盐务局领导成员
局 长：管道义
副局长：胡天祥 解 勇
【机构设置】区盐务局（盐业公司）为山东省盐务局下属企业，系独立核算、自负盈亏的企业法
人实体组织，依法从事本行政区域内的盐资源开发、利用和盐产品生产、加工储运、批发经营业务。
作为区政府的盐业主管机构，负责本行政区域内的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营等方面的行政
管理工作。承担着全区的食盐、其他工业用盐的统一调运以及小包装食盐的配送任务。2015年设10个
客户服务部、3个盐政稽查中队、1个配送中心和3个职能科室，共有干部职工86人。
【概述】2015年，全区食盐专营水平不断提高，行业经济实力和专营能力不断增强。连续多年完
成上级下达的食盐计划。据卫生部门检测通报，全区碘盐覆盖率为99％，合格碘盐食用率100％。
【市场经营】全年实际完成各类盐产品销售2.8万吨，实现销售收入3995.41万元，上缴税金376.16
万元。调整品种结构，推进多品种食盐的普及率，提升食盐品质。为顺应人民群众生活水平逐步提高
的新形势，采取多种方式向市民宣传不同人群使用的低钠盐、弱碱盐、澳盐、雪晶盐等品种。认真落
实省、市局食盐计划，严格执行“五统一”管理制度，利用好新开发的业务信息化管理系统，做好食
盐市场形势的科学研判，提高食盐计划的预见性、科学性、准确性，提高食盐管理现代化水平。推进
网点建设，打造服务品牌。利用节日对网点、用盐户进行走访、回访，了解销量、库存量，有效促进
与网点、用盐户的良性互动。在食盐配送服务过程中，倾听零售网点和用盐业户的利益诉求，寻找与
他们的利益共同点，切实维护零售网点和用盐业户的合法权益。进一步细分客户，对客户实施合理的
分类，提供个性化和差异化的配送服务，明确网点的服务标准，不断完善客户服务系统，与全区1300
余家零售网点签订《购销协议》。随着盐业体制改革工作的不断深入，转方式、调结构步伐的加快，
区盐务局在确保主营业务稳定发展的同时，延续近年来产业结构调整的大方向，大力度培育非盐经济。
【市场管理】全年共查处各类涉盐案件641起，其中一般案件543起，简易案件128起，涉嫌犯罪移
交公安机关案件4起，罚款24.25万元，没收盐产品92.4吨。把市场管理作为盐政稽查的重中之重，以构
建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系为目标，实施精准监管，维护良好
的市场秩序。采取错时工作机制、无缝隙交叉检查方式和8小时外市场错时监管的相辅相成的工作方
式，保证全天24小时监管不断档，使违规违法行为无空可钻。构建全方位监管体系，结合实际，本着
维持工业盐市场稳定有序的原则，突出抓好查销互动和客户自律两个方面。首先是查销互动，形成顺
畅联合监管机制。市场监管从事中、事后监管向事前监管转变，形成盐业市场有效监管的长效机制，
为更好地开展盐业市场监管工作奠定基础。转变长期以来刚性高压监管，变为柔性长效监管，使用盐
户实行自我管理、自我约束、自我监督，共同构建一个守法经营、规范有序的盐业市场。在全区组织
开展维护盐业市场秩序、确保食用盐安全、“守护舌尖安全”行动，联合市公安局兰山分局成立兰山
区打击非法经营食盐违法犯罪工作联合办公室，加强组织领导，全面推进区盐政、公安执法联动协作
机制建设，增强盐政执法能动性，严厉查处各类涉盐违法行为，确保全区用盐安全和市民身体健康。
【队伍建设】严格执法学习机制，提高队伍法律素养。盐政稽查大队坚持执法学习交流“两做到”：
做到每周召开工作例会，总结稽查工作经验，探讨盐业市场形势，抓准稽查工作方向，落实执法工作
制度，规范行政执法行为，完善食盐市场监管机制；做到每月一次行政及盐业法律法规学习，加强执
法培训，增强知识储备，提高执法水平，谨防错案纠纷，杜绝职务犯罪，确保建立一支严格、公正、
文明、高效的优秀执法队伍。加强对盐政执法队伍的办公及服装配备，购置更新大队案件管理系统专
用电脑和打印设备，提高盐政执法办公效率。对执法队伍全员订做、更换执法服装，使执法服装更加
标准化、规范化，树立良好执法形象。
【宣传工作】把宣传工作贯穿于盐政工作的全过程，在新的盐业形势下，及时改变工作策略，改
变以往定点宣传的方式，抓住宣传重点，扩大宣传普及区域面，由点到面，面中有重点，点面结合，
要求宣传工作要做到群众中去，让全区广大市民了解盐业形势及现行政策的同时，坚持食用合格碘盐，
共同抵制各类劣质盐，从而全面提高人民群众身体素质。撰稿：殷志斌审稿：管道义
盐业经营与管理
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盐务局领导成员
局 长：管道义
副局长：胡天祥 解 勇
【机构设置】区盐务局（盐业公司）为山东省盐务局下属企业，系独立核算、自负盈亏的企业法
人实体组织，依法从事本行政区域内的盐资源开发、利用和盐产品生产、加工储运、批发经营业务。
作为区政府的盐业主管机构，负责本行政区域内的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营等方面的行政
管理工作。承担着全区的食盐、其他工业用盐的统一调运以及小包装食盐的配送任务。2015年设10个
客户服务部、3个盐政稽查中队、1个配送中心和3个职能科室，共有干部职工86人。
【概述】2015年，全区食盐专营水平不断提高，行业经济实力和专营能力不断增强。连续多年完
成上级下达的食盐计划。据卫生部门检测通报，全区碘盐覆盖率为99％，合格碘盐食用率100％。
【市场经营】全年实际完成各类盐产品销售2.8万吨，实现销售收入3995.41万元，上缴税金376.16
万元。调整品种结构，推进多品种食盐的普及率，提升食盐品质。为顺应人民群众生活水平逐步提高
的新形势，采取多种方式向市民宣传不同人群使用的低钠盐、弱碱盐、澳盐、雪晶盐等品种。认真落
实省、市局食盐计划，严格执行“五统一”管理制度，利用好新开发的业务信息化管理系统，做好食
盐市场形势的科学研判，提高食盐计划的预见性、科学性、准确性，提高食盐管理现代化水平。推进
网点建设，打造服务品牌。利用节日对网点、用盐户进行走访、回访，了解销量、库存量，有效促进
与网点、用盐户的良性互动。在食盐配送服务过程中，倾听零售网点和用盐业户的利益诉求，寻找与
他们的利益共同点，切实维护零售网点和用盐业户的合法权益。进一步细分客户，对客户实施合理的
分类，提供个性化和差异化的配送服务，明确网点的服务标准，不断完善客户服务系统，与全区1300
余家零售网点签订《购销协议》。随着盐业体制改革工作的不断深入，转方式、调结构步伐的加快，
区盐务局在确保主营业务稳定发展的同时，延续近年来产业结构调整的大方向，大力度培育非盐经济。
【市场管理】全年共查处各类涉盐案件641起，其中一般案件543起，简易案件128起，涉嫌犯罪移
交公安机关案件4起，罚款24.25万元，没收盐产品92.4吨。把市场管理作为盐政稽查的重中之重，以构
建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系为目标，实施精准监管，维护良好
的市场秩序。采取错时工作机制、无缝隙交叉检查方式和8小时外市场错时监管的相辅相成的工作方
式，保证全天24小时监管不断档，使违规违法行为无空可钻。构建全方位监管体系，结合实际，本着
维持工业盐市场稳定有序的原则，突出抓好查销互动和客户自律两个方面。首先是查销互动，形成顺
畅联合监管机制。市场监管从事中、事后监管向事前监管转变，形成盐业市场有效监管的长效机制，
为更好地开展盐业市场监管工作奠定基础。转变长期以来刚性高压监管，变为柔性长效监管，使用盐
户实行自我管理、自我约束、自我监督，共同构建一个守法经营、规范有序的盐业市场。在全区组织
开展维护盐业市场秩序、确保食用盐安全、“守护舌尖安全”行动，联合市公安局兰山分局成立兰山
区打击非法经营食盐违法犯罪工作联合办公室，加强组织领导，全面推进区盐政、公安执法联动协作
机制建设，增强盐政执法能动性，严厉查处各类涉盐违法行为，确保全区用盐安全和市民身体健康。
【队伍建设】严格执法学习机制，提高队伍法律素养。盐政稽查大队坚持执法学习交流“两做到”：
做到每周召开工作例会，总结稽查工作经验，探讨盐业市场形势，抓准稽查工作方向，落实执法工作
制度，规范行政执法行为，完善食盐市场监管机制；做到每月一次行政及盐业法律法规学习，加强执
法培训，增强知识储备，提高执法水平，谨防错案纠纷，杜绝职务犯罪，确保建立一支严格、公正、
文明、高效的优秀执法队伍。加强对盐政执法队伍的办公及服装配备，购置更新大队案件管理系统专
用电脑和打印设备，提高盐政执法办公效率。对执法队伍全员订做、更换执法服装，使执法服装更加
标准化、规范化，树立良好执法形象。
【宣传工作】把宣传工作贯穿于盐政工作的全过程，在新的盐业形势下，及时改变工作策略，改
变以往定点宣传的方式，抓住宣传重点，扩大宣传普及区域面，由点到面，面中有重点，点面结合，
要求宣传工作要做到群众中去，让全区广大市民了解盐业形势及现行政策的同时，坚持食用合格碘盐，
共同抵制各类劣质盐，从而全面提高人民群众身体素质。撰稿：殷志斌审稿：管道义