【全区经济工作会议暨2014年度工作总结表彰大会】1月21日，全区召开经济工作会议暨2014年度总结
表彰大会。会议总结一年来的工作，部署全年任务，表彰先进，动员全区上下适应新常态，挖掘新动
力，开创新局面，推动经济社会平稳健康发展。
区委书记耿学伟在讲话中指出，2014年成绩斐然，亮点纷呈，保持了科学发展的良好势头。成绩
的取得，得益于教育实践活动成果的巩固拓展；深化作风建设，得益于改革红利有效释放；激发发展
的内生动力，得益于“转调创”步伐加快；提高发展的质量效益，得益于产城融合发展；提升新型城
镇化质量，得益于社会事业协调发展；凝聚改革攻坚的强大合力，得益于党的建设不断加强，营造良
好的政治生态。
耿学伟要求，要主动适应经济发展新常态，谋划好2015年工作。要适应新常态，必须研判新趋势、
把握新要求，研究好经济增长的支撑和可能，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路，牢牢把握
经济发展的主动权。要适应新常态，必须挖掘新潜力、抢抓新机遇，牢牢把握发展布局的不断优化，
商贸物流的转型发展，持续释放的改革红利，稳增长的政策叠加，民营经济的创新活力5大机遇。要
适应新常态，必须完善新思路、找准着力点，按照“三个坚持、三个把握、三个重点、三个着力”激
发内生动力，真正把着力点放到转方式调结构、加快创新型经济发展上。
耿学伟强调，要做好全年工作重点，必须把转型升级作为最重要的任务，提升发展的质量效益。
必须把项目建设作为最有力的抓手，切实增强发展的后劲。必须把城乡一体化作为最优先的路径，推
进新型城镇化。必须把深化改革作为最根本的动力，激发发展活力。必须把法治建设作为最坚实的保
障，促进社会公平正义。必须把改善民生作为最重大的责任，多做惠民好事实事。必须把党的建设作
为最大的政绩，凝聚科学发展合力。
区委副书记、区长张佃虎在讲话中指出，2014年以来，全区以加快构建现代产业体系为总抓手，
扎实开展“工业提升深化年”“新型城镇化建设年”“商城国际化推进年”活动，全区经济规模总量、
发展质量实现进中增效，项目带动、创新驱动加速转调步伐，骨干企业、现代产业推动结构优化，征
建并举、建管并重统筹城乡发展，商城转型、业态转化增创发展优势，改革动力、市场活力形成叠加
效应，民生建设、为民实事促进社会和谐。
张佃虎强调，要主动适应增长速度变化，抢抓新常态下新机遇，用发展的办法来解决发展中的困
难和问题，实现高质量、高效率、高水平地发展；要积极推动经济结构优化，巩固好全区服务业占比
较高、结构轻型化的优势，继续在提高整体结构和产业层次上下功夫；要大力促进发展动力转化，形
成新常态下产城融合、三产升级，多点支撑、多力驱动的模式，增强抗风险的能力，牢牢把握发展的
主动权；要扎实推行审批事项简化，加快推行权力清单制度，放权给市场，激发发展活力，让民营企
业成为适应、引领新常态的主力军。
张佃虎强调，要紧扣2015年工作重点，以项目建设为切入点，扩大总量、优化增量、调整存量，
下大力气招引、落地、建设一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高、市场前景好的重点项目。
要以构建现代产业体系为着力点，优化经济结构，提升发展的质量和效益。要以商城国际化为增长点，
内外一体，增创商贸市场发展新优势。要以新型城镇化建设为支撑点，推动产城融合，稳定经济增长，
提升城区、做美镇村、完善配套、抓好生态。要以改革、创新、开放为关键点，激发市场活力；要以
保障和改善民生为落脚点，办好民生实事，提升群众的生活水平，解决好群众关心的热点难点问题，
切实办好20件民生实事，为建设富裕宜居和谐幸福新兰山做出新的贡献。
【全区大气污染防治攻坚动员会议】3月2日，全区召开大气污染防治攻坚动员会议。会议播放中
央电视台《新闻直播间》《新闻联播》《焦点访谈》关于临沂大气污染情况的专题片，传达《兰山区
大气污染防治2015年攻坚行动方案》，安排部署兰山区大气污染防治攻坚工作。
区委副书记、区长张佃虎在会议上指出，大气污染防治工作面临着严峻的形势，治理雾霾，消除
群众的“心肺之患”是当前和以后一段时间的重要任务。他要求，各级各部门要认清形势，提高认识，
切实增强大气污染防治工作的责任感和紧迫感，迅速开展大气污染防治攻坚行动，务求尽快取得成效；
要突出重点，重拳出击，以铁的手腕打好大气污染治理攻坚战；要突出抓好工业污染、城市扬尘、能
源结构调整、餐饮油烟等治理，强力推进“三个一批”，全面清理土小企业，切实治理工地、渣土、
道路的扬尘，严格管控燃煤质量，抓好排放管控、规范烧烤市场、整治垃圾焚烧、秸秆禁烧等各项治
理工作，确保大气污染防治攻坚战全面启动；要统筹安排，精心组织，加大宣传力度，建立媒体监督
制度向社会公开环境违法行为的查处整改情况，实时跟踪监督；要加强社会宣传，充分调动群众支持、
参与大气污染防治工作的积极性，为做好大气污染防治工作营造良好氛围，确保大气污染防治攻坚战
尽快见到实效。
耿学伟在主持会议时要求，各级、各部门要明确形势，全区上下要切实把思想认识统一到全市会
议精神上来，认清兰山区所处的特殊复杂环境，深刻认识大气污染问题的严重性，强力推进各项防治
措施，确保兰山区空气质量持续稳定好转；要明确任务，必须托清全区大气污染的底子、大气雾霾的
构成、工业污染粉尘的分量，全面掌握各类污染所占的比例，通过摸清重点区域确定力量布局，因地
制宜、因企施策，打赢大气污染防治这场攻坚战；要明确责任，治理污染责任分工要明确，每一项具
体工作都要落实到部门，落实到具体责任人，坚持烟必查、火必罚、黑必究，确保“不见火光、不见
黑斑”，拿出杀手锏，“铁腕治霾”，一人一企，一企一责，属地结合，形成合力，结合实际，抓好
落实；要明确奖惩，加大执法力度，对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停，
决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短，对工作落实不到位的部门要严格问责，一次通报，二次约谈，
三次行政问责。各级各部门一定要强化措施，合力攻坚，全力以赴做好大气污染治理的各项工作，确
保大气污染防治攻坚工作扎实开展。
【全区平安兰山建设总结表彰大会】3月7日，全区召开平安兰山建设总结表彰大会。会议主要是
贯彻落实全市平安建设及政法工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，安排部署2015年工作
任务，推动“平安兰山”建设工作深入扎实开展。
区委书记耿学伟对上一年的平安兰山建设工作给予充分肯定，他指出，2014年以来，全区各级、
各部门以社会稳定、群众满意为目标，以保障民生、服务发展为抓手，全面推进平安兰山建设各项工
作，保持了治安平稳态势，弘扬司法公平正义，维护社会大局持续和谐稳定。
耿学伟强调，平安建设事关社会和谐稳定、群众安居乐业。当前，经济发展进入新常态，改革进
入攻坚期、深水区，平安建设面临新形势、新任务、新要求。各级、各部门一定要准确把握新形势、
新要求，进一步增强责任感和使命感，切实担负起维护社会和谐稳定的重大使命。要认真履行职责，
落实平安建设各项措施，全力解决影响和谐稳定的突出问题，为全区改革发展创造良好环境。要进一
步加强法治兰山建设，坚持把依法办事作为基本要求，促进严格公正文明规范执法司法。要进一步加
强社会矛盾排查化解，强化源头治理，畅通社情民意表达渠道，积极有效地化解矛盾。要进一步加强
社会治安管理，坚持以防为主、打防并举，大力加强社会治安防控体系建设，努力遏制各类违法犯罪
活动。要进一步加强社会治理创新，敢闯新路，深入推进社会体制改革，深化流动人口服务管理，强
化特殊人群服务管理。要进一步加强基层基础建设，不断提高基层维护社会稳定的能力。要进一步加
强政法综治队伍建设，为建设富裕宜居和谐幸福新兰山提供坚强保障。
耿学伟要求，面对平安建设新形势、依法治区新要求，全区上下要加强领导，齐抓共管，形成共
建平安兰山的强大合力。要把平安建设摆上更加突出的位置，严格落实维护稳定责任制，强化检查考
核，严格兑现奖惩。要进一步营造平安建设的浓厚氛围，努力形成维护平安人人有责的社会环境。各
级、各部门一定要树立“勇争一流、走在前列”的目标，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创
平安兰山建设新局面。
区委副书记、区长张佃虎主持会议并强调，各级、各部门要迅速做好传达学习，全面贯彻落实这
次会议精神。要以提升群众安全感和满意度为目标，认真研究落实意见和具体措施，不断在体系建设、
制度建设、信息化建设、队伍建设等方面实现新突破。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强
群众工作，畅通群众诉求渠道，从源头上减少矛盾和问题的发生。要创新社会治理方式、方法，建立
健全各项保障机制，确保平安建设工作落到实处。要强化责任意识，认真抓好责任落实，加大督导考
核和问责力度，对工作不到位、责任不落实，发生影响社会稳定重大问题的单位和个人，依法依纪、
严肃追究责任。要突出抓好对重点人员、重点行业、重点部位的管理控制，确保有效预警、高效处置，
不发生任何影响稳定的问题。
【全区组织工作会议】3月7日，全区召开组织工作会议。会议传达了全市组织部长会议精神。
区委书记耿学伟在讲话中指出，全区组织系统紧紧围绕区委中心工作，紧密结合党的群众路线教
育实践活动，重点开展“基层组织建设巩固年”和“人才工作突破年”活动，不断提高选人用人公信
度和满意度，着力夯实基层执政基础，努力实现人才工作新突破，扎实开展干部教育培训工作，为建
设富裕宜居和谐幸福新兰山提供了坚强组织保障。耿学伟要求，各级各部门要深刻把握、积极适应全
面从严治党新常态，扎实推进新常态下的各项工作，确保教育实践活动无终点、党的建设和组织工作
出亮点；要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，真正把全面从严治党要求落到实处，不断开创兰
山区党的建设和组织工作新局面。
区委常委、组织部长陈士贤在讲话中指出，全区组织工作要始终坚持干事创业选人用人导向，选
优配强各级领导班子；要抓基层强基础，树立大抓基层、强基固本的导向；要始终坚持从严治党，不
断提高干部监督工作科学化水平；要始终坚持“人才是第一资源”，倾力打造创新创业型人才高地；
要始终坚持“严”字当头，将新常态下全面从严治党责任落到实处；要坚持不懈抓好教育实践活动整
改和组织部门自身建设。
【全区村（社区）党组织书记培训会议】3月16日，兰山区对村(社区)党组织书记开展培训。
陈士贤主持开班仪式。培训从十八届四中全会精神解读、基层党建、基层工作方法等方面，全方
位地对全区322个行政村(社区)党组织书记、副书记开展培训。此次培训分两期举行，每期3天。
陈士贤在开班仪式上指出，要通过集中培训，切实提高村(社区)党组织书记政策理论水平和实际
工作能力，帮助新任村(社区)党组织书记明确岗位职责、加快角色转变、掌握政策方法、提高工作本
领；要认清形势，提高做好基层工作的能力和水平，通过学习达到更新知识、提高素质、增强党性修
养和推进工作的目的；要履职尽责，争当一名优秀的村(社区)党组织书记。
耿学伟围绕“如何当好新时期村(社区)党组织书记”给与会人员上了生动的一课。他要求，要深
刻领会、准确把握“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面依法治国”“全面从严治党”的基
本内涵和精神实质，学深学透、弄懂弄通，用来武装头脑、指导实践、推动工作。要清楚“入党为什
么” ， 明确“当干部做什么”，考虑“为后人留下什么”。要把真抓实干、推动发展作为新时期村
（社区）党组织书记的主责，要制定一个好规划，走出一条致富路，创建一个平安村，办好一批民生
事，发展壮大每个村(社区)，为全市“走在前列”做出贡献，为老区发展增光添彩。
耿学伟强调，村书记要担当好重大职责，必须苦练内功，清正廉洁做事，公道正派处事，依法依
纪办事，团结务实共事，强化担当干事，真正做一个勤政务实、群众称赞的好村官，带领全村父老乡
亲干出一番事业。
【临商联合会成立暨第一届会员代表会议】4月9日，兰山区举行临商联合会成立暨第一届会员代
表会议，大会通过《兰山区临商联合会章程(草案)》，选举产生兰山区临商联合会理事单位129个、常
务理事单位64个、会长单位1个、常务副会长单位7个、副会长单位40个、秘书长1名。会上，区委书记
耿学伟对临商联合会成立表示热烈祝贺。耿学伟指出，商会的成立对于健全商城商会协会体系、促进
市场持续健康繁荣发展具有十分重要的意义。
就联合会履职尽责和商城转型发展，耿学伟要求，兰山商城作为全省唯一的国际贸易综合改革试
点，要解放思想，牢记使命，强化“一盘棋”的发展意识；要畅通渠道，履职尽责，主动适应经济发
展新常态，积极应对以互联网技术应用为特点的新型业态冲击，进一步创新形势、开拓思路，完善服
务平台，加强与经营业户的联系，积极组织多种形式的培训活动，不断总结新经验、宣传新典型、倡
导新做法，带头引导和规范广大经营业户依法经营、诚信经营，努力营造商城发展的良好环境；要勇
于担当，主动作为，坚决把“为会员服务、为商城服务、为社会服务”作为根本职责，坚持市场“五
位”一体、“六化”统筹，积极推动兰山商城转型升级、再造优势、走在前列。
【区委第十三届九次全委（扩大）会议】5月26日，中共兰山区委十三届九次全委(扩大)会议召开。
区委书记耿学伟作重要讲话，区委副书记、区长张佃虎主持会议。
会议主要是学习贯彻市委十二届八次全委(扩大)会议精神，动员全区上下内强外拓、发力赶超，
拼搏进取、大干一场，确保在全省、全国争先进位、走在前列，全力建成大美新临沂标志区、核心区。
商城管委会、半程镇、义堂镇、兰田集团、兰山国土分局作表态发言。
耿学伟指出，市委十二届八次全委(扩大)会议，是在临沂科学跨越发展的关键时期召开的一次十
分重要的会议，明确全市当前和以后一个时期的目标任务和工作重点。到外地学习考察，看项目很受
震撼，比发展很有压力，查内因很受启发，比干劲很受触动。林书记的重要讲话，通篇贯穿“走在前
列”的要求，凝聚人心、汇聚力量，发出新一轮科学跨越发展的动员令。学习贯彻林书记重要讲话精
神，认清形势、凝聚共识，振奋精神、鼓舞士气，必将带动全市上下实现认识大统一、思想大解放、
发展大提速，开启临沂发展史上新的篇章。
耿学伟强调，抓好贯彻落实，全区要以“三年过百千、鲁南苏北领先”为目标，到2017年前后公
共财政收入力争突破百亿元、GDP力争突破千亿元，稳居全省市辖区前十强，进入全国科学发展百强
区前50强。利用3年左右的时间，拉开与周边县区的距离，成为鲁南苏北10个地市81个县区的领头雁。
耿学伟要求，全区上下要下真功、见实效，抓好“三引一促”、全力突破。明确目标抓招引，破解瓶
颈抓落地，借势攻坚强镇域。要“三化”并举、五位一体，使商城优势更优、亮点更亮。一方面巩固
优势，抓好国际商贸名城建设；另一方面要深挖潜力，抓好现代服务业培育，在楼宇经济、旅游以及
其他新兴服务业方面实现突破。要培优扶强、提质增效，全力建设工业强区、科技强区。培植骨干企
业，培育产业集群，实施创新驱动，坚持“绿色”发展，加强园区建设。要全域统筹，加快新型城镇
化建设，释放城镇开发建设红利。扩容提质中心城区，因地制宜建设镇村。要立足城郊特色、都市生
态，发展更有朝气、更具效益的现代农业。要优化环境、营造氛围，凝聚民心民力，推动创新创业。
积极营造安居乐业的生活环境，打造安全稳定的治安环境、规范有序的市场环境、公正高效的法治环
境、便捷优质的服务环境。
耿学伟强调，新一轮区域竞争的号角已经吹响，各级、各部门要自觉把思想统一到市委全委会、
区委全委会精神上来，站在讲大局、讲政治、讲责任的高度，明确目标，找准定位，勇于担责，奋勇
争先。要树雄心、立壮志，奋力当先。要敢担当，勇负责，善作善成。要甩开膀子、干出样子，全力
以赴，在全区上下营造出“跨越赶超、干事创业”的浓厚氛围。
耿学伟最后强调，市委、市政府对兰山区寄予厚望，提出了带好头的要求，各级、各部门必须挺
直腰杆、提升标杆，迎难而上，奋发有为，以时不我待的激情、以舍我其谁的豪情、以为民奉献的真
情，努力开创科学跨越发展新局面，为加快建设大美新临沂做出更大贡献。
区委副书记、区长张佃虎要求，全区上下要结合自身实际，对照先进、找准差距、自我加压、实
现突破，全面抓好各项任务的贯彻落实，推动全区实现科学跨越发展。要统一思想，凝聚共识，以多
种方式传达贯彻会议精神，引导广大干部群众把思想统一到市委、区委的决策部署上来，凝聚起加快
发展、对标赶超、争先进位的强大合力。要提升标杆，发力赶超，切实增强大局观念、主体意识，发
挥自身职能，找准工作着力点，制定切实可行的措施，为加快赶超提供强有力的支撑。要突出重点，
全面推进，强化带动，统筹推进其他各方面的工作，促进全区经济社会各项事业实现全面协调发展。
要落实责任，真督实考，充分发挥“大督查”机制的作用，对重大决策落实、重点工作推进、重点项
目建设情况强化督导考核，坚持真督实考、跟踪问效、严格奖惩，有效保障各项工作的落实。
【迎接国家卫生城市复审工作推进会议】6月16日，兰山区召开迎接国家卫生城市复审工作推进
会议。
区委副书记、区长张佃虎在讲话中指出，要充分认清面临的严峻形势，切实增强做好迎接复审工
作的紧迫感、责任感。自复审迎查工作动员大会召开以来，全区各级、各部门都高度重视，迅速行动，
采取得力措施，强化问题整改，各项工作取得明显成效，但兰山区迎接国家卫生城市复审工作形势仍
非常严峻。2015年的复审迎查形势与以往相比有了很大的变化，一方面，范围更广、任务更重；一方
面，标准更高、要求更严。
张佃虎要求，要明确任务，突出重点，全力抓好创卫工作。要坚持问题导向，做到举一反三，做
到全面落实，取得实实在在的工作成效。各街道、相关镇要深入开展环境综合整治。各行业主管部门
要全面规范行业从业行为。各网格部门单位要深入落实网格化管理责任。全区上下要坚持为民创城，
健全长效机制。
张佃虎强调，要严格落实责任，确保顺利通过国家复审验收。切实加强组织领导，加大督导考核
力度，严格实行责任追究。迎接国家卫生城市复审工作已经进入关键时刻、紧要关头。各级各部门要
立即行动，齐心协力，攻坚克难，真抓实干，确保以优异的成绩顺利通过国家卫生城市复审。
区委书记耿学伟在主持会议时要求，复查问题突出，必须深挖思想根源，高度重视起来。2015年
是第一次接受创卫复审，兰山区又是全市的主战场，所以必须在思想上高度重视、在行动上态度坚决、
在落实上认真负责。迎查在即，必须举一反三、加快整改，尽快行动起来。排查问题要全，查找症结
要准，整改落实要快。要突出重点，狠抓薄弱环节，打造亮点，确保最短时间内实现大改观、大提升。
迎查任务艰巨，必须夯实责任、严督实导，真正严格起来。责任要更加明确，督查要更加细致，问责
要更加严格。创卫复审迎查工作只能成功、不能失败，背水一战、无路可退。各级、各部门必须行动
起来，横下一条心、拧成一股绳，争分夺秒、全力冲刺，坚决打好这场“攻坚战”，向市委、市政府
和广大人民群众交上一份满意答卷。
【全区选派第一书记暨“双强帮带”工作推进会】7月2日，兰山区召开选派第一书记暨“双强帮
带”工作推进会。
会议传达全市第一书记工作推进会议精神，通报全区选派第一书记暨“双强帮带”工作情况，
区选派任职第一书记、“双强帮带”挂职第一书记、区直派出单位、强企、强村代表分别作典型
发言。区委书记耿学伟在讲话中充分肯定选派第一书记和“双强帮带”工作取得的成绩，他指出，选
派第一书记工作成效显著，表现在，着眼于增强基层党组织战斗力，党的基层执政基础得到夯实；着
眼于优化农村发展环境，民生工程建设得到推进；着眼于实现富民强村，产业结构得到调整优化；着
眼于转变工作作风，干部能力素质得到提升。“双强帮带”行动成效显著，表现在，健全机制，在工
作落实推进上取得了新进展；反哺农村，在履行社会责任上展现新形象；真抓实干，在帮带成效上取
得新成绩。这些成绩的取得，得益于镇（街道）党（工）委高度重视，派出单位大力支持，选派办严
格督导，任挂职干部真抓实干，强企强村无私奉献。
耿学伟要求，要突出重点，推动第一书记和“双强帮带”工作再上新台阶。要抓班子，着力加强
村级基层组织建设；树典型，着力抓好示范书记村（社区）建设；促增收，着力提升经济薄弱村发展
水平；聚合力，着力优化农村发展环境。要加强领导，完善第一书记和“双强帮带”工作保障机制。
科学制定规划，严格考核管理，形成工作合力。及时总结宣传第一书记和“双强帮带”工作的经验做
法和先进典型，发挥示范引领作用，促进面上工作开展。
耿学伟强调， 各级、 各部门、第一书记和强企、强村，要通过实际行动，确保选派第一书记和
“双强帮带”工作取得新成效，全面提升全区基层组织建设和三农工作水平。
【“转作风、提效能、促发展”交流座谈会】7月19日，兰山区召开镇（街道），区直部门“转
作风、提效能、促发展”交流座谈会。会议分两个阶段进行。
区委副书记、区长张佃虎在讲话中指出，要把作风建设放在重要位置，抓得实抓得紧抓得严。镇
（街道）和工业园在联系服务群众最前沿，各镇（街道）、工业园区要做到对上负责，对下服务相结
合；要把作决策和抓落实相结合；要把勤政和廉政相结合；要把转变工作作风和促进改革发展稳定相
结合。区直部门要从作风建设入手，紧抓“执行落实”这个关键，转作风，提效能，促进发展。要明
确责任，勇于担当；要立说立行，高效执行；要立足“服务大局”这个根本，服务经济发展，服务改
革稳定，服务基层民生；要用好“依法行政”这个手段，坚持做好依法行政；要严守廉洁从政底线，
守纪律讲规矩；要维护团结稳定大局，统一思想、凝聚共识、团结合作、民主决策。要以“功成不必
在我”的心态去开展工作，勇于承担责任，决不争功诿过，共同把工作做好，把事业搞好，推动全区
整体迈上新台阶。
区委书记耿学伟强调，要把转作风、提效能的成果体现到抓工作推进上，始终保持追求卓越的精
神状态和工作状态，以等不起的责任感，慢不得的危机感，坐不住的紧迫感，着眼于一个“快”字，
盯紧时间节点，紧抓不放，一抓到底，抓出成效。要把转作风、提效能的成果体现到抓责任落实上，
领导干部要以身作则，要建立健全责任体系，营造干事创业的浓厚氛围。要把转作风、提效能的成果
体现在提高群众满意度上，把为民服务作为工作的一部分，生活的一部分，感情的一部分，切实形成
思想自觉和行动自觉，主动解决群众的诉求和问题，不断提高群众的满意度。要把转作风、提效能的
成果体现到抓队伍建设上，围绕“一个好班子、一支好队伍”，规范干部懂规矩，引导干部敢担当，
鼓励干部真抓实干， 以良好形象、 一流业绩为建设“大美新”临沂核心标志区做出新的更大贡献。
【区委十三届十一次全体会议】12月28日，中共兰山区委第十三届十一次全体会议召开。
全委会深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届十三次全体会议和市委十二届十次全体会议
精神，听取耿学伟受区委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共兰山区委关于制定兰山区国民经
济和社会发展第十三个五年规划的建议》。耿学伟就《建议(讨论稿)》向全委会作了说明。
全委会一致认为，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。
五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和习近平总书记
的重要讲话，系统描绘我国经济社会发展的宏伟蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟
大胜利指明了方向。省委十届十三次全体会议、市委十二届十次全体会议明确在全面建成小康社会进
程中“走在前列”的奋斗目标，对践行五大发展理念、更好引领山东发展、建设“大美新”临沂作出
全面部署，为谋划和推进“十三五”时期工作提供重要遵循。全区各级党组织和广大党员干部，要把
学习贯彻中央和省、市委全会精神作为重大政治任务，着力在把握精神实质、领会丰富内涵上下功夫，
在指导实践、推动发展上下功夫，切实把思想和行动统一到五中全会精神上来。
全委会充分肯定区委十三届八次全会以来区委常委会的工作，高度评价“十二五”时期兰山区经
济社会发展取得的重大成就，深入分析“十三五”时期面临的形势环境，提出以后五年发展的指导思
想，强调要深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、
开放、共享发展理念为引领，按照“四个全面”的战略布局，牢牢把握“走在前列”的目标定位，积
极承担好中心城区城镇化推进任务、商城国际化实施任务、新型工业化发展任务，实施创新驱动、统
筹协调、绿色生态、开放包容、共建共享五大发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设、生态文明建设和党的建设，确保率先全面建成小康社会的目标顺利实现，全力建成“大美
新”临沂核心区标志区。
全委会提出“十三五”时期兰山区发展的目标任务：区域实力再上新台阶，经济保持中高速增长，
生产总值、城乡居民人均收入比全国全省提前、在全市率先实现“两个翻一番”。转型升级迈出新步
伐，产业发展层次和核心竞争力不断提升，形成以现代农业为基础、新型工业为支柱、现代服务业为
主导、新兴产业为引领的现代产业新体系。城乡统筹呈现新格局，户籍人口城镇化率明显提高。生态
环境得到新改善，资源利用效率大幅提高。文明程度实现新提高，群众的思想道德素质、科学文化素
质、健康素质明显提升。社会事业取得新成效，群众满意度、幸福指数不断提升，党的建设制度化水
平显著提高。
全委会强调，面对全面建成小康社会的重要任务，面对“走在前列”的目标定位，必须以新的发
展理念引领发展行动，以更宽广的视野、更务实的举措，创造性地做好各项工作。要实施创新驱动发
展战略，加快实现发展动力转换；实施统筹协调发展战略，加快构建均衡发展格局；实施绿色生态发
展战略，加快推进美丽兰山建设；实施开放包容发展战略，加快形成对外开放优势；实施共建共享发
展战略，提前完成脱贫任务，加快提升民生保障水平。
全委会强调，做好“十三五”时期各项工作，必须切实加强和改善党的领导。完善党委领导经济
工作的体制机制，改进党领导经济社会发展的方式方法，提高把握方向、谋划全局、深化改革的能力。
加强和改进党的作风建设，强化权力制约和监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。充
分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。提高干部推动经济社会发展
能力，以身作则，敢于担当，善于攻坚，科学务实，廉洁勤政，为实现“十三五”目标提供坚强的保
证。
全委会号召，全区各级、各部门要深入贯彻中央和省、市、区委决策部署，切实担负起推动兰山
发展的历史重任，同心同德、扎实作为，内强外拓、发力赶超，以干在实处、走在前列的实际行动，
为建设“大美新”临沂核心区、标志区做出新的更大贡献！
撰稿：窦润泽
审稿：尤元勋