市区国税局领导成员
局 长：李学博
副局长：李兴成 李长学 陈清伟
吴永新（挂职）
纪检组长：陈清伟（兼）
【机构设置】2015年，市区国税局设10个机关行政和管理科室（中心），按照专业化加信息化管
理的要求，下设1个办税服务厅、1个稽查局和9个管理分局。年底，全局共有在职国税干部208人，平
均年龄45岁，其中具有研究生以上学历的9人，大专和本科学历的190人。
【概述】2015年，市区国税局围绕全年工作计划，发扬“依法治税、文明高效、和谐聚力、勇创
一流”的国税精神，依法征税，强化措施，夯实税收征管基础，加大创新力度，在税收征管、税收执
法、纳税评估、个体税收管理、纳税服务等领域取得良好成绩。
【税收收入】全年累计完成税收收入48.5亿元，同比增长6.4％，增收2.91亿元，总量居全市第一，
增幅居全市第二。剔除海关代征，国内税收累计完成43.0亿元，首次突破40亿元大关，同比增长11.6％，
增收4.46亿元，超额完成市局年初下达的税收任务，其中县区级完成9.92亿元，同比增长6.86％，增收
6368万元。分税种来看，增值税直接收入完成243274万元，同比增长11.85％，增收25777万元；消费税
完成60630万元，同比增长55.84％，增收21725万元；企业所得税完成124180万元，同比增长10.78％，增
收12086万元；车辆购置税完成1459万元，同比减少634万元。
【税收征管】推进税源精细化管理，通过分解工作步骤、细化业务指标、量化考核项目等手段，
从“事前、事中、事后”三个环节加强税源的基础性管理。各分局根据税源实际，对辖区内企业的生
产规模、工艺流程、用电信息、资金流等要素实施动态采集和监控，结合纳税申报、发票用量、行业
税负等涉税信息，加强税收分析，落实疑点数据，挖掘税收增长潜力。开展税源风险分析讲评，组织
人员提取各类数据，对区局排名前50位、分局排名前20位的企业开展税收分析，突出“问题导向”和
“风险防控”两大原则，排查管理弱点、增收盲点和执法风险点，共分析整理出6大业务域的31个风
险事项、45个涉税疑点，以《工作督办单》的形式指导各分局强化评估检查。二期数据讲评，依托研
讨开发的税源监控辅助平台，实现疑点的下发、反馈、统计上报工作。两次分析讲评共下发疑点企业
4490余户次， 补缴税款3200余万元。 组织重点行业专项检查，在上级下发疑点企业的基础上，做好
“自选”动作，对数据进行二次分析和筛选，确定297户疑点企业。明确分阶段的工作任务，做好评
估、出口退税、稽查及分局之间的工作衔接和统筹，协同检查、综合评估。共有80户企业通过自查补
税360万元，199户纳税人通过检查补税1026万元。夯实税源管理基础，开展国地税登记信息差异比对
和调查核实工作，落实差异信息1.3万户次，全年新办税务登记9245户，同比增长90.27％，管理户数大
幅增加，户籍管理质量明显提高。对130余户次纳税人开展欠税催缴清理，清缴税款共计650余万元，
在此过程中，规范催缴程序，加强后续管理。
【税收执法】在增值税管理方面，组织4100余户一般纳税人开展增值税清算，入库税款2940万元。
农产品发票监控方面，下发农产品占比异常的企业名单，部署各单位开展好调查落实和评估检查。在
企业所得税管理方面，组织6200余户纳税人完成汇算清缴工作，入库企业所得税2.16亿元。开展企业
所得税重点事项专项评估和非居民企业所得税监控管理，补缴企业所得税1260万元。结合上级局的部
署，分批、分期对汽车零售、纺纱、交通运输、饲料等行业开展专项评估、解剖式评估和重点风险事
项评估。组织撰写的“风险分析应对模板”在全省应用推广，撰写的汽车零售行业评估案例《应用模
型测数据，实地核查显真相》获全市二等奖。开展用电信息采集、核对、维护和应用工作，并引导分
局深化用电信息应用，落实“以电控税”，全年累计评估1950余户次，入库税款6870余万元。先后开
展汽车行业整治、市场区域整治、重点企业检查和黄金票专项检查等行动，全年共查办案件85户次，
查补税款7670余万元，其中发票违法企业150余户，查补税款2000余万元，向公安机关移交案件12起，
刑拘犯罪嫌疑人6人，查补总额、稽查查补收入贡献率、移交案件数量均为全市第一，受到市局通报
表扬，1人被省国税局、省地税局、省公安厅联合表彰。对查账软件进行二次开发，扩展功能、提升
成效，得到省局认可并在全省推广。
【减税退税】全年共为2.2万余户增值税小微纳税人减免税款6500余万元，为4300余户企业所得税
小微纳税人减免税款3600万元，各项税收优惠累计兑现达1.45亿元。加快退税进度，对出口企业进行
分类管理，对一类企业的退税业务自受理之日起2日之内办结，对外贸新兴业态企业退（免）税申报，
实行一个月内2次退税，优先使用退税指标。全年共审核出口企业退税资料4500余户次，办理退税5.46
亿元。
【队伍建设】开展“三严三实”活动，制定和完善活动方案与配档表，组织理论中心组集中学习
5次，局机关集中学习12次，集体讨论3次，开展心得交流体会2次。抓好纪律作风整顿，集中进行明察
暗访、意见征集等活动；抓住来信、来访提供的问题线索，举一反三，严厉肃清干部队伍中不收敛、
不收手、破底线、触红线的问题。全年，电话、来信、来访等渠道反映税务干部作风纪律问题的投诉
同比下降42％，行风评议在全区名列前茅。压实党风廉政责任，从上到下层层签订《党风廉政建设责
任状》，严格落实主要负责人“第一责任人”和其他领导干部“一岗双责”的责任，同时完善“两个
责任”落实清单，逐级完成签字背书。监察部门转职能、转方式、转作风，聚焦主业，组织开展八项
规定检查、执法监督检查，切实防范并化解关键环节、重点领域的执法风险，履行好党风廉政建设的
监督责任。在各分局设立“兼职监察员”和“法制员”，发挥一线人员的重要监督作用，及时发现和
解决一批隐患问题。以春训活动为切入点，按照《春训活动配档表》的要求，分科室、分岗位、分业
务域开展各类学习培训活动，有效提升干部职工的业务技能和岗位素质。5月，结合经济社会发展形
势和税收工作实际，组织全局干部职工赴浙江大学，进行为期5天的综合素能提升培训。
【纳税服务】落实《县级纳税服务规范》，抓好免填单系统的推行，在已经实现的20项免填单业
务的基础上，增加4大类、7小项办税业务免填单，缩短纳税人填单办税的时间。抓好发票领用提速工
作，所有业务即时办结，全年上门送票1.8万余份，为数十家企业试行电话预约发售发票，节约纳税
人的办税时间。国、地税双方的协作由“紧密联合”提升到“深度融合”，以“常规业务互助办理、
特殊业务入驻办理”的合作原则，实现“进一家厅、办两家税”。创建的“国地税+”品牌做法被省
国税局转发。依据纳税人信用历史信息和纳税信用记录，综合开展纳税信用等级评定工作，对A级纳
税人提供绿色通道、优先办理业务等服务措施。与区工商联推动成立纳税人维权协会，提供全方位的
维权服务，解决纳税人投诉，满足纳税人合理需求，预防和化解税务争议，做到件件有落实，事事有
回音。撰稿：庄绪茂杨 超审稿：李兴成
国税征管
视图
市区国税局领导成员
局 长：李学博
副局长：李兴成 李长学 陈清伟
吴永新（挂职）
纪检组长：陈清伟（兼）
【机构设置】2015年，市区国税局设10个机关行政和管理科室（中心），按照专业化加信息化管
理的要求，下设1个办税服务厅、1个稽查局和9个管理分局。年底，全局共有在职国税干部208人，平
均年龄45岁，其中具有研究生以上学历的9人，大专和本科学历的190人。
【概述】2015年，市区国税局围绕全年工作计划，发扬“依法治税、文明高效、和谐聚力、勇创
一流”的国税精神，依法征税，强化措施，夯实税收征管基础，加大创新力度，在税收征管、税收执
法、纳税评估、个体税收管理、纳税服务等领域取得良好成绩。
【税收收入】全年累计完成税收收入48.5亿元，同比增长6.4％，增收2.91亿元，总量居全市第一，
增幅居全市第二。剔除海关代征，国内税收累计完成43.0亿元，首次突破40亿元大关，同比增长11.6％，
增收4.46亿元，超额完成市局年初下达的税收任务，其中县区级完成9.92亿元，同比增长6.86％，增收
6368万元。分税种来看，增值税直接收入完成243274万元，同比增长11.85％，增收25777万元；消费税
完成60630万元，同比增长55.84％，增收21725万元；企业所得税完成124180万元，同比增长10.78％，增
收12086万元；车辆购置税完成1459万元，同比减少634万元。
【税收征管】推进税源精细化管理，通过分解工作步骤、细化业务指标、量化考核项目等手段，
从“事前、事中、事后”三个环节加强税源的基础性管理。各分局根据税源实际，对辖区内企业的生
产规模、工艺流程、用电信息、资金流等要素实施动态采集和监控，结合纳税申报、发票用量、行业
税负等涉税信息，加强税收分析，落实疑点数据，挖掘税收增长潜力。开展税源风险分析讲评，组织
人员提取各类数据，对区局排名前50位、分局排名前20位的企业开展税收分析，突出“问题导向”和
“风险防控”两大原则，排查管理弱点、增收盲点和执法风险点，共分析整理出6大业务域的31个风
险事项、45个涉税疑点，以《工作督办单》的形式指导各分局强化评估检查。二期数据讲评，依托研
讨开发的税源监控辅助平台，实现疑点的下发、反馈、统计上报工作。两次分析讲评共下发疑点企业
4490余户次， 补缴税款3200余万元。 组织重点行业专项检查，在上级下发疑点企业的基础上，做好
“自选”动作，对数据进行二次分析和筛选，确定297户疑点企业。明确分阶段的工作任务，做好评
估、出口退税、稽查及分局之间的工作衔接和统筹，协同检查、综合评估。共有80户企业通过自查补
税360万元，199户纳税人通过检查补税1026万元。夯实税源管理基础，开展国地税登记信息差异比对
和调查核实工作，落实差异信息1.3万户次，全年新办税务登记9245户，同比增长90.27％，管理户数大
幅增加，户籍管理质量明显提高。对130余户次纳税人开展欠税催缴清理，清缴税款共计650余万元，
在此过程中，规范催缴程序，加强后续管理。
【税收执法】在增值税管理方面，组织4100余户一般纳税人开展增值税清算，入库税款2940万元。
农产品发票监控方面，下发农产品占比异常的企业名单，部署各单位开展好调查落实和评估检查。在
企业所得税管理方面，组织6200余户纳税人完成汇算清缴工作，入库企业所得税2.16亿元。开展企业
所得税重点事项专项评估和非居民企业所得税监控管理，补缴企业所得税1260万元。结合上级局的部
署，分批、分期对汽车零售、纺纱、交通运输、饲料等行业开展专项评估、解剖式评估和重点风险事
项评估。组织撰写的“风险分析应对模板”在全省应用推广，撰写的汽车零售行业评估案例《应用模
型测数据，实地核查显真相》获全市二等奖。开展用电信息采集、核对、维护和应用工作，并引导分
局深化用电信息应用，落实“以电控税”，全年累计评估1950余户次，入库税款6870余万元。先后开
展汽车行业整治、市场区域整治、重点企业检查和黄金票专项检查等行动，全年共查办案件85户次，
查补税款7670余万元，其中发票违法企业150余户，查补税款2000余万元，向公安机关移交案件12起，
刑拘犯罪嫌疑人6人，查补总额、稽查查补收入贡献率、移交案件数量均为全市第一，受到市局通报
表扬，1人被省国税局、省地税局、省公安厅联合表彰。对查账软件进行二次开发，扩展功能、提升
成效，得到省局认可并在全省推广。
【减税退税】全年共为2.2万余户增值税小微纳税人减免税款6500余万元，为4300余户企业所得税
小微纳税人减免税款3600万元，各项税收优惠累计兑现达1.45亿元。加快退税进度，对出口企业进行
分类管理，对一类企业的退税业务自受理之日起2日之内办结，对外贸新兴业态企业退（免）税申报，
实行一个月内2次退税，优先使用退税指标。全年共审核出口企业退税资料4500余户次，办理退税5.46
亿元。
【队伍建设】开展“三严三实”活动，制定和完善活动方案与配档表，组织理论中心组集中学习
5次，局机关集中学习12次，集体讨论3次，开展心得交流体会2次。抓好纪律作风整顿，集中进行明察
暗访、意见征集等活动；抓住来信、来访提供的问题线索，举一反三，严厉肃清干部队伍中不收敛、
不收手、破底线、触红线的问题。全年，电话、来信、来访等渠道反映税务干部作风纪律问题的投诉
同比下降42％，行风评议在全区名列前茅。压实党风廉政责任，从上到下层层签订《党风廉政建设责
任状》，严格落实主要负责人“第一责任人”和其他领导干部“一岗双责”的责任，同时完善“两个
责任”落实清单，逐级完成签字背书。监察部门转职能、转方式、转作风，聚焦主业，组织开展八项
规定检查、执法监督检查，切实防范并化解关键环节、重点领域的执法风险，履行好党风廉政建设的
监督责任。在各分局设立“兼职监察员”和“法制员”，发挥一线人员的重要监督作用，及时发现和
解决一批隐患问题。以春训活动为切入点，按照《春训活动配档表》的要求，分科室、分岗位、分业
务域开展各类学习培训活动，有效提升干部职工的业务技能和岗位素质。5月，结合经济社会发展形
势和税收工作实际，组织全局干部职工赴浙江大学，进行为期5天的综合素能提升培训。
【纳税服务】落实《县级纳税服务规范》，抓好免填单系统的推行，在已经实现的20项免填单业
务的基础上，增加4大类、7小项办税业务免填单，缩短纳税人填单办税的时间。抓好发票领用提速工
作，所有业务即时办结，全年上门送票1.8万余份，为数十家企业试行电话预约发售发票，节约纳税
人的办税时间。国、地税双方的协作由“紧密联合”提升到“深度融合”，以“常规业务互助办理、
特殊业务入驻办理”的合作原则，实现“进一家厅、办两家税”。创建的“国地税+”品牌做法被省
国税局转发。依据纳税人信用历史信息和纳税信用记录，综合开展纳税信用等级评定工作，对A级纳
税人提供绿色通道、优先办理业务等服务措施。与区工商联推动成立纳税人维权协会，提供全方位的
维权服务，解决纳税人投诉，满足纳税人合理需求，预防和化解税务争议，做到件件有落实，事事有
回音。撰稿：庄绪茂杨 超审稿：李兴成