，
坚持“两为主，两为辅”的原则，即以原企业内部职工购买为主，以社会公开拍卖为辅；企业内部职
工购买，以一人挑头合伙购买为主，以职工个人竞价购买为辅。全区粮食企业产权制度改革的主要方
式为：建立2个国有独资企业，1个区级粮食储备库，1个军粮供应公司；建立2个国有控股企业，重点
是米面食品加工和饲料加工企业；其他小型企业均实行产权买断，组建股份公司。不论何种形式的企
业，企业原有职工的国有身份一律予以置换，改革后的企业聘用职工全部重新签订新的劳动用工合同。
政策性财务挂帐剥离情况，经审计部门清理认定，已从购销企业剥离。区粮食局在改革方案实施
前，已对粮食企业缴纳养老金、医保金、失业金等社会保障基金的情况进行了督促检查，对拖缴、欠
缴各项社保基金的企业，责成其筹集资金迅速缴纳，保证职工在解除劳动合同进行国有身份置换后不
影响办理退休手续、医疗费报销和领取失业生活费等，从根本上解除职工的后顾之忧，维护职工的合
法利益，促进了企业改革的顺利进行。
在企业改革过程中，区直有关部门识大体，顾大局，分工负责，密切配合，积极落实有关政策和
措施，支持和帮助国有粮食企业解决实际困难和问题，加快了改革进程。区劳动和社会保障局组织有
关人员到区粮食局座谈了解情况，听取建议和意见，并派专人协助区粮食局与企业开好改革动员会，
进行现场政策咨询。区粮食局作为全区粮食企业改革的组织实施者，深入基层企业，加强工作指导，
组织专门工作组具体负责，局党委成员和机关科室分工包点，全力推进改革。在动员会后，分别到半
程、义堂召开了工作调度会，进行工作调研，分析了存在的问题，制定了改革时间进度表。截至11月
底，全区9个乡镇粮管所19个主附营企业已全部召开了改革动员会，并与职工签订了解除劳动合同协
议书， 实现了国有粮食购销企业职工身份置换， 解除劳动合同的职工共有37人， 发放经济补偿金
463.45万元， 补缴养老金96.15万元， 补缴失业金28.14万元，补发欠发工资、生活费21.97万元，共
计610万元。
【经济运行和粮食购销】2005年，全区粮食系统实现销售收入4.39亿元，完成工业总产值5385万
元，上缴利税258万元。蒙发饲料有限公司克服“禽流感”给养殖业带来的不利因素，认真采取措施，
积极迎接挑战，组织有关人员深入养殖户了解情况，帮助养殖户解决实际问题，不断提高产品质量，
扩大产品销售，公司全年加工饲料2.11万吨，比上年增长134%；完成产值3400万元，增长113%；实现
利润60万元，增长300%；企业“退二还三”已经签订协议，正处在新厂筹建阶段，预计2006年10月将
建成投产。在粮食购销工作中，首先是抓好粮食储存保管工作。全区有储备粮1.5万吨，各储备粮点
和责任人员，认真落实各项措施，自觉执行各项制度，针对存粮中出现的问题，集中力量进行整治，
防止了储粮事故的发生，在省、市多次粮食储备检查中均被评为优秀单位和“四无粮仓”，切实做到
了安全储粮无事故。其次是做好粮食购销和轮换工作。各收储企业克服高温多雨、仓储条件差、资金
匮乏等困难，千方百计收好、收足粮食，全年轮换集并粮食5040吨。
【信访稳定和安全生产】一是落实工作责任，坚定不移地抓好信访稳定工作。建立了工作联系责
任制，实行局领导包科室、科室联系企业，明确分工，落实到人，将不稳定因素分析排队，靠上去做
工作，确保不出问题。特别是在粮食企业改革过程中，针对职工解除劳动合同等触及个人切身利益的
问题，及早调研，未雨绸缪，抓焦点、抓热点，坚持以人为本，有情改革，确保改革稳妥扎实进行。
二是坚定不移地抓好安全生产工作。认真贯彻落实上级的会议精神，加强领导和监督检查，加强宣传
教育，发现隐患及时整改，切实做到安全生产无事故。
【保持共产党员先进性教育活动】根据中央和省、市、区委的统一部署要求，粮食局先后开展了
第一、二批先进性教育活动。活动过程中，全局上下高度重视，精心组织，周密部署，圆满完成了先
进性教育活动的各项工作任务，取得了明显成效，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民
群众，促进各项工作”的目的。
一是局党委高度重视，领导干部率先垂范，为活动的开展提供了有力的保障。局党委制定下发了
有关开展活动的一系列文件，并多次召开党委会听取工作汇报，进行专题研究部署。建立健全了领导
机构和工作机构，分工明确、责任到人。局党委成员和各企业负责人都能以身作则，率先垂范，既参
加所在支部的学习活动，又积极主动地参加所在党小组的教育活动，带头交流心得体会、写笔记、征
求意见、查摆问题、撰写党性分析材料、开展批评与自我批评、制定并落实整改措施、参加党性实践
活动等，充分发挥了党员领导干部的表率作用。
二是党支部树立了新形象，参学党员的精神面貌焕然一新。各级党组织和广大党员从群众反映最
强烈的问题抓起，从群众要求最迫切的事情做起，积极开展了便民、利民、为民活动，让群众切实感
受到了教育活动带来的明显变化，进一步树立了党支部的良好形象。随着教育活动的深入开展，参学
党员进一步提高了政治思想觉悟、政治理论水平、党性观念、宗旨意识，践行“三个代表”重要思想
的自觉性明显增强。
三是认真开展各项主题实践活动，进一步密切了党群干群关系。在教育活动中，局党委以“结穷
亲、解民忧、受教育、促发展”和“双联双带”主题活动为契机，广泛开展了“致富信息直接到人，
增收项目直接到门”的扶贫助困活动和“送资金、解难题”为主要内容的“真情联带”活动，进一步
密切了党群干群关系。教育活动开展以来，机关在职人员捐资1.76万元，多方筹集资金8万多元，共
走访慰问老党员和老干部、贫困户215户。
四是坚持边学习边实践，党员的先进性得到充分体现。在第二批先进性教育活动中，单位党组织
注重引导党员对照先进性要求，边学边查，边学边改，学用结合，与第一批教育活动中开展的各项主
题实践活动紧密衔接，积极开展“岗位当先锋，真情暖百姓，永葆先进性”的主题实践活动，努力把
教育活动的收获和思想认识的成果，转化为履行职责、做好工作、加快发展、为民服务的实际行动，
受到群众的普遍欢迎。如三粮站、十四粮站、六粮站急职工之所急，办职工之所思，在单位资金非常
困难的情况下，多方筹集资金为职工置换身份。既满足了职工的愿望，又为深化企业改革奠定了良好
的基础。蒙发公司、米面厂坚持一手抓先进性教育的学习，一手抓企业“退二还三，城外建厂，企业
升级”工作，做到学习、迁厂两不误，以先进性学习教育的开展促进迁厂工作的开展，取得了良好成
效。
撰稿：吴国强
审稿：沈照华