—2015年2月5日在临沂市兰山区第十八届人民代表大会第四次会议上
兰山区人民政府区长 张佃虎
一、2014年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧
紧团结依靠全区人民，围绕“实力增强、民生改善、社会和谐”的工作目标，积极应对挑战，抢抓发
展机遇，扎实开展工作，全区经济社会持续健康发展。
发展的质量效益不断提升。全年完成生产总值749亿元，增长10.1%；公共财政预算收入63亿元，
位居全省第14位，增长15.2%，税收占比达到93.9%；完成固定资产投资571亿元，增长15.9%；社会
消费品零售总额483亿元，增长12.2%；进出口总额27亿美元，增长30.8%；城镇居民人均可支配收入
达到33500元，增长10.5%；农民人均纯收入12950元，增长10.8%。镇域实力不断增强，兰山街道、
柳青街道公共财政预算收入突破10亿元，义堂镇、半程镇在全省百强示范镇考核中，分别居第6位、
第27位。商城价格指数、金锣价格指数，正式在“山东价格指数发布平台”对外发布。
产业结构调整取得新进展。深入实施现代产业构建、骨干企业培植和国际商贸名城建设，三次产
业结构比优化为1.1∶49.1∶49.8。工业经济提质增效。扎实开展“工业提升深化年”活动，全区规
模企业达到475家，实现主营业务收入1576亿元，增长19.8%。其中100亿、50亿、30亿、10亿级企业，
分别达到2家、 2家、 6家和5家。食品、木业、医药、有色金属、机械制造五大主导产业实现总产值
1354亿元，增长20%。金锣集团实现主营业务收入408亿元，居全国民营企业500强第63位。临沂工业
园、金锣科技园产业集聚能力不断提高。现代服务业繁荣发展。全年实现服务业增加值373亿元。深
入开展“商城国际化推进年”活动，累计投资13.3亿元，新建、提升、改造市场18处。实现市场交易
额1530亿元，增长20%。国际贸易规模扩大，依托“临沂港”，与美国、俄罗斯等60多个国家和地区
开展对外贸易，实现进出口总额16亿美元，增长80%。电子商务发展迅速，交易额突破200亿元。现
代物流加快发展，实现年周转量205亿吨公里，物流总额3470亿元。举办大型展会51个，实现会展交
易额288亿元。编制完成《兰山区乡村旅游发展总体规划》，全年接待游客600万人次，实现旅游总收
入65亿元。都市农业提档升级。全面落实《兰山区都市型现代农业发展规划》，改造提升优质农产品
基地6000亩，新建扩建现代农业产业园10处，新增国家级标准蔬菜园1处、“三品一标”认证4宗。深
化“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，累计发展农民合作社511家。
新型城镇化步伐加快。扎实开展“新型城镇化建设年”活动，全年完成房屋征收333万平方米，
建设居民楼647万平方米、农房2万户。征收改造稳妥推进。老城区完成征收110万平方米，北城新区、
西部新城各完成征收50多万平方米。土地增减挂钩项目区完成拆旧面积118万平方米，复垦土地3200
亩，验收增减挂钩指标2200亩。基础设施不断完善。全年新增硬化面积150万平方米、绿化面积210万
平方米。建设义堂污水处理厂、李官污水处理厂，完成柳青河污水处理厂扩建工程，新建设小型污水
处理站所27个，敷设管网73公里。管理水平得到提升。城乡环卫一体化在全市率先实现全覆盖，顺利
通过全省认定验收。集中整治水域环境，取得初步成效。加大违法用地查处力度，对新增违法用地实
行“零容忍”。落实市政管理体制下放要求，常态化城市管理机制进一步健全完善。
项目建设成效显著。 全年落地建设过亿元项目51个， 实际利用区外资金163亿元。 扎实推进
“205070”重点项目建设，发展后劲不断增强。3个省级重点项目、24个市级重点项目顺利推进。金
锣全程产品质量安全可追溯肉制品生产线、大阳通用机械、鲁南现代中药产业示范园等一批重点工业
项目建成投产或开工建设。鲁商中心、红星国际广场、齐鲁园广场、华润中心等一批城市综合体项目
加快建设。“喜客多”农校对接示范园、千木海棠园等一批现代农业项目相继建成。挖掘利用各类土
地指标，全年上报建设用地7800多亩，使用新增建设用地计划指标4700多亩，保障了重点项目用地。
改革创新实现新突破。加快推进行政审批制度改革，梳理规范行政审批事项145项。全面开展农
村“三权”确权登记工作，农村改革取得实质性成效。农业转移人口市民化进程加快。全面推开“营
改增”试点，完成“个转企”4603户，市场主体总数达到10万多户。民间融资规范发展，成立65家小
额贷款公司、融资公司和担保公司，营运资金达50多亿元。强化创新对转调的引领作用，共建立院士
工作站4家，新增市级以上创新平台27家。申报市级以上科技创新项目115个，实施技术改造项目270
个，完成投资73亿元。
惠民政策普遍落实。全年民生支出占财政总支出的66.2%。以创业带动就业，新增城镇就业9028
人、农村劳动力转移就业6150人。上调居民基础养老金、城乡最低生活保障、居民医保和基本公共服
务等补助标准。 深入开展“阳光低保” 行动，发放城乡低保金3590万元。广泛开展“三增一禁”和
“五好服务”活动，医疗服务和公共卫生服务有效改善。认真办好市民服务热线，在全市两次群众满
意度电话访问中位居前列。
社会事业不断进步。完成主城区学校“三年连建”和农村义务教育标准化学校建设项目21处，多
媒体教学设备实现全覆盖。新建、改扩建幼儿园7处，公办幼儿园覆盖面不断扩大。公益性文化事业
加快发展，文化惠民工程取得明显成效。强化监督管理，食品药品总体安全可控。推进全民健身工程，
成功举办第三届中国沂河龙舟争霸赛。民兵预备役工作成效显著。提升计生服务管理效能，继续保持
低生育水平。依法依规民主选举，积极稳妥推进村委换届工作。加强和创新社会管理，社会治安持续
稳定。开展“六打六治”专项行动，排查整改各类安全隐患，安全生产形势稳定向好。
生态文明建设扎实推进。顺利完成全国文明城市测评迎查工作，宜居宜业水平不断提升。启动国
家生态文明先行示范区创建，加大大气污染防治力度，加强建筑扬尘、机动车尾气、餐饮业油烟治理，
拆除燃煤锅炉392台，城区空气质量进一步改善。全面完成“十二五”规划中的6个水污染治理项目建
设任务，柳青河综合治理工程顺利推进。对47条河流落实“河长制”，强化了重点流域水污染治理。
畜禽养殖污染防治、工业污染治理等工作取得较大成效。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量持
续下降。
法治政府建设进一步加强。坚持把政府工作置于人大及其常委会监督之下，依法执政、民主执政。
严格落实重大行政决策程序规定，主动接受人大、政协和群众的监督。办理人大代表建议116件、政
协提案192件，答复率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省市区
委实施办法，勤俭节约办事业，“三公经费”支出持续下降。出台公务接待管理、会议费管理等一系
列制度，建立了反对“四风”、改进作风的长效机制。强化对预算执行、政府投资及各类专项资金的
审计监督，完成104个审计项目。认真落实“一岗双责”，坚持勤政廉政两手抓，坚决惩治腐败，严
明纪律，全区纪检监察机关立查案件61件，党纪政纪处分88人。
一分耕耘，一分收获。2014年，我区被评为“全国六五普法中期先进区”、“全国义务教育发展
基本均衡县区”、“国家级出口木制品质量安全示范区”、“省级生态区”、“全省军队转业干部安
置工作先进单位” 等荣誉称号。在全市两次县域经济发展观摩评议中，我区排名均居县区第1位；在
2014年度中小城市科学发展评价中，位列全国科学发展百强区第52位、全国投资潜力百强区第9位。
各位代表，我们也必须清醒认识到发展当中依然面临不少问题和挑战。经济下行压力较大，部分
企业不能适应新常态发展的要求。产业层次不够高，新兴产业占比较小，部分产业初级产品多、附加
值低，“转调创”力度需要进一步加大。基础设施建设任务依然艰巨。大气污染防治、水污染防治形
势仍然严峻。还有一些政府工作人员依法行政水平不高，作风建设成果还不够牢固，政府职能转变和
效能建设还需进一步强化。对此，我们必须高度重视，强化问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
二、主动适应新常态，保持经济持续健康发展
我国经济发展已经进入新常态，增长速度换挡，经济结构优化，发展动力多元。适应新常态，必
须抢抓新机遇。当前，我区享受参照国家中部地区有关政策，以及列入山东西部经济隆起带发展规划、
推进省级国际贸易综合改革试点、义堂镇被列入全国建制镇示范试点等多项政策；省委、省政府确定
开工建设鲁南快速铁路，市委、市政府加快构建现代产业体系，大力培植骨干企业，积极推进商城国
际化，加快城区基础设施配套建设，为全区发展提供了有利条件；我区商贸物流发达，发展基础较好，
新型工业化、新型城镇化、商城国际化、农业现代化具有较大的发展潜力。
经济发展新常态下，我们必须立足区情实际，既坚持发展不动摇，保持一定的增长速度；又更加
注重发展的质量和效益，实现高质量、高效率、高水平的发展。既着力提升传统产业，又大力发展新
兴产业和高端服务业，积极培育新的增长点。既坚定不移推进全面深化改革，又切实加强保障改善民
生，追求符合经济规律、社会规律、自然规律的科学发展，增创新常态下发展新优势。
今年政府工作总的要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重
要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区经济工作会议精神，按照“三个坚持、三个把握、
三个重点、三个着力”的总体工作思路，以“现代产业提升年、新型城镇化建设年、商城国际化推进
年”活动为引领，以新一轮“205070”项目建设为抓手，更加注重提升质量效益，更加注重产业提档
升级，更加注重改革创新，更加注重生态建设，更加注重保障和改善民生，推动经济社会平稳健康发
展。
主要预期指标是：实现生产总值820亿元、增长10%；公共财政预算收入70亿元、增长12%；固
定资产投资660亿元、增长16%；社会消费品零售总额536亿元、增长11%；进出口总额30亿美元、增
长13%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，分别增长10%、11%；全面完成单位生产总值
能耗和主要污染物排放总量削减率等约束性指标。
三、加快转调创步伐，调整优化产业结构
深入实施现代产业推进计划，加快转方式、调结构，努力实现三产协调融合发展。
（一）推动工业向中高端迈进。扎实开展“现代产业提升年”活动，提升传统产业，培育新兴产
业，内涵发展、提质增效，实现工业由大到强转变。规模以上工业企业实现主营业务收入1810亿元，
增长15%。一是壮大骨干企业。围绕打造“百亿级”企业，落实市、区骨干企业培植计划，引导企业
积极实施重点科技创新和技改项目，运用先进技术，加快设备改造，向附加值较高、盈利性更强的服
务领域延伸，加速形成一批跨地区、跨行业、核心竞争力突出的大型企业集团，增强龙头示范带动作
用。力争规模企业超过500家。强化品牌创建和质量提升，依托龙头企业打造品牌创建示范区和优质
产品生产基地。二是做强产业集群。重点培育食品、木业、医药、有色金属、机械制造五大主导产业，
延伸产业链条，完善企业配套，努力打造“千亿级”产业。加快发展“四新一高”产业，推进产业结
构、企业结构、产品结构全面优化升级。加大临沂工业园、金锣科技园基础设施建设力度，搭建企业
发展平台，吸引更多企业、项目向园区集聚。利用环境约束的倒逼机制，加快淘汰落后产能和生产工
艺，盘活闲置、低效资产，提升产业档次。三是强化创新驱动。健全以企业为主体、市场为导向、产
学研相结合的技术创新体系，运用新技术，发展新产业，培育新业态。搭建创新服务平台，加快科技
成果孵化，促进科技同经济对接、创新项目同实际生产对接，不断提高科技进步对产业创新的贡献度。
推进建立现代企业制度，提高企业管理专业化、规范化、精细化水平。加大企业家培养力度，指导企
业适应经济发展新常态，创新经营管理模式。四是优化服务环境。严格落实“五个一”工作机制，提
升服务水平，集中精力招引落地“高精尖”项目。围绕全区“205070”重点项目，协调解决项目推进
中存在的困难和问题，加快建设进度，力促早见成效。全力支持中小企业发展，提高创业创新意识和
能力，完善融资平台建设，助推民营经济、科技型初创企业发展壮大，形成全社会鼓励创新、支持创
业的生动局面。
（二）加快商城国际化步伐。深入开展“商城国际化推进年”活动，巩固传统优势、跟进先进业
态、开拓国际市场，完成市场交易额1800亿元、增长18%。一是优化商城发展布局。在老城区，实施
“五个一批”计划，健全完善市场诚信体系，建设现代化的商贸市场集群。在北城新区和西部新城，
落实市政府规划，建设国际商务区和现代物流区。在园区，坚持以商兴工，围绕市场搞加工，形成工
贸一体、相互支撑、互促共进的良好格局，不断提高地产品占有率和商贸市场竞争力。加快商城片区
内旧村改造，抓好道路基础设施配套，改善商城面貌，优化发展环境，增创市场发展新优势。二是提
升商城经营业态。依托优质市场资源，大力发展电子商务，实现“线上和线下”、“虚拟和实体”融
合发展，建设“网上商城”。实施电商企业扶持培育工程，拓宽商城产品销售渠道，打造电子商务产
业集群。大力发展会展经济，举办各类展会55个，年内完成会展交易额320亿元。三是发展现代高端
物流。实施物流标准化工程，改造提升物流园区，推动传统物流向现代物流转变。培育高端物流企业，
推进临沂铁路物流中心项目建设，加快发展第三方、第四方和专业特色物流，实现物流周转量240亿
吨公里，物流总额4000亿元。四是积极开拓国际贸易。鼓励引导市场、商户、企业利用商城国际化的
扶持政策，多措并举发展对外贸易，大力推广国际贸易新业态，增加商城国际贸易份额。年内实现商
城商品进出口总额20亿美元，增长25%。
（三）转变农业发展方式。把现代产业发展理念和组织方式引入农业，发展优势明显、竞争力强
的现代农业产业，提高农业产业化经营水平。一是加快品牌基地建设。立足市场需求，由“生产导向”
向“消费导向”转变，重点在高效农业片、滨河生态高效农业长廊区域内，建设特色鲜明、集中连片
的农产品生产基地。以农业重点项目为抓手，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业等为主体，建
设一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的现代农业园区。强化农产品质量安全监管，
提升农产品市场竞争力。二是培育新型经营主体。规范发展从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，
提高农业生产效率。发展农户间的合作经营，扩大合作社数量规模，鼓励农民合作社延伸服务链条，
开展资金互助、股份合作，发展一批规模大、服务优、效益好的联合社。三是调整农业产业结构。继
续实施基层农技推广，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。推进农业
产业化，发展上游种植养殖和下游精深加工业，完善农业产业链条，提高农产品综合利用水平。强化
现代信息技术在农业领域的推广应用，推进供销综合改革，完善基层服务网络，推进农村电子商务、
物流配送网络建设。四是健全为农服务体系。培养新型职业农民，增强群众增收致富本领。落实各项
惠农补贴，切实减轻农民负担。推广政策性农业保险，提高农业生产抗风险能力。加强农资市场监管，
推进放心农资下乡进村，严打劣质农资坑农害农行为。建设农田水利工程，继续推进农村饮水安全工
程，不断改善农村生产生活条件。强化农村财务整治，用好管好基层经济组织带头人，加强教育培训，
提升带动集体发展的能力和水平。
（四）大力发展现代服务业。立足中心城区优势，承接商城辐射带动，积极培育新产品、新业态、
新商业模式，满足人们个性化、多样化的消费需求，形成多点支撑的服务业发展新模式。做到发展传
统服务业、现代服务业并重，生产性服务业、生活性服务业并重，积极培育金融、研发、设计、商务
服务等行业，加快发展休闲、养老、家政服务、医疗保健等生活服务，不断拓宽服务业发展空间。继
续引进大企业、大集团，建设城市综合体，繁荣活跃城市经济。找准文化、旅游与经济发展的结合点，
深入挖掘自然资源和文化资源，加快发展乡村旅游，综合利用滨河长廊景观集群，以及华丰国际商贸
城、临沂小商品城、书圣文化城等商贸景区，放大“水城商都、文化兰山”品牌效应，着力构建产业
互补、文旅互动的旅游发展新格局。
四、统筹城乡一体化发展
坚持以人的城镇化为核心，深入开展“新型城镇化建设年”活动，力争全年完成征收200万平方
米，建设楼房300万平方米。
一是优化城区发展布局。积极对接全市城市总体规划，加快中心城区扩容升级，实现老城区与北
城、西城组团式提升，增强核心带动作用。老城区，运用“城市更新”理念，下大力气加快旧城旧村
改造，谋划高架路两侧棚户区改造，适时启动职业中专片区、七里沟片区等改造项目，提高城市空间
利用价值。北城新区，加快拆迁还建进度，保障重点项目落地。西部新城，按照“整体推进、重点突
破、基础设施先行”的要求，围绕重点项目，加快征收改造，强化现代服务功能，增强产业支撑作用，
实现产城融合发展。
二是加快建设特色镇村。把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，坚持土地增减挂钩与农房
建设相结合，实施产业区、居住区、商贸区“三区”同建，继续推进增减挂钩项目区、镇驻地和农村
社区建设，提升教育、医疗等公共服务，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。
立足各镇特色，推进旧村改造，传承历史文脉和乡村文化，建设特色鲜明、功能完备、生态宜居、产
业支撑的魅力镇村。支持义堂镇、半程镇加快重点镇建设。
三是完善基础设施配套。以城市市政设施三年大会战为契机，借势提升基础设施配套水平，增强
城镇承载能力。加快改造城区新华路、中丘路等道路，建设新西外环以及国际商务区、西部新城内主
次干道，进一步健全完善道路交通系统，全年完成硬化面积100万平方米。建设工业园区污水处理厂，
完成大学城污水处理厂扩建工程，完善污水收集处理设施配套。全面完成柳青河综合整治、金润休闲
文化一条街、如意休闲广场、孝河生态林、化沂庄经济林等重点工程建设任务。
四是提升城镇管理水平。以城区为中心，重心下移，辐射镇村，全面落实“大城管”体制，强化
镇村建设管理，实现城乡全覆盖、管理网格化。落实文明乡村建设要求，培育一批特色村，形成一条
文明村庄线，体现兰山乡村建设水平。深化城乡环卫一体化。开展餐厨垃圾处理试点工作。理顺物业
管理体制，建立健全三级管理网络，提升物业管理工作水平。
五、推进生态文明建设
正确处理经济发展同生态环境保护的关系，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。
一是出重拳强化污染防治。严格落实大气污染防治加严措施，以铁的手腕坚决治理工业企业污染、
秸秆焚烧污染、餐饮油烟污染，力争年内全面取缔具备供热条件范围内的10吨以下燃煤锅炉，持续改
善城区空气质量。严格监管拆迁建设工地、渣土运输、道路清扫，防治扬尘污染。深入开展水域环境
综合整治，健全完善“治、用、保”流域治污体系，严厉打击土小企业环境违法行为，加大畜禽养殖
整治力度，治理农村面源污染，实现水质持续达标。
二是集约节约利用资源。严格执行节能目标责任制，严把产业项目生态关口，坚决防止新上落后
产能。落实最严格的耕地保护制度，严肃查处土地违法违规行为。推进农村土地综合整治，强化闲置
和低效用地清理处置，促进土地集约高效利用。大力推广节能环保新产品应用，抓好建筑、交通、公
共领域节能，有效降低能耗指标。落实扶持政策，支持清洁生产、节能减排、节地节水，大力发展循
环经济，促进产业向绿色低碳、环保高效转变。
三是营造生态宜居环境。实施城区绿地、环城绿带、水系治理，加大植树造林力度，强化全域绿
化美化，新增绿化面积100万平方米。搞好“山水林田路”综合治理，不断巩固“一创六建”成果，
打造空间尺度宜人、生活服务便利、生态环境友好的人居环境。本着依法规范的原则，鼓励社会资本
参与生态项目建设。弘扬生态理念，强化生态文明宣传教育，开展群众性创建活动，推行健康文明的
生活方式，形成爱护生态环境的良好社会风气。
六、进一步深化改革、扩大开放
坚持问题导向，遵循市场规律，全面推进深化改革，扩大对内对外开放，进一步激发市场活力，
不断提高推动经济持续健康发展的能力和水平。
（一）向深化改革要动力。坚持以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革，充分发挥市场在
资源配置中的决定性作用。深化行政审批制度改革，提高行政效能，持续优化发展环境。深化农村改
革，推进农村产权制度改革，引导土地经营权规范有序流转，发展适度规模经营。坚持“非禁即入”、
“非禁即准”、“放管结合”原则，进一步降低市场准入门槛，让创业者更方便地进入市场、融入市
场。推进财税体制改革，健全完善全口径预算体系，加强对预算的管理和监督，保障经济社会健康发
展。多措并举破解制约发展的瓶颈和问题，建立多元化、可持续的投融资机制，加大高层次创新人才
和高技能人才引进培养力度，把兰山打造成为人才、智力、创新的高地。
（二）增创开放型经济新优势。充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展对外开放的广度和
深度。坚持引资、引智、引技相结合，支持利用外资参与产业转型升级，不断优化经济发展结构。全
年计划利用区外资金160亿元。支持鼓励综合实力强、市场信誉好的优势企业，积极拓展海外市场，
开展境外合作，加快发展跨境电子商务，增强企业国际竞争能力。
（三）大力培育发展主体。突破镇域经济发展，坚持定位特色化、优势差异化、产业集群化，深
入落实“三城三片”空间布局，搞好分类指导，有针对性地进行扶持帮助，建设工业主导型、现代农
业型、商贸带动型特色城镇。强化分类考核，释放各个镇街道、工业园区的发展潜力，激发创造活力，
增强内生动力，综合提升镇域经济发展水平。倍加重视市场主体培育，大力发展民营经济，继续推进
“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，增强市场发展后劲。
七、保障和改善民生
不断加大民生投入，认真解决好群众关心的热点难点问题，切实办好20件民生实事。
一是全面做好社会保障。加快构建公共就业创业服务体系，创造更多就业岗位，提供更多创业机
会，实现更高质量的就业，城镇登记失业率控制在3%以内。认真实施居民基本医疗保险制度，不断
扩大社会保险覆盖面。加快建设养老服务中心，构建新型社会养老服务体系。深入推进“阳光低保”，
扎实做好精准扶贫工作，把帮扶措施落实到户。更加关注困难群体，完善“一门受理、协同办理”社
会救助机制。建设残疾人综合服务中心和康复中心，做好残疾群众特别是困难残疾人家庭的救助工作。
二是提升公共服务水平。推动城乡教育均衡发展，建设农村义务教育学校标准化项目22个、第二
个“三年连建”项目学校4所、北城新区中小学校3所。加快建立学前教育公共服务体系，提高幼儿园
覆盖率。深化基层医疗卫生综合改革，健全城乡基本医疗卫生服务体系，做好重大疾病防控和基本公
共卫生服务工作。完成国家级慢性病综合防控示范区创建任务。进一步提高优生优育服务质量，深入
开展出生人口性别比综合治理，持续稳定适度低生育水平。广泛开展群众性体育健身活动，着力加强
文化阵地建设，开展送文化下乡和丰富多彩的文艺活动，加大文化遗产保护力度。
三是促进社会和谐稳定。全面落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和镇街道、工业园
区属地管理责任，实施安全生产岗位管理实名制，深入排查整治安全隐患，严厉打击违法生产经营行
为。强化政务平台建设，加快解决服务群众“最后一公里”问题。落实最严格的食品药品监管制度，
创新监管模式，争创全省食品安全示范县区，保障人民群众食品和用药安全。深入推进“平安兰山”
建设，完善立体化治安防控体系，畅通群众诉求表达渠道，进一步加强社会治安管理。加大保障力度，
充实专职巡防队伍力量，加强人民调解队伍建设，做好矛盾化解工作，切实维护社会和谐稳定局面。
八、加强政府自身建设
牢固树立“为民、务实、清廉”理念，以更高的标准、更实的作风、更大的干劲，进一步转变政
府职能，切实提高推动发展、保障民生、促进和谐的能力水平。
全面推进依法治区。强化法治政府建设，严格落实权力清单制度，坚持依法行政，各级政府及工
作人员带头学法尊法守法用法，严守权力边界，严格按照法定权限行使权力。认真执行区人大及其常
委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，进一步提高人大代表建
议、政协提案办理实效。健全完善科学决策机制，规范行政决策程序，完善政府法律顾问制度，严格
遵循议事规则，坚持重大问题、重大公共投资项目集体决策，落实专家咨询、风险评估、合法性论证、
社会公示与听证制度，确保决策科学民主。
提升为民服务能力。坚持执政为民，努力建设服务型政府。加强学习和调查研究，自觉遵循客观
规律开展工作，进一步提高科学发展能力。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒地反
对“四风”，切实改进文风、会风，压缩会议、精简文件，健全长效机制，推动作风建设常态化。密
切同人民群众的血肉联系， 深入基层倾听群众声音、 回应群众诉求、 维护群众利益。 充分发挥
“12345”市民服务热线桥梁纽带作用，更好地集民意、汇民智、解民忧。加大督查考核和行政问责
力度，强化制度刚性约束，促进各项工作落到实处。
加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定和各级实施办法，健全行政经费支出管理制度，严控
公务接待、公务用车、办公用房和会议活动，坚持从严从简、勤俭办事业，坚决遏制铺张浪费。深入
推进政务公开，完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行，坚决防止腐败行为发生。强化审计的
监督作用，健全完善审计整改工作问责制度。认真落实党风廉政建设责任制，支持纪检监察机关依法
办案，做到干部清正、政府清廉、政治清明。