金融工作办公室（地方金融监督管理局）领导成员
主 任：杨晓光
副主任：马堂亮
【机构设置】区金融工作办公室为区政府直属事业单位，2013年12月加挂区地方金融监督管理局
牌子，截至2014年年底，共有干部职工7人，均具有本科以上学历。
【概述】区金融工作办公室服从和服务于全区经济社会发展大局，整顿规范金融秩序，优化金融
生态环境， 维护全区金融业健康平稳发展。2014年，全区完成社会融资总量520.7亿元，较上年增长
38.54%，其中本外币新增贷款181.49亿元，表外业务新增额245.3亿元，直接融资60亿元，保险赔偿
额20.9亿元，小额贷款公司新增贷款、民间融资服务公司新增融资等13亿元。年内，兰山区被市政府
授予“2014年度全市金融生态环境建设先进县区”称号，区金融办被市政府授予“2014年度全市金融
工作先进单位”称号，1人被市政府记三等功一次，4人被市政府授予“2014年度全市金融工作先进个
人”称号。
【新型金融组织】选取天元建设集团有限公司和山东九州商业集团有限公司作为主发起人，申报
并设立临沂市兰山区天元小额贷款有限公司和临沂市兰山区盛银有限公司；选取23家实力雄厚、信誉
良好的兰山区骨干企业作为主发起人，申报并设立正银、昆仑等23家服务公司；推荐临沂市天龙祥投
资管理有限公司作为主发起人参加临沂市公司试点工作招标。截至年底，全区共有小额贷款公司7家，
营运资金11.2亿元； 民间融资服务公司47家，营运资金30.57亿元；融资性担保公司11家，营运资金
10.2亿元。这三类公司在数量和资金规模上均居全市首位。全年，全区小额贷款公司和民间融资服务
公司累计发放贷款60.57亿元，融资性担保公司在保余额31.22亿元；三类公司共实现净利润1.35亿元，
上缴税金3753.2万元，累计扶持中小企业、个体工商户13140户。四川成都、河南济源、青岛市、莱
芜市、济南市、淄博张店、黑龙江七台河、滕州市等地区先后来兰山区考察学习。
【行业监管】先后制定并下发《关于进一步加强小额贷款公司和民间融资服务公司监管工作的通
知》（临兰金字〔2013〕18号）、《关于对全区融资性担保机构违规关联担保有关风险情况进行清查
的通知》（临兰金字〔2014〕21号）、《关于进一步规范民间融资服务公司管理工作的通知》（临兰
金字〔2014〕63号）、《关于进一步加强小额贷款公司、民间融资服务公司和融资性担保公司会计基
础工作的通知》（临兰财会字〔2014〕4号）等一系列文件，并通过定期或不定期进行现场或非现场
检查，加强对新型金融组织的动态监测，确保各类公司不出现系统性风险。5月，配合市金融办对全
区已开业运营的26家民间融资服务公司开展专项检查。7月3～26日，开展全区非融资性担保公司清理
规范工作，共计清理规范38家非融资性担保公司，注册资本10.36亿元。9月上旬，开展全区融资性担
保机构违规关联担保有关风险情况清查活动。
做好对新型金融组织监管谈话、行业年审和分类评级工作，对逾期整改不到位的公司，采取下发
监管意见书、现场督办、暂停业务等措施，直至劝导其退出或报请市金融办撤销公司资格。6月18日，
配合省金融办委托的立信会计师事务所完成对翔宇小额贷款公司的专项审计工作。7月中旬，配合省
金融办委托的信永中和会计师事务所完成对中联、宇德、新金玉、同济4家融资性担保公司的专项审
计工作。11月上旬，配合省金融办委托的新永信会计师事务所完成对金升、新港、银凤、运昊、天元、
盛银6家小额贷款公司的专项审计工作。
【行业扶持】3月，与区财政局联合开展临沂市2013年度融资性担保机构风险补偿资金申报工作，
对符合条件的山东鑫源投资担保有限公司、天元天诚担保有限公司、临沂市兰田担保有限责任公司、
临沂全鑫担保有限公司4家企业的项目予以上报。4月，与区财政局联合开展2013年度兰山区企业剥离
非核心业务工作，对符合条件的美多、汇金、联佳、中金、华鼎、国安、鲁盛7家民间融资服务公司
给予税收补助33.6万元。10月，根据《山东省金融创新发展引导资金管理暂行办法》规定，为兰山合
行申报2013年度地方金融企业规模增量奖励资金，为兰山合行国际业务部总经理谷斌申报2013年度金
融高端人才补助， 为天元天诚担保有限公司总经理张金山、 兰山合行国际业务部总经理谷斌申报
“2013年度青年金融领军人物百强”称号。
抓好小微金融培训。6月10～16日，组织全区小额贷款公司、民间融资服务公司高管人员60余人，
参加全市小微金融管理师培训。 9月11～18日，组织部分小额贷款公司、民间融资服务公司高管人员
15人，参加全市小额信贷分析师培训。
【企业上市和挂牌】加强与证券交易所、齐鲁股权托管交易中心和证券公司的沟通协调，4次调
研区内企业融资情况，组织企业参加上市工作会、融资座谈会、齐鲁股权交易中心挂牌暨投融资对接
会等，帮助企业拓宽融资渠道。按照“培育一批、辅导一批、推荐一批、成功一批”总体思路，推进
企业上市、挂牌工作。年内，共有5家企业在股权交易中心挂牌。4月25日，临沂市兰山区金升小额贷
款股份有限公司在齐鲁股权托管交易中心挂牌；10月14日，山东源海商贸有限公司在上海股权托管交
易中心挂牌；11月20日，临沂市佰易理财服务有限公司在上海股权托管交易中心挂牌；12月16日，临
沂市石化总公司在上海股权托管交易中心挂牌；12月29日，山东君道置业有限公司在齐鲁股权托管交
易中心挂牌。山东新港企业集团有限公司、临沂利方塑胶制品有限公司2家公司已与券商签订协议，
计划冲击新三板，其中新港集团已完成前期辅导工作。
【打击和处置非法集资】1月，联合区农业局、区供销社等部门对全区366家农民专业合作社开展
专项排查活动，发现8家农民专业合作社和17家贫困村互助资金协会存在内部资金互助业务，安排2家
会计师事务所对这25家单位情况进行专项检查。召开农民专业合作社涉嫌非法集资风险专项排查工作
反馈会，督导整改落实。
4月，调整充实打击和处置非法集资工作领导小组，下发《全区非法集资风险专项排查活动实施
方案》，建立起群众举报、新闻监督、上门走访等信息排查渠道，对新型网络金融行业、信用中介机
构、资金密集型行业等新兴金融创新及高风险行业展开拉网式排查。
5月15日，在人民广场举行打击经济犯罪、防范和打击非法集资等现场宣传活动。通过布置宣传
展板、悬挂横幅、发放传单等形式，向市民介绍非法集资的特征、表现形式、危害等。5月30日，在
临沂日报开辟《兰山金融》专刊，剖析非法集资典型案例，呼吁全社会拒绝高利诱惑，远离非法集资。
8～10月，在全区范围内开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作，净化市场环境。
【兰山合行商业化改革】指导兰山合行按时完成农商行挂牌。截至12月底，兰山合行各项存款余
额201.06亿元，较年初增加8.31亿元；各项贷款余额147.59亿元，较年初增加10.09亿元。银行化改
革主要指标中， 兰山合行表内不良贷款余额占比2.31%，拨备覆盖率达220.91%，新口径资本充足率
13.16%，股本金总额91800万元，法人股30413万元，占比33.13%，单个法人股最高持股金额4250.77
万元，占比4.63%，暂无持股比例5%以上的战略投资者。从各项指标看，兰山合行除法人股占比和持
股5%以上的战略投资者两项指标外，不良贷款、资本充足率、拨备覆盖率等定量指标及各项定性指
标均已达到组建农商行标准。
【资本交易大会】4月28～29日，中国?临沂首届资本交易大会暨全国地方金融第十八次论坛在临
沂国际会展中心开幕。兰山区邀请省内外11家大型企业集团、金融机构的负责人参加会议，共签订招
商引资项目4个，涵盖木业、纺织服装、节能环保、先进装备制造四大产业，总投资超20亿元。区委
副书记、区长张佃虎代表区政府与北京鹏华淇源投资管理有限公司签订投资合同，项目总投资9亿元。
【办理人大议案和政协提案】2014年，共受理人大议案2个，政协提案1个。对每一个议案、提案
都深入基层调研，制定出具体可行方案，并按期面对面进行答复，相关代表和委员均对答复满意。
撰稿：胡松涛审稿：马堂亮