DGB201631 中国共产党兰山区委员会
区委领导成员
书 记：耿学伟
副书记：张佃虎 隽新阳*
常 委：耿学伟 张佃虎 隽新阳*
季维良 宋福亭 张红卫（女）
王永哲 陈士贤 李玉华
田 海 王康亮 马兴初（挂职）
区委工作综述
2015年，全年实现生产总值808.3亿元，增长9.2％；税收总量达到115.3亿元，增长7.5％；公共财政预算
收入70.7亿元， 增长12.2％，位居全省第13位，比2014年前移1个位次；税收占比89.8％，工商税收占比
84.2％，结构质量居全省第9位；存贷款总量3095亿元，增长11.2％；固定资产投资645亿元，增长13.8％，
占全市的20％；社会消费品零售总额520亿元，增长10.4％；三次产业结构比达到1∶48.7∶50.3，发展
的质量效益不断提升，经济保持了中高速增长。
围绕“二次创业”这一抓手，工业经济提质增效。落实全市企业“二次创业”工作会议精神，开
展“现代产业提升年”活动，以增量优化带动存量调整，推动工业经济平稳健康运行。一是抓“三引”、
上项目。把三引一促、项目建设作为发力赶超的主抓手，积极“走出去”，主动“请进来”，全年引
进过亿元项目42个，其中过10亿元项目10个，利用市外资金122亿元、外资1.3亿美元，超额完成任务。
新建过亿元项目47个，省市重点项目全部开工建设。其中，中阳生物二期、铁路物流中心2个项目列
入省重点，44个项目列入市重点，项目个数和质量均位居全市前列。调整修改土地利用总体规划9938
亩，新增建设用地计划指标4077亩。二是抓骨干、强产业。落实“双百”企业培植计划，打造百亿级
骨干企业、千亿级主导产业，建设新型工业聚集区。新增规模工业企业40家、达到505家，实现规模工
业主营业务收入1780亿元，增长13％。其中产值过10亿元企业18家。绿色食品、木业家具、装备制造、
医药、有色金属5大主导产业完成产值1534亿元、增长11％，鲁南制药、金锣集团税收分别过5亿元。
工业用电量达29.4亿千瓦时，增长13.1％。三是抓创新、促转型。开展“百企技改、百项百亿”行动，
签定产学研合作协议56项，引进科技成果112项，新增研发平台8家，引进各类创新创业人才233名。实
施技改项目246个，投资79亿元，以技术改造促进产业转型。
围绕“商城国际化” 这一方向， 商贸物流繁荣活跃。落实全市商城国际化工作会议精神，开展
“商城国际化推进年”活动，全面落实“三化并举”“五位一体”的思路措施，推动商城提档升级，
实现市场交易额1800亿元、增长17.6％。“实体与网络”融合发展。抢抓“互联网+”发展机遇，推进
电子商务进市场、进商户、进社区、进企业，开展电子商务的市场业户达1.8万余家，建成电商产业
园区4个、 电商平台42个， 实现电商交易额386亿元，增长81.9％，其中跨境电商交易额1.2亿美元。
“内贸与外贸”一体发展。用足用好出口便利化和省级国际贸易综合改革试点政策，引导商城各集团、
市场、商户大力拓展国际贸易，培育引进各类外贸经营主体1000余家。全区实现进出口总额25.6亿美
元，其中出口额15.7亿美元。成功举办各类展会65个，交易额315亿元。“商贸与物流”互促发展。立
足物流发达、市场集聚优势，加快市场改造，提升物流业态，推动商贸、物流互为支撑、同步发展。
加快推进中国建材仓储物流园等10个重点项目建设，改造提升市场经营面积24.9万平方米，促进市场
集群发展。以信息化、标准化建设为抓手，加快物流资源整合、提升业态、拓展空间，实现物流总额
4239亿元，增长18％，物流优势持续放大。
围绕“人的城镇化”这一核心，城乡统筹均衡发展。贯彻全市新型城镇化建设工作会议精神，开
展“新型城镇化建设年”活动，征收带动、建管并重，城镇化质量全面提升，常住人口城镇化率79.98
％，户籍人口城镇化率54％。一是扩容提质，辐射带动作用增强。以片区征收加快项目落地，带动产
城融合、互促发展，火车站、铁路物流中心、七里沟等片区征收顺利推进，北城二期征收还建加快推
进。义堂镇被确定为第二批国家新型城镇化综合试点，成为全省唯一入选的建制镇。坚持“两区”同
建，加快推进20个新型农村社区建设，吸纳农民就近就地城镇化。完成征收230万平方米，建设548万
平方米、农房2.26万户，改造棚户区1.6万户。二是完善配套，城市功能不断提升。按照“适度超前、
区域统筹、功能完善、共建共享”的原则，大力实施县乡公路升级改造和“村村通”惠民工程，新改
建农村公路项目35个、125.7公里，新增道路硬化面积150万平方米，汪沟镇试点开通全市首条镇村公交。
完善污水管网规划，推进镇村污水处理全覆盖，新扩建南涑河、大学等污水处理厂2座，新增污水管
网72公里，改厕2376户。三是探索创新，管理服务逐步提升。积极承接城管体制下放，学习借鉴外地
先进管理经验，结合实际，做好对接，初步建立起常态化城市管理体制，城镇管理水平不断提升。深
入推进城乡环卫一体化，加强环境综合整治，道路保洁4500万平方米。加强园林养护管理，新增绿化
面积106万平方米。落实网格化管理，为全市迎接国家卫生城市复审、国家文明城市复查工作发挥了
主力军作用。
围绕“生态立区”这一导向，人居环境持续改善。深入落实全市生态文明建设工作会议精神，牢
固树立“改善生态环境就是发展生产力”的理念，坚持生态立区、绿色惠民。在大气污染防治上，重
拳出击、铁腕治理，全力推进燃煤锅炉整治、工业企业治理、城市扬尘治理、高污染燃料禁燃、黄标
车淘汰、秸秆禁烧等工作，空气质量得到持续改善。1家停产治理企业和15家限期治理企业全部完成
整改，淘汰黄标车13873辆。完成2960台10吨及以下燃煤锅炉整治，敷设燃气、供热管网200余公里。在
水环境综合整治上，以迎淮核查为契机，强化“治、用、保”流域治污体系，采取控源、截污、治污、
清淤、 生态修复等措施， 开展水域环境综合整治。对沟渠汪塘、河道进行常态保洁，保洁水域面积
2946万平方米，城乡水域环境得到明显改善。柳青河小流域综合治理项目成为迎淮检查亮点工程，为
全市代表山东省迎淮检查获得全国第一名的好成绩作出了贡献。
围绕“民生优先”这一根本，民心民力不断凝聚。落实全市民生工作会议精神，坚持发展为了人
民，发展成果由人民共享。一是现代农业凸显特色。立足城郊生态优势，推动品牌特色发展，建设了
万亩荷塘湿地、万亩海棠基地、万亩丰产林等一批“万”字头农业基地，提升优质农产品基地1.2万
亩，新建优质农产品标准园、现代农业园区10个。二是创业就业带民富。释放商事制度改革红利，完
成“个转企”5856户、达到1.5万户，新注册市场主体2.4万户、达到10.3万户，推动大众创业、万众创
新。以创业带动就业，新增城镇就业10700人，农村劳动力转移就业5700人，自主创业8700人。城镇居
民人均可支配收入36850元、农民人均纯收入14375元，分别增长10％、11％。实施精准扶贫，全年脱贫
1900人。三是社会保障解民忧。建立城乡一体的居民基本养老保险和医疗保险制度，加快构建城乡全
覆盖的社会保障体系，征缴各类社会保险费15.7亿元，发放社会保险待遇16亿元。持续开展“阳光低
保”行动，发放城乡低保金4378万元。率先建立“一门受理、协同办理”救助机制，经验在全市推广。
四是公共服务暖民心。加快城区学校“三年连建”和农村义务教育学校改造，投资3.7亿元实施中小
学建设项目34个，着力解决“大班额”问题。深入推进基层卫生综合改革，落实基本公共卫生项目。
持续抓好计划生育工作，合法生育率和出生人口性别比“两大核心指标”均完成市里下达的任务。实
施文化惠民工程，公共文化服务设施建设完善，镇（街道）综合文化站和村（社区）文化大院基本实
现全覆盖。全民健身中心揭牌，行政村健身广场全覆盖，成功举办第五届全民健身运动会。五是社会
稳定保民安。突出社会稳定风险评估，抓好基层矛盾纠纷排查，化解一批重点信访积案，进京访、非
访分别下降90％、88％。深化“平安兰山”建设，严厉打击各类违法犯罪，破获各类刑事案件1.1万余
起，破案总量、打击处理等多项成绩保持全市首位。加大安全生产隐患排查整治，推行“托管”服务，
检查各类生产经营单位7862家，整改安全隐患9360处，社会和谐稳定局面得到巩固，群众满意度位居
全市前列。
围绕“从严治党”这一要求，党建水平逐步提升。把抓好党建作为最大政绩，落实全面从严治党
责任，持之以恒加强党的建设。一是践行“三严三实”。深入开展“三严三实”专题教育，全区集中
开展学习研讨736次， 扎实开展党员干部不作为慢作为、 村班子软弱涣散、村级财务管理混乱、村
（社区） 治安问题突出、 惠民政策落实不到位等7项整治活动，着力解决“不严不实”问题。深化
“结亲连心”活动，落实“1+6”措施，5950名机关干部联系19.8万户群众，实现了机关干部和联系户
“双向全覆盖”，解决群众诉求1986件，以党员干部的“辛苦指数”提升群众的“满意指数”。二是
筑牢基层战斗堡垒。开展基层组织“四年连建”，强化基层党建述职考核评议，提升基层党组织服务
能力。创新抓好“两新”组织、城市社区等领域党建工作，持续推进“第一书记”“双强帮带”等工
程，强班子、上项目、促发展、解民忧，赢得党员群众好评。对全区53个后进班子进行整治，完成49
个。实施“民情日”“村村到”制度，选派466名党建工作指导员，指导规范村级事务管理，提升基
层党建水平。三是深入推进党风廉政建设。把纪律和规矩挺在前面，认真落实“两个责任”，严格执
行中央八项规定，深入贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严肃执纪问责，强化制度约束，
着力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。立查案件67件，处理党员干部
810人（含计划生育722人），开展明查暗访89次，查处违反中央八项规定精神问题13起，处理党员干
部17人。特别是11月24日省委巡视以来，坚持边巡边查边改，举一反三，建章立制，将整改落实工作
贯穿巡视过程始终，全区纪律、作风建设进一步加强。
当前，兰山区正深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会以及习近平总书记系列重要
讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推动全
区经济社会科学跨越发展。工作中，把握一个定位，即以“走在前列”、全力建成大美新临沂核心区
标志区为目标定位；承担三大任务，即积极承担好中心城区城镇化推进任务、商城国际化实施任务、
新型工业化发展任务；开展“三个年”活动，即持续开展现代产业提升年、新型城镇化建设年、商城
国际化推进年“三个年”活动，配套抓好“205070”重点项目；推进7项重点工作，即着力推进新型城
镇化、商城国际化、新型工业化、都市现代农业、生态环保、扶贫民生、党的建设，守纪律讲规矩，
转作风提效能，保稳定惠民生，努力实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会而努力奋斗。
撰稿:窦润泽
审稿：尤元勋