法制办公室领导成员
主 任：苗润华
副主任：庄乾文
【机构设置】区政府法制办为正科级行政机关，内设综合科、法规科、执法管理科、行政复议应
诉科4个职能科室及1个法制服务中心。
【概述】2014年，区政府法制办以推进法治政府建设为根本目标，以建设科学行政、民主行政、
依法行政、高效行政为指南，发挥职能作用，落实依法行政各项工作措施，推进建设法治政府的进程。
全年审查制定规范性文件3件，受理行政复议26件，代理区政府向市人民政府行政复议答复案件73件。
对全区590名行政执法人员进行年审培训。
【规范行政行为】加强依法行政制度建设，推进行政权力规范运行。细化工作制度，规范政府权
力运行机制。在已制定出台《兰山区人民政府重大行政决策程序规定》、《兰山区行政执法监督检查
办法》 、 《兰山区人民政府合同管理办法》等规范性文件的基础上，建立健全相关配套制度，出台
《兰山区人民政府法律顾问工作办法》、《行政复议案件调解和解工作规定》，《行政复议与行政诉
讼衔接规定》及《行政复议与信访工作衔接制度》，规范权力运行机制，推动文明执法。坚持以“零
失误、 零差错” 为要求，严格贯彻《临沂市人民政府规范性文件制定程序规定》，依照规范性文件
“三统一”程序要求，制发政府规范性文件3件，向区人大常委会及市政府备案规范性文件3件，备案
率达100%。对政府重大行政决策事项、区政府合同进行规范管理，以区政府名义对外签署的招商引
资、征地补偿等民事、行政合同，均以法制办出具合法性审查意见作为前置条件，共审查区政府合同
14份，提出法律意见及建议39条，有效规避法律风险。区直各部门都能做到每一份文件由法制科室审
查把关，确保政府各项行为合法有效。
【行政执法监督】做好行政执法证件年审培训工作。6月，组织全区37个单位590名行政执法人员
进行证件年审培训考试，并对考试不及格人员进行注销证件的处理，因证件过期、人员退休等原因清
理执法证件143件，全面理顺持证行政执法人员情况。与临沂大学法学院合作成立兰山区政府法制宣
讲团，对各镇街及行政执法部门就依法行政法律法规及政策规定进行讲解培训。制发《兰山区2014年
度依法行政工作情况考核标准》，从工作部署、行政执法案卷评查、行政执法人员培训学习、规范性
文件审查备案、行政复议应诉等方面拟制考核指标，并将考评结果纳入全区年度综合工作目标考核体
系。从全区21个行政执法部门抽调法制科长或业务骨干，采取分组互评的方式，对63本行政处罚案卷
进行评查，每本案卷逐一制作《行政执法案卷评查意见表》，并针对案卷存在的问题制作PPT文件，
在案卷评查会议上进行讲解及通报，更直观、更明确的将案卷评查出的问题反馈给各行政执法部门。
由区纪委牵头，区政府法制办为主，开展全区科技防腐行政处罚系统建设工作。2014年，全区23个行
政执法部门建立行政处罚系统。该处罚系统涉及行政处罚事项1604项，细化量化的行政处罚裁量基准
7000余档，实现行政处罚案件办理的全程网络化、信息化，实现行政处罚权力监督监察的自动化。
【行政复议应诉】畅通行政复议受理渠道，依法化解行政争议。2014年，共收到行政复议申请40
件，其中受理26件，不予受理14件，审结14件。在审结行政复议案件中，决定维持具体行政行为的8
件，决定终止的6件（因双方当事人达成和解申请人撤回申请或因被申请人改变具体行政行为申请人
撤回申请而决定终止）。向市人民政府答复行政复议案件73件。加大调解力度，多渠道处理矛盾纠纷。
把行政调解贯穿于案件办理全过程，出台《行政复议案件调解和解工作规定》，实行行政复议案件先
行调解，在审结的14件复议案件中，调解结案的有6件，复议调解率达43%。探索行政司法互动模式，
由重点行政执法单位、复议办和法院行政庭组成联席会议成员单位，定期召开行政复议、行政诉讼联
席会议，协同推进依法行政工作向更深层次发展。
撰稿：凌 晨审稿：苗润华