工 作 报 告（摘要）
—2015年2月4日在政协第十四届临沂市兰山区委员会第四次会议上
刘耀华
2014年工作回顾
一年来，在中共兰山区委的坚强领导下，区政协常委会团结带领广大政协委员，坚持团结和民主
两大主题，以富民强区为己任，以改善民生为重点，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，不断
改进工作作风，积极构建协商平台，切实增强履职实效，推动政协事业实现新发展。
一、紧扣中心，发挥优势，积极推动协商议政规范有序开展
常委会坚持围绕中心、服务大局，广泛开展多层协商，为全区改革发展建有用之言、献务实之策、
出推动之力。
（一）深化专题协商。区政协十四届十二次常委会议围绕水污染防治工作，组织委员和环保、水
务、畜牧等部门负责人一起调研论证，提出了加快推进迎淮重点项目建设、加强水域环境综合整治、
强化监管措施、抓好责任落实等14条建议，形成了《关于实施“碧水蓝天”工程、催生“绿色产业”
崛起工作的调研报告》，有关部门研究制定落实措施，有效推动了迎淮攻坚战的深入开展。围绕又好
又快地推进重点项目建设，区政协十四届十三次常委会议在充分调查研究，听取常委意见的基础上，
提出了强化“产业链”招商意识、优化产业布局、完善要素保障、提高行政效率等12条建议，其中9
条建议纳入区委全面深化改革的实施意见。为加快现代化商贸名城建设，区政协通过组织座谈会和实
地走访考察，撰写了《关于加快发展兰山区现代物流的调研报告》，提出了6方面15条建议，区委、
区政府领导高度重视，区委书记耿学伟同志和区委副书记、区长张佃虎同志都做出批示。全区6个民
主党派围绕“加强新形势下基层统战工作”、“做好非公经济人士思想政治工作”等课题形成6篇调
研报告，促进了相关工作的开展。
（二）活跃对口协商。加强专委会与部门单位的交流互动，增强民主协商的共识性和实效性。围
绕全区依法行政工作和《行政复议法》贯彻落实情况进行视察，推动行政复议与行政诉讼、信访工作
密切衔接。围绕全区教育信息化建设进行视察，就推进学校标准化建设和义务教育均衡发展工作进行
协商沟通、交换意见。围绕全区就业、医疗、城乡公共服务均等化等民生工作开展视察，对居民基本
医疗保险体系建设和全区农村集体土地确权登记发证工作进行调研，在有关部门的共同努力下，推动
20多项民生实事的落实，群众得到更多实惠。一年来，常委会开展对口调研视察21次，形成专题报告
16篇，许多意见建议被相关部门采纳，取得了较好成效。25个部门单位就重点工作主动征求专委会意
见，形成了对口部门相互支持、密切配合的良好局面。
（三）丰富界别协商。注重加强界别联系，反映各界声音，积极扩大委员及群众的有序政治参与。
围绕“工业提升深化年”活动，组织30多名工商联界、经济界委员和区政府领导、部门负责人参加的
经济发展座谈会，大家畅所欲言、集思广益，达成牢固树立“六个工作理念”、履行好“三个职责”
的共识。通过主动创造条件，加强服务指导，鼓励和支持广大委员参与大项目好项目建设、服务企业
“四比四看”等活动，开展企业走访、法律援助、招才引智、融资服务等活动20余次。组织有关界别
委员深入镇街道和工业园区，进行业务咨询、项目考察、投资洽谈、开发合作，促进了委员企业的共
同发展。支持各党派团体利用人才、资源、渠道等优势，积极协商议政，开展招商引资、科技支农、
送医惠农、扶贫济困等活动，为汇聚力量、营造环境、助推发展做出积极贡献。
（四）加强提案办理协商。认真贯彻落实区两办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施
意见》，及时召开提案交办会议，对45个承办单位的办理程序、时限及答复等工作提出明确要求。认
真推行承办单位提案办理见面会制度，有效推动136件民生类提案的转化落实。加大提案办理工作力
度，对重点提案实行领导重点督办、主席会议督办，先后组织委员对环保、住建和交警等部门开展带
案视察，促进了一些热点难点问题的解决。三次全会以来立案的192件提案按期办复率达100%，实现
了提案“落实率”和委员“满意率”双提高。
二、爱岗履职，创先争优，充分发挥委员主体作用
常委会着眼于更好地发挥委员在本职工作、政协工作和群众工作中的重要作用，积极创新工作方
式，激发委员履职活力。
（一）全力参与一线工作。按照区委区政府的安排部署，主席们负责13条专线分工的工作，帮扶
7个镇街道，参与11个重点工业项目和19个重点片区、工程分工，定期参与公开接访、包信访积案化
解等工作。大家充分发扬“实干、包容、创新、奉献”的新时期兰山精神，在片区征收开发、重点项
目建设上不遗余力，在服务招商引资、工业经济等方面尽心竭力，在履行社会责任、文明城市创建等
方面亲力亲为。其中，西部新城、白沙埠镇沂河滨河片区、金雀山街道火车站片区和东风东关片区、
银雀山街道油棉厂片区等项目征建顺利推进，引进总投资20亿元的浙商鼎成印刷产业园一期完成投产。
义务教育发展更加均衡，文旅工作丰富构建，统战工作创新作为。根据区委党的群众路线教育实践活
动的统一安排，主席们参与了5个村社区和36个部门单位教育实践活动的全程督导，有力地保证了活
动质量。根据区委全面深化改革工作的要求，积极做好协商民主广泛多层制度化发展6个方面的改革
任务。根据创城工作的要求，圆满完成第7、16网格和问卷调查组、未成年人思想道德建设组、“窗
口”服务组等6个工作组所担负的任务。同时，镇街道政协工作办公室工作在阵地建设、工作实效、
委员履职等方面取得新成绩，先后组织了救助贫困学生、慰问孤寡老人、走访困难职工等活动。多次
在汪沟、方城和李官等镇开展“三下乡”活动，捐助了20多万元的常用药品、健身器材及科普图书，
受到广大群众的好评。
（二）深入开展“岗位创优”活动。科学制定方案，以“四要一不”为主题，通过召开座谈会、
经验交流会、现场观摩会等方式持续推动，有效激发委员干事创业的热情。一年来，委员们在政协工
作中认真履职，积极发挥议政建言作用；在本职工作中勇于担当，努力成为岗位工作的先进表率。广
大委员带头发展、助力发展，先后引进项目30多个，投资160多亿元，新上项目20多个，投资100多亿
元，取得创新性成果30多项，中阳生物科技、大阳通用动力、龙盛龙氏食品精深加工、华苑中天、和
平贵金属催化剂研发、伊亲母婴用品制造等项目健康跨越发展，加快了全区经济发展的转型升级步伐。
注重发挥区政协企业家协会的桥梁纽带作用，先后组织委员捐款30万元用于汪沟镇格田光彩小学建设、
为方城镇中心中学捐款20万元建设“爱心图书馆”、为枣园镇中心小学捐赠价值10万元的书包和餐厅
桌椅、 为李官镇向阳河小学捐赠15台学习电脑，同时，开展了“郎助郎? 上学堂”公益捐助、设立
“乐捐书屋”和“惜慧”奖学金、向环卫工人捐送洗衣机、修建群众出行道路等活动，帮扶1100多人，
捐款捐物近500万元。
（三）充分调动委员履职的主动性积极性。不断完善委员管理和日常考核办法，建立了委员电子
履职档案，实行常态化管理。推荐委员担任行风监督员、法律监督员、教育督导员，参与有关部门组
织的听证会、论证会、民主评议、知识竞赛等活动，增强了委员的荣誉感、责任感。重视和发挥民主
党派、工商联、无党派及社会组织代表人士的作用，充分利用各种形式的通报会、座谈会、调研视察
和分批安排委员列席常委会议，为委员知情参政创造条件。积极指导各委员学习联络活动小组、界别
和党派团体开展主题实践活动，一年来，共组织活动40多次，征集意见建议120余条，办实事好事70
多件，增强了政协委员的归属感和政协各参加单位的认同感。
三、突出特色，探索创新，不断增强政协工作活力
常委会注重发挥政协独特优势，采取有效措施，不断推进富有政协特色的工作深入开展。
（一）及时反映社情民意信息。坚持把反映社情民意信息作为一项重要工作来抓，通过制定考评
办法，召开专题培训会议，推动委员更加积极主动地撰写信息、履行民主监督职责。一年来，共收集
信息317篇，上报市政协202篇，转报省政协39篇，转报全国政协7篇。其中，反映创新社会管理方面
信息30多件，关于提升宗教事务管理水平、防止邪教组织由农村向城市蔓延和大力减轻农贸市场商户
负担的建议等信息，有关领导作出批示，要求认真办理落实。反映民生问题信息70多件，关于在北城
新区建设公共图书馆、严格限制“水空调”减少地下水资源浪费和大力发展城市公交消除三轮车载客
隐患等信息，得到相关部门的采纳。区政协被市政协评为反映社情民意信息工作先进集体，6名同志
被市政协评为反映社情民意信息工作先进个人。
（二） 切实加强宣传文史工作。 重视运用《人民政协报》、《联合日报》、山东政协手机报、
《临沂政协》、区政协网站等平台，加强对协商民主实践、委员履职、镇街道政协工作的宣传，全年
在区级以上新闻媒体发稿130余篇，进一步扩大了人民政协的社会影响力。区政协被省、市政协评为
宣传工作先进集体，3名同志被评为全市政协宣传工作先进个人，2件作品被市政协评为“宣传人民政
协好新闻”。充分发挥政协文史“存史资政、团结育人”的作用，先后征集《临沂城街巷春秋》（上、
中、下）三卷修订意见50余条，2万多字；完成《天南地北山东人》和《天南地北临沂人》线索征集
工作，推荐海内外、党政军等方面兰山籍人士49名；完成全国政协、省市政协关于兰山区抗战史料的
协作供稿任务，提供史料19篇，近10万字，文史工作取得新成绩。
（三）广泛开展团结联谊活动。重视加强与各党派团体和各族各界人士的联系，营造了精诚团结、
合作共事的政治氛围。一年来，先后举办各界人士新春茶话会，建立全省首个社会组织联合会，成立
致公党兰山支部，积极协调民族宗教事务，开展了“清真食品定期检查”、“民族团结进步宣传月”、
“创建和谐宗教活动场所”等活动。区政协书画室举办了庆祝建国暨人民政协成立65周年书画展，征
集书画作品359幅，发行《飞韵流彩》书画集，丰富了广大委员文化生活。先后参与全市政协提案办
理工作现场会、文史工作座谈会及宣传工作会议等交流活动，配合上级和外地政协在我区开展的调研、
视察、考察和沂蒙革命传统教育等活动21次，扩大了对外宣传，促进了交流合作。
四、扎实开展党的群众路线教育实践活动，夯实基础，提升政协工作科学化水平
常委会坚持把党的群众路线教育实践活动作为重要政治任务和加强自身建设的有利契机，坚持从
严从实，推动政协思想作风制度建设取得新成效。
（一）在入脑入心上下功夫，不断增强活动开展的政治、思想和行动自觉。坚持把理论武装贯穿
始终，创新学习方式方法，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记等中央领导同
志系列重要讲话精神，认真学习规定书目篇章，共组织了26次、累计14天的集中学习、交流研讨。全
体党员干部践行群众宗旨，把群众路线贯彻在政协工作各方面和全过程的自觉性显著增强。
（二）在动真碰硬上下功夫，以整风精神开展批评和自我批评。坚持开门搞活动，广开纳谏渠道，
通过召开座谈会、 蹲点调研、登门拜访、书面征询等方式，征求意见建议133条，查摆“四风”问题
96个。同时，对准焦距、抓住要害，组织开展谈心谈话60余次，提出批评意见200余条。专题民主生
活会动真格、有辣味，每份对照检查材料平均修改6稿以上，领导班子成员接受批评意见10余条，大
家红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，思想灵魂受到了震撼洗礼。
（三）在真抓实改上下功夫，以实实在在的成效取信于民。坚持严字当头边查边改，区政协党组
确定了22项整改事项、6项专项整治工作和20项制度建设任务，党组成员和委室同志确定314项个人整
改事项，现已基本完成整改工作。着力整治形式主义，大力改进文风会风，规范新闻报道，简化公务
接待，减少迎来送往活动。着力治理官僚主义，认真执行《政协临沂市兰山区委员会委员视察办法》，
使各项调研视察更加深入基层接地气；积极为区政协机关“第一书记”帮扶村引进资金项目，重点帮
扶困难群众70多户。着力克服享乐主义、遏制奢侈浪费，对办公用房、公务用车等进行清理整治；大
力倡导勤俭节约，三公经费支出进一步下降；严格开展“庸懒散”专项治理，强化机关纪律观念、规
矩意识，政协机关呈现出作风转变、人心思上的大好局面。
回顾一年来的工作，我们还存在一些问题和不足，主要表现在：协商制度体系建设需要进一步完
善，协商内容和程序需要进一步规范，协商密度和深度需要进一步增加，专委会、界别和委员作用需
要进一步加强。对此，我们将在今后的工作中认真研究并切实加以改进。
2015年工作任务
今年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规
划的收官之年。区政协常委会工作总的要求是：以党的十八大、十八届三中四中全会以及习近平总书
记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕区委确定的“三个坚持、三个把握、三个重点、三个着力”发
展思路，深刻认识经济发展新常态，积极探索创新发展新方式，严格落实作风建设新举措，努力使政
协各项工作更加扎实、更富活力、更有成效。
一、积极推进协商民主，振奋精神同向共行
习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和中共中央《关于加强社会主义协商
民主建设的意见》指出，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，要发挥好专门协商机构的作用。
政协组织和广大政协委员要牢牢把握定位要求，带头把协商民主贯穿于履行职能的全过程，以广泛深
入常态化的协商，服务党政决策部署更加科学、促进群众利益问题更好解决、推动政协内部事务顺利
开展，使协商民主在人民政协体现得最鲜明、最充分、最有力。要创新协商形式，丰富协商手段，既
用好大会发言、座谈讨论、书面交流等传统协商方式，又注意探索网络协商、评议协商等新形式；既
重视民主协商与社会协商、基层协商等其他协商形式的互动结合，又搭建专题协商、对口协商、界别
协商、提案办理协商的多样平台，努力推动协商民主广泛多层制度化发展。要积极有序地扩大党派团
体、政协委员、界别群众、利益相关方的协商参与，鼓励和支持委员多讲话、讲真话，鼓励和支持不
同思想、观点、意见交流交融，真正协商出智慧火花，协商出思路共识，协商出好的对策建议。同时，
要注意总结协商民主的生动实践，进一步规范协商的内容、程序和机制，切实解决好“谁来协商、协
商什么、怎么协商、协商成果如何运用”等问题，不断提高协商民主的科学化规范化水平。
二、牢牢把握发展主线，服务大局同力共为
区委、区政府主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量
效益为中心，坚持“五化统筹、六区建设”不动摇，牢牢把握深化改革、创新驱动、转调发展的总要
求， 以开展“现代产业提升年、 新型城镇化建设年、 商城国际化推进年” 活动为统领，扎实做好
“205070”项目建设，这既是全区工作的中心任务，也是政协履职的着力点。政协组织要选准重点、
找准节点，努力做好服务大局的工作。要围绕产业结构调整，着重对升级现代产业体系进行调研，就
改造提升传统产业和培育发展新兴产业、国际商贸名城建设进行视察。围绕构建新型城镇体系，着重
对新型城镇化建设进行调研，就文化旅游业发展、城镇建设节约集约用地工作进行视察。围绕转变农
业发展方式，着重对新型农业经营体系建设进行调研，就农产品质量安全监管体系建设、农村产权制
度改革进行视察。围绕创新社会管理，着重对城区人口与流动人口服务管理工作进行调研，就依法治
区、公共卫生服务体系建设进行视察。围绕加强生态文明建设，着重对大气污染防治、城镇环境综合
整治工作进行视察。围绕制定“十三五”规划，坚持问题导向和求真务实，力争推出一批富有建设性
的调研视察成果。要做好建议案、调研报告、协商专项建议的跟进落实，使委员的真知灼见转化为推
进发展的实际举措。广大政协委员也要多做调查研究、建言献策的工作，多做凝聚共识、推动改革的
工作，多做协调关系、促进发展的工作，为推动经济平稳健康发展贡献智慧和力量。
三、始终践行为民主旨，促进和谐同舟共济
政协组织要牢固树立“人民政协为人民”的履职理念，以民主广纳社会各界智慧，以行动协助党
政做好各方工作，积极营造大气谦和、心情舒畅、人尽其言、言尽其善的良好环境。要进一步提高联
系群众能力，增强面对面沟通、心贴心交流的本领，真正做到密切联系、让群众认，打成一片、让群
众亲，做出实绩、让群众信，因势利导、让群众跟，协助党委政府做好暖人心、聚人心、稳人心的工
作。要进一步发挥组织优势，开展形式多样的联络联谊，为经济转型升级引资造血，为深化改革开放
招贤纳才，为生态文明建设献策出力。要进一步开展民主监督工作，围绕全区法治建设中的薄弱环节
和群众反映比较集中的问题，积极参加有关部门活动，加强对法律法规实施情况的民主监督。要进一
步提高提案工作质量，规范社情民意工作机制，集聚民智、反映民情，为全区发展增加动力、形成合
力。要进一步加强与外地政协的工作交往，相互学习、取长补短，搞好宣传推介，提高兰山知名度。
广大政协委员要讲责任、有担当、重作为，主动协助党委政府做好春风化雨、疏导情绪的工作，做好
雪中送炭、扶贫济困的工作，做好五湖四海、凝心聚力的工作，不断展现服务发展“正能量”，唱响
促进和谐“好声音”。
四、严格落实工作主责，自身建设同心共求
要继续按照中央和省市区委关于党的群众路线教育实践活动的部署，坚持高标准严要求，切实抓
好拓展运用，真正使其长期管用。要更加注重增进多党合作，抓好《关于发挥各民主党派、工商联和
无党派人士在政协工作中作用的意见》的落实，支持协商咨政，拓展社会服务，积极为党派团体开展
活动搭建平台、创造条件。要更加注重彰显界别优势，抓好《关于进一步发挥界别作用的意见》的落
实，不断创新活动方式，丰富活动内容，使委员个体优势更好地转化为界别集体优势。要更加注重激
发委员履职活力，抓好《区政协领导班子成员联系政协常委、委员办法》的落实，完善联络制度，加
强规范化管理，更好地发挥委员主体作用。要更加注重强化专门委员会的作用，抓好《关于进一步加
强专门委员会工作的意见》的落实，加强对口单位的沟通，加强上下级政协的互动，提高会议和活动
的组织能力。要更加注重发挥镇街道政协工作办公室的作用，进一步密切联系，加大工作督促力度，
推动基层政协工作再上新台阶。要更加注重抓好机关建设，进一步加强思想、组织、作风建设，不断
提高服务质量和水平，努力建成为民务实清廉、团结民主和谐的政协机关。