群众工作部领导成员
部 长 ：杨耀寰 * 李建全
副 部 长：徐孟军 * 李 伟 * 闫佳中
全志方
信访局领导成员
局 长：杨耀寰 * 李建全
副 局 长：徐孟军 * 李 伟 * 闫佳中
全志方
信访事项复查复核办公室
主 任：李 生 * 徐孟军
主任科员：徐孟军 * 李 伟 * 高本海
刘 军
【机构设置】区委群众工作部、区人民政府信访局合署办公，下设宣传教育室（办公室）、交流
谈心室（接访科）、社情民意室（办信科）、效能督查室（督查科）、法律服务室、职能服务室、网
络信访科7个职能科室， 区政府信访事项复查复核办公室为正科级事业单位， 编制5人。2014年，部
（局）机关共有干部职工16人，其中具有大专以上学历的14人，高中（中专）学历的2人，其中具有
中级技术职称的1人，高级工2人。
【概述】2014年，全区信访工作畅通和拓宽群众诉求表达渠道，及时、有效、妥善处理群众反映
的问题，解决重点信访积案；促进诉访分离，不断规范信访秩序；实行领导公开接访、领导包案，使
一批难案、积案得以妥善解决，大量社会矛盾得到化解，信访总量有所下降，越级访尤其是进京上访
大幅下降。特别是全国“两会”、十八届四中全会、中央领导视察等重要敏感时期，没有发生有影响
的信访案件和重大群体性事件。全年全区共发生信访案件1605件起，下降7.7%，其中去省访45起，
下降21.7%、31%，进京访27起，下降90%、86%。
【矛盾纠纷排查】以征收拆迁、职工和村民待遇、基层干部作风、涉军涉师等引起的矛盾纠纷为
重点，深入细致地排查，全面托清各类矛盾纠纷、信访隐患的底数。全年共排查出539件可能引发信
访的不安定因素和隐患，全部登记造册，建立台账，逐一落实区级包案领导、责任单位和直接责任人。
对排查出的问题，有针对性地制定解决方案，千方百计化解影响稳定的各类矛盾纠纷，采取有力措施
防范和解决越级访、重复访、进京访突出的问题，实现社会矛盾纠纷妥善调处、重点信访案件集中化
解、涉法涉诉信访案件息诉罢访、重点群体有效稳控“四个进一步深化”。
【接访下访，直接联系服务群众】把领导干部大接访、大下访活动，与党的群众路线教育实践活
动结合起来，与群众面对面沟通、零距离接触，了解群众意见和诉求。落实每天一名区级领导，镇街
道、工业园区主要负责人每周一次公开接访制度，严格接访程序，统一接访要求，持之以恒，取得实
效。开展预约接访、干部下访活动，帮助一些信访户解决实际困难和问题，用真诚拉近距离，解开矛
盾心结。全年区级领导公开接访445起931人次，案件全部办结，群众对区级领导公开接访认可度日益
提高，减少“往上走”的心理，有效控制越级访的发生。各镇街道、区直部门按照区委的部署，组织
开展镇街道一级领导干部公开定期预约接访和“民情日”活动，主要领导直接面对群众，分管领导全
力靠上，确保领导到位、责任到位、力量到位。
【信仿积案化解】区委、区政府制定《关于2014年度重点案件实行领导包案责任分工的通知》，
分3轮对212件重点信访案件进行集中交办督办，到中央巡视组、省委督导组上访的案子实行随时交办。
各包案区级领导与责任单位主动加大积案化解力度，落实销号制度，真正做到问题不查清不放过，事
情不解决不放过，群众不息诉罢访不放过。重视初信初访的办理，为促使各镇街道、有关部门对信访
案件进行调查落实，提高答复意见公信度，区信访局对信访案件答复意见实行集中会审，审查合格后
再向信访人出具。对新发生案件化解情况，一周一调度，一月一通报，确保初信初访案件及时解决、
不留积案，最大限度地减少信访“存量”。
【开展专项整治】为从源头上化解矛盾纠纷，减少信访发生，解决基层村（社区）存在的突出问
题，2014年在全区范围内开展为期半年的3项集中整治活动，对22个班子软弱涣散重点村（社区）扎
实整顿班子、选好配强村党支部书记、加强帮扶引导；对42个财务管理混乱重点村（社区）进行全面
财务审计，健全村级财务监管机制，加强财务监管，并对部分村干部涉财务违法违纪行为进行查处；
对19个治安问题突出重点村（社区），着重对“两抢一盗”、黑恶势力等违法犯罪行为进行严厉打击，
并落实各项治安防控措施。通过治理，基层村（社区）治安明显好转，干群关系进一步融洽，信访问
题明显减少，为村（社区）两委换届工作的顺利进行奠定基础。
【宣传教育】 在《兰山大众》 、兰山电视台以专栏、专访等形式，通过加大对《信访条例》、
《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法律法规宣
传，剖析典型案例等，树立“依法信访受保护、违法信访受处理”、“非正常上访受打击、非正常上
访无助问题解决”的导向，引导群众通过合法途径反映诉求；采取措施加大区级领导公开接访实效，
通过在媒体上公布“区级领导公开接访时间安排表”，在人流量大、人口密集部位设置公示栏等方式，
使群众广泛知晓；通过公布有关单位接访电话及对网络接访平台、“阳光信访”活动宣传，引导群众
选择更方便、更快捷的渠道反映诉求，从而收到优化信访秩序、减少非正常上访的效果。
撰稿：朱永波审稿：李建全