机构编制委员会办公室领导成员
主 任：刘相星
副主任：陆洪强
事业单位登记管理局局长：刘玉存
【机构设置】2015年，区编办内设综合科、机构编制科、监督检查科、区政府行政审批制度改革办公
室（副科级）；下设1个副科级事业单位：事业单位登记管理局。
【概述】2015年，区编办认真贯彻落实中央和省、市机构编制部门及区委、区政府工作部署，充
分发挥职能作用，深化行政管理体制改革，推进行政审批制度改革，创新体制机制，优化编制资源配
置，严控机构编制和财政供养人员，全面提升机构编制工作水平，为全区经济、文化和社会发展提供
有力的体制机制保障。
【机构编制管理】严控机构编制。认真执行“四个严禁”“五不准”规定，从紧从严规范机构编
制管理，确保行政编制不突破中央下达的总额，事业编制不突破2012年底总量基数，各级机关事业单
位财政供养人员总量只减不增。盘活用好编制资源。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平
衡”的要求，对现有的编制资源进行动态调整，对涉及民生的单位、新形势下需要加强的单位编制进
行核增，对由于时代发展职能弱化的单位编制进行核减，充分发挥机构编制的“生产力”作用。完善
实名制数据库建设工作。及时更新机构编制信息，严格新进人员入库手续，完善编制实名制数据库建
设，维护数据库的准确性和时效性。
【行政管理体制改革】3月31日，区政府召开职能转变和机构改革工作会议，安排部署区政府职
能转变和机构改革工作。优化组织结构，推进大部门体制，调整理顺管理体制，规范机构设置。区政
府机构改革后，共设置政府工作部门22个。制定并印发区食药监局、区卫生和计划生育局、区工商局、
区质监局的“三定”规定。做好有关部门的机构编制事项的调整划转工作。3月26日，举行交接仪式，
将区园林办、区环卫办整建制划转到区城市管理局，共交接财政拨款事业编制60名，人员57人。5月13
日，举行职责移交仪式，将区商务局生猪定点屠宰监督管理职责划入区畜牧兽医局。
【行政审批制度改革】编制《兰山区区级行政审批事项目录》并通过政府网站向社会公布,全区
共审核通过行政审批事项145项（子项47项），其中行政许可审批事项136项，非行政许可审批事项9项。
同时，做好上级下放行政审批事项的承接工作，全区22个相关部门承接上级下放事项115余项，对应取
消行政审批事项8项。8月初，按照省、市有关要求，对区级行政审批事项目录进行再次梳理，调整取
消区级行政审批事项18项，其中取消2项，调整管理方式2项，调整为行政权力14项，不作为区级行政
审批事项6项；承接落实市政府决定下放的行政审批事项13项，将21项工商登记前置审批事项调整为后
置审批。调整后的区级行政审批事项目录共保留29个区直部门单位实施的区级行政审批事项142项，另
有省以下垂直管理部门实施的行政审批事项5项。
【推行政府权力清单制度】经汇总，全区有12个部门不承担行政权力事项，其他33个部门共上报
行政权力3054项。按照“三上三下”工作流程，对单位上报事项进行逐项论证审核，通过与部门多次
沟通对接，最终保留2413项权力事项。3月底，编制完成《兰山区区级行政权力事项目录》并通过政府
网站向社会公布。
【编制政府责任清单】3月，启动政府部门责任清单编制工作，经过前期单位自查上报、区编办
集中审核、区法制办合法性审查、向社会公开征求意见等环节，编制完成《兰山区区级政府部门责任
清单》。全区具有行政权力的33个部门全部纳入责任清单编制范围，共审核通过部门主要职责290项，
具体责任事项1273项，部门职责边界85项，事中事后监管制度293项，公共服务事项134项。
【清理规范行政审批中介服务收费项目】会同区财政局、区物价局、区政务服务中心管理办公室
组织开展区直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单编制工作。通过摸底审核，区直各有关部
门（单位）共自查出26项行政审批中介服务收费事项。对法律法规没有明确规定的4项行政审批中介
服务收费项目不予列入，对法律法规有明确依据的9个部门（单位）的22项行政审批中介服务收费项
目予以保留。其中，保留的22项行政审批前置服务收费项目中，有19项是收费依据及标准为政府完全
放开、收费由市场自由调节的项目，有3项是政府暂未放开、有明确收费依据及标准的项目。服务收
费项目清单于8月20日向社会公布。
【事业单位年度公开】严格审核各法人单位提报的年度公开材料，严格按照“事业单位申报、举
办单位初审、事业单位登记管理局终审、打印证书”等程序进行，对申报材料和数据填写不准确、不
规范、不合逻辑以及漏填等问题，及时退回并更改。3月31日，圆满完成全区138个事业单位的年度报
告公开工作。
【事业单位绩效考核】 做好事业单位绩效考核试点工作，按时完成23个行业17个系统96个单位的
2014年度事业单位绩效考核工作，经综合考核确定临沂九中等5个单位被评为优秀等次。
撰稿：刘玉存
审稿：刘玉存
机构编制工作
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机构编制委员会办公室领导成员
主 任：刘相星
副主任：陆洪强
事业单位登记管理局局长：刘玉存
【机构设置】2015年，区编办内设综合科、机构编制科、监督检查科、区政府行政审批制度改革办公
室（副科级）；下设1个副科级事业单位：事业单位登记管理局。
【概述】2015年，区编办认真贯彻落实中央和省、市机构编制部门及区委、区政府工作部署，充
分发挥职能作用，深化行政管理体制改革，推进行政审批制度改革，创新体制机制，优化编制资源配
置，严控机构编制和财政供养人员，全面提升机构编制工作水平，为全区经济、文化和社会发展提供
有力的体制机制保障。
【机构编制管理】严控机构编制。认真执行“四个严禁”“五不准”规定，从紧从严规范机构编
制管理，确保行政编制不突破中央下达的总额，事业编制不突破2012年底总量基数，各级机关事业单
位财政供养人员总量只减不增。盘活用好编制资源。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平
衡”的要求，对现有的编制资源进行动态调整，对涉及民生的单位、新形势下需要加强的单位编制进
行核增，对由于时代发展职能弱化的单位编制进行核减，充分发挥机构编制的“生产力”作用。完善
实名制数据库建设工作。及时更新机构编制信息，严格新进人员入库手续，完善编制实名制数据库建
设，维护数据库的准确性和时效性。
【行政管理体制改革】3月31日，区政府召开职能转变和机构改革工作会议，安排部署区政府职
能转变和机构改革工作。优化组织结构，推进大部门体制，调整理顺管理体制，规范机构设置。区政
府机构改革后，共设置政府工作部门22个。制定并印发区食药监局、区卫生和计划生育局、区工商局、
区质监局的“三定”规定。做好有关部门的机构编制事项的调整划转工作。3月26日，举行交接仪式，
将区园林办、区环卫办整建制划转到区城市管理局，共交接财政拨款事业编制60名，人员57人。5月13
日，举行职责移交仪式，将区商务局生猪定点屠宰监督管理职责划入区畜牧兽医局。
【行政审批制度改革】编制《兰山区区级行政审批事项目录》并通过政府网站向社会公布,全区
共审核通过行政审批事项145项（子项47项），其中行政许可审批事项136项，非行政许可审批事项9项。
同时，做好上级下放行政审批事项的承接工作，全区22个相关部门承接上级下放事项115余项，对应取
消行政审批事项8项。8月初，按照省、市有关要求，对区级行政审批事项目录进行再次梳理，调整取
消区级行政审批事项18项，其中取消2项，调整管理方式2项，调整为行政权力14项，不作为区级行政
审批事项6项；承接落实市政府决定下放的行政审批事项13项，将21项工商登记前置审批事项调整为后
置审批。调整后的区级行政审批事项目录共保留29个区直部门单位实施的区级行政审批事项142项，另
有省以下垂直管理部门实施的行政审批事项5项。
【推行政府权力清单制度】经汇总，全区有12个部门不承担行政权力事项，其他33个部门共上报
行政权力3054项。按照“三上三下”工作流程，对单位上报事项进行逐项论证审核，通过与部门多次
沟通对接，最终保留2413项权力事项。3月底，编制完成《兰山区区级行政权力事项目录》并通过政府
网站向社会公布。
【编制政府责任清单】3月，启动政府部门责任清单编制工作，经过前期单位自查上报、区编办
集中审核、区法制办合法性审查、向社会公开征求意见等环节，编制完成《兰山区区级政府部门责任
清单》。全区具有行政权力的33个部门全部纳入责任清单编制范围，共审核通过部门主要职责290项，
具体责任事项1273项，部门职责边界85项，事中事后监管制度293项，公共服务事项134项。
【清理规范行政审批中介服务收费项目】会同区财政局、区物价局、区政务服务中心管理办公室
组织开展区直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单编制工作。通过摸底审核，区直各有关部
门（单位）共自查出26项行政审批中介服务收费事项。对法律法规没有明确规定的4项行政审批中介
服务收费项目不予列入，对法律法规有明确依据的9个部门（单位）的22项行政审批中介服务收费项
目予以保留。其中，保留的22项行政审批前置服务收费项目中，有19项是收费依据及标准为政府完全
放开、收费由市场自由调节的项目，有3项是政府暂未放开、有明确收费依据及标准的项目。服务收
费项目清单于8月20日向社会公布。
【事业单位年度公开】严格审核各法人单位提报的年度公开材料，严格按照“事业单位申报、举
办单位初审、事业单位登记管理局终审、打印证书”等程序进行，对申报材料和数据填写不准确、不
规范、不合逻辑以及漏填等问题，及时退回并更改。3月31日，圆满完成全区138个事业单位的年度报
告公开工作。
【事业单位绩效考核】 做好事业单位绩效考核试点工作，按时完成23个行业17个系统96个单位的
2014年度事业单位绩效考核工作，经综合考核确定临沂九中等5个单位被评为优秀等次。
撰稿：刘玉存
审稿：刘玉存