（2014年12月8日）
耿 学 伟
这次区委全会，主要有三项任务。一是报告区委常委会今年以来的工作；二是传达市委全会精神，
审议通过区委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治区的实施意见》；三是安排部
署有关工作，做好全年收尾，谋划明年开局，促进我区经济社会持续健康发展。下面，我受区委常委
会委托向全委会报告工作，并就学习贯彻党的十八届四中全会精神、做好当前工作，讲几点意见。
一、区委常委会今年以来的主要工作
今年以来，区委常委会坚决贯彻落实中央和省、市委一系列重大决策部署，以党的十八大和十八
届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为动力，牢记
习总书记视察时的指示嘱托，坚持稳中求进，全面深化改革，推动经济社会持续健康发展，各项工作
取得新的成绩。预计全年可实现生产总值780亿元，增长10.5%；公共财政收入63.45亿元，增长16%；
固定资产投资600亿元，增长17%；社会消费品零售总额520亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配
收入33500元，农民人均纯收入12950元，分别增长10.5%、10.8%。在《人民日报》专题刊登的2014
年度中小城市科学发展评价中，位列全国科学发展百强区第52位，比上年前移3个位次，全国投资潜
力百强区第9位，比上年前移1个位次，在全省市辖区中分别居第4位、第1位。
（一）注重把握大局，
在发展路径上坚定方向。区委强化大局观念，努力提高领导水平，增强执政能力。保持了清醒坚定。
深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会、习总书记系列重要讲话精神，以及习总书记来临沂到
兰山视察的指示要求，认真研究贯彻落实意见，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，
政治上的清醒保证了方向上的正确。完善了发展思路。在区党代会思路目标的基础上，立足区情实际，
确定了“坚持六区目标、把握五项要求、统筹四化建设、强化三个着力”的发展主线，统筹推进转方
式、调结构，促改革、惠民生，不断提升发展的质量效益。推进了深化改革。牢牢把握“稳中求进、
改革创新”的核心要求，向深化改革要动力，小城镇改革试点、服务业改革试点、社会组织统战工作
试点、行政审批制度改革、农村产权制度改革等先行先试和重点改革工作积极稳妥推进、成效明显，
基本实现了改革元年起好步、开好局的目标。发挥了核心作用。坚持总揽全局，加强沟通协调，几大
班子团结协作，干群关系密切融洽。坚持民主集中制，做到科学决策、民主决策。实行区级领导联系
帮扶镇街道、重点项目（片区），发扬“实干、包容、创新、奉献”的新时期兰山精神，形成了一心
一意谋发展、齐心协力干事业的浓厚氛围。
（二）注重作风建设，在教育实践活动上从严从实。区委按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治
病”的总要求，教育实践活动各环节工作扎实推进，取得了明显成效。发扬“认真”精神，党员干部
理想信念进一步坚定。坚持领导带头、以上带下，区委常委身体力行、示范带动，我为全区党员干部
上了党课，各级领导干部以实际行动作出表率。各级党组织召开了高质量专题民主生活会或组织生活
会，开展批评和自我批评，达到了“团结—批评—团结”的目的，党内生活进一步严肃。活动中，广
大党员干部醒了脑、提了神，增强了贯彻群众路线的自觉性。贯彻“严实”要求，“四风”问题得到
彻底整改。坚持问题导向，即知即改、立行立改。区委常委会确定22项整改承诺，开展43项专项整治，
以实实在在的成效取信于民。全区腾退办公用房1.77万平方米；清理处置违规车辆295台；“三公经
费”支出下降14.8%；查处违反八项规定和“庸懒散”问题32起、处理58人，给予党政纪处分14人。
通过活动开展，党风政风和社会风气明显好转。落实“常长”二字，作风建设常态长效。坚持标本兼
治、立破并举，以法治思维和改革精神深化制度建设，出台公务接待管理、会议费管理、厉行节约等
一系列制度，规范了党员干部行为。制定《区委常委班子制度建设计划》，已完成38项制度制定，其
余15项制度将于年底前完成，实现反对“四风”、改进作风制度化规范化常态化。
（三）注重质量效益，在工作指导上实现转变。落实省、市委要求，主动适应经济发展新常态，
着力推动工作指导重大转变。在今年上半年全市现场观摩评议中，位居县区第一名。经济发展质效提
升。预计三次产业结构比由1.1∶49.7∶49.2优化为1∶49.5∶49.5；公共财政收入占GDP比重为8.2%，
税收占公共财政收入比重达到89%；万元GDP能耗、主要污染物排放总量持续下降，确保在质量和效
益前提下，发展能快则快。工业经济转型升级。深入开展“工业提升深化年”活动，预计全年规模以
上工业完成总产值1717亿元，增长17.5%。招引项目60个，新建过亿元项目45个，到位区外资金161
亿元；食品、木业、医药、有色金属、机械制造五大产业实现产值1340亿元，增长17.4%；产值过亿
元、 10亿元企业分别达330家、 14家， 100家骨干企业完成产值910亿元，占规模以上工业总产值的
52.3%；实施技改项目270个、完成投资72亿元，增长21.1%，高新技术企业12家，完成产值308.2亿
元，占规模以上工业总产值的21.6%，项目带动、产业拉动、骨干支撑、创新驱动作用进一步增强。
服务业高端高质发展。扎实开展“商城国际化推进年”活动，预计全年完成市场交易额1530亿元，增
长20%。大力培植了临沂跨境电子商务产业园、临商国际产品交易所、云海电子商务产业园、淘宝生
态城等电商产业园， 以及东忠科技、 双击科技、新明辉等大型电子商务企业，电子商务交易额突破
200亿元， 实现倍增， 带动了业态转型。 培育外贸主体，扩大国际贸易，预计全年实现进出口总额
25.6亿美元，增长22.7%，其中出口14.8亿美元，增长41%。坚持多元发展，加快物流标准化信息化
建设，实现年物流周转量205亿吨公里，物流总额3476亿元，分别增长18%、17%，较好地落实了习
总书记“向现代物流迈进”的指示要求。做大做强科技服务、金融信息、文化旅游等现代服务业，预
计全年实现服务业增加值386亿元。现代农业凸显城郊特色。全面落实《兰山区都市型现代农业发展
规划》，加强基地品牌建设，改造提升优质农产品基地6000亩，新建、扩建现代农业产业园10处，新
增农业“三品一标”认证4宗，打造有影响力的农业品牌6个，金锣万亩生态观光农业示范园已完成土
地流转。培育农业经营主体，新增国家项目库龙头企业35家，注册家庭农场4家。合作社达510家，受
益社员3.5万人。深入推进农村产权制度改革，加大创新投入，培育新型职业农民，为农业插上科技
的翅膀。
（四）注重城乡一体，在城镇建设上以人为本。以人的城镇化为核心，深入开展“新型城镇化建
设年”活动，推动城乡统筹发展。义堂镇、半程镇在全省百强示范镇中，分别居第6位、第27位。坚
持征收建设、产业发展互促共进。以片区征收加快项目落地，带动产城融合、互促发展。截至目前，
全区完成征收209.6万平方米，为富士康金机商贸城、中国林产业工业科技示范园、鲁南铁路物流园
等一批项目落地腾出发展空间；在建居民楼725栋、655.8万平方米，建设农房1.83万户，改善群众生
活居住条件。坚持基础配套、承载能力同步提升。加快基础设施配套建设，推进道路硬化、绿化美化
工程，硬化面积85.3万平方米、新增绿化面积210万平方米；完善污水管网规划，推进镇村污水处理
全覆盖，建设义堂、李官、柳青河二期污水处理厂3座，小型污水处理设施27个，敷设管网69千米；
“五个一”工程进展顺利。坚持城镇管理、生态保护两手齐抓。深化推进城乡环卫一体化，实现城乡
全覆盖，保洁面积达到8132万平方米，生态文明乡村建设持续推进。加大大气污染防治力度，拆除城
区锅炉146台，加快板材业集中供热，整治机动车尾气、餐饮业油烟，改善城区空气质量。以迎淮检
查为契机，加快生态项目建设，抓好水域环境整治，打好生态保护攻坚战。
（五）注重民生改善，在社会事业上协调发展。落实各项惠民政策，财力重点向民生倾斜，扎实
推进20项民生实事。截至11月底，全区民生支出约24.7亿元，占财政总支出的68.6%。社会保障兜底
民生。实现城镇新增就业9028人，新增农村劳动力转移就业6150人，城镇登记失业率控制在1%以内；
征缴各类社会保险费14亿元，发放社会保险待遇13.9亿元；加强基层社会救助、城乡低保，筹集发放
各类社会救助资金7094万元，比去年增加2662万元，受到民政部的高度评价。各项事业同步推进。投
资5亿元，新建、改扩建学校、幼儿园59处、33万平方米；区镇村三级学校多媒体教学设备实现全覆
盖，顺利通过了国家义务教育均衡发展工作验收。深入推进基层卫生综合改革，扎实推进基本公共服
务项目。加强文化阵地建设，提升新建综合性文化服务中心32个。社会大局和谐稳定。坚持群众工作
理念，着力做好送上门来的群众工作，全区信访总量同比下降4.5%，进京访、进京非访分别下降76%、
68.7%；落实打、防、管、控措施，侦破各类刑事案件11462起；持续抓好安全生产、计划生育等工
作，群众安全感、满意度、幸福指数不断提高，在今年上半年全市群众满意度电话访问中位居前列。
（六）注重党的建设，在从严治党上落实责任。区委常委会认真落实党要管党、从严治党要求，
不断加强自身建设，提高党建工作水平。一方面，履行好党建第一责任。坚持把抓好党建作为最大的
政绩。深入开展“基层组织建设巩固年”活动，实施“三项整治”，85个后进村社区班子成功转化72
个，信访量下降60%。投入资金2575万元，解决活动场所、办公场所和村干部报酬等问题。选派147
名机关干部任职“第一书记”，办理民生实事112件，化解债务2015万元。抓好“两委”换届，322个
村社区完成党组织换届288个。举办基层干部培训班25期，轮训基层党组织书记1195名、党员38495名。
创新党建品牌，培育提升金兰物流、华强家居广场等党建示范点，持续巩固“党旗红、市场旺”党建
品牌。今年11月，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际同志调研时，对兰山区市场党建工作
给予了充分肯定。 另一方面， 履行好党风廉政建设主体责任。 将党风廉政建设和反腐败工作纳入
《2014年全区经济社会发展要点》，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，健全完善履职谈话、
述责述廉、责任考核、问责查处等各项制度，扎紧制度“笼子”，加大惩治力度，自觉承担起抓党风
廉政建设的各项职责。坚持“一岗双责”，“一案双查”，实施“一述双报”，严格任前谈话、个人
事项报告制度。全力支持纪检监察机关开展工作，坚持有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败高压态势。
今年以来，全区纪检监察机关追究查处党风廉政建设责任案件19起，处理23人，给予党政纪处分8人；
初核各类案件46起，立查60起，移送司法机关13人，挽回经济损失500多万元，形成了有力震慑。在
肯定工作的同时，也要看到问题和不足。主要是：经济发展进入新常态后，面临着膨胀总量与提升质
量的双重压力，加快实现工作指导重大转变的思想观念、工作理念与科学发展的要求还有较大差距；
园区、主导产业和骨干企业支撑作用不明显；政府债务增加，财政收支矛盾突出，在高基数基础上保
持快速增长的压力大；大气污染、水污染等问题群众反映强烈，整治力度还不够大，生态环境保护面
临着较大压力；转调创和深化改革力度还需要进一步加大，政策红利和社会活力还需进一步释放、激
发；党员干部的思想观念还需要进一步解放，运用法治思维和法治方式推动全发展、维护稳定的能力
还需要进一步提升；等等。对这些问题，区委常委会将高度重视，并在今后的工作中努力解决和改进。
二、深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，加快推进法治兰山建设
党的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段和全面深化改革的关键时期召
开的一次重要会议，作出了全面推进依法治国若干重大问题的决定。前期，区委印发了《关于认真学
习贯彻党的十八届四中全会精神的通知》。刚才，审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会精
神全面推进依法治区的实施意见》。各级各部门要认真抓好中央和省市区委全会精神的贯彻落实，加
快法治兰山建设，努力为全区经济社会发展提供良好的法治环境。
（一）要充分认识依法治国的重大意义，深刻领会四中全会精神实质。十八届四中全会以全面推
进依法治国为主题，充分体现了党中央对当前形势的清醒判断、对执政规律的深刻把握、对历史使命
的勇于担当。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，凝聚了全党智慧，
体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。习总书记代表中央政治局所作的
工作报告，系统总结了十八届三中全会以来的工作，思想深刻，求真务实，为我们贯彻落实全会精神
提供了有力思想武器和行动指南。对此，我们要深刻认识党和国家事业发展取得的重大成就，进一步
坚定信心、保持定力，坚决贯彻中央决策部署，扎实做好各项工作，取得新的更大成绩；要深刻认识
全面推进依法治国的重大意义，切实领会推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然
要求，是提高执政能力和执政水平的迫切需要，不断增强推进依法治国的紧迫感和责任感；要深刻认
识全面推进依法治国的指导思想、总体目标和基本原则，准确把握全面推进依法治国与全面深化改革、
全面建成小康社会的内在联系，确保法治建设的正确方向；要深刻认识全面推进依法治国的重大任务
和重要举措，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一
体建设；要深刻认识党的领导是法治建设的根本保障，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机
统一，落实依法治国要求，秉持法律准绳，用好法治方式，为全面推进依法治国提供有力保障。
（二）要切实抓好四中全会精神的学习宣传，确保贯彻落实到位。各级党组织要把学习贯彻四中
全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把学习宣传贯彻不断引向深入，确保取得实效。
要多种形式学习宣传。充分发挥报刊、电视、网络等新闻媒体作用，把握正确导向，开辟专栏专题，
加大宣传力度，全面准确阐释全会精神。充分利用兰山大讲堂、各类研讨班和报告会等，组织好宣讲
活动，推进全会精神进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，努力实现学习教育全覆盖，
在全社会迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。要领导带头学习宣传。把四中全会精神作为党员干部
培训的重要内容，制定培训计划，加强学习研讨，增强学习实效。各级领导干部要发挥示范带动作用，
原原本本、原汁原味地学习全会决定，着重理解《决定》中的新思想、新论断、新要求，准确把握依
法治国的总体要求、重点任务，真正领会、吃透弄懂精神实质，影响带动党员干部、身边群众。要联
系实际学习宣传。把学习贯彻四中全会精神与党的十八大、十八届三中全会以及习总书记系列重要讲
话精神紧密结合起来，与兰山实际结合起来，融会贯通、加深理解。通过学习贯彻，把广大党员干部
群众的思想和行动统一到四中全会精神上来，自觉支持和拥护改革，切实把依法治国各项任务落到实
处，推动法治建设与经济社会协调发展。
（三）要牢牢把握依法治国的总体要求，扎实推进法治兰山建设。当前，全区正处在全面深化改
革、加快经济转型升级的关键时期，推动经济社会持续健康发展、不断释放和增强社会活力、维护社
会和谐稳定，必须更好地发挥法治引领和规范作用。这次区委全委会，对全面推进依法治区、建设法
治兰山作出了全面部署，涉及各领域、各方面，各级各部门要结合实际，认真研究贯彻落实区委全会
精神、推进法治建设的具体举措。总的要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，
以全面建设法治兰山为目标，坚决贯彻依法监督、依法行政、公正司法、全民守法的要求，依据党内
法规从严治党，实现法治建设与经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设协调推进，为全面深
化改革、全面建成小康社会和建设富裕宜居和谐幸福新兰山提供坚强的法治保障。工作中，要重点抓
好以下几个方面：
一要发挥人大职能作用，健全监督机制和程序。规范和完善重大决策的规则和程序，支持人
大及其常委会依法决定重大事项。健全人大监督“一府两院”的制度体系，发挥人大监督职能。健全
完善规范性文件备案审查制度，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪、违法的
规范性文件。积极配合中央和省市做好相关立法调研和法律法规草案征求意见等工作。支持保障人大
代表依法履职、开展活动，完善代表议案建议跟踪办理程序和评价机制，不断健全完善公众意见表达、
采纳和反馈机制，推动经济社会发展和民主法治建设。
二要提高依法行政水平，加快建设法治政府。政府是执法的主体，依法行政是建设法治政府的核
心。要着力在政府职能转变、科学决策、监督执行等方面下功夫，推动政府在法治轨道上开展工作。
要加快政府职能转变。坚持法定责任必须为、法无授权不可为，继续深化行政审批制度改革，推行行
政权力清单制度和运行流程；优化政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要实
行依法科学决策。严格落实重大行政决策程序规定，细化重大行政决策范围，完善重大决策听证制度，
积极推行政府法律顾问制度，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进行政决策的
科学化、民主化、法治化。要提高行政执法效能。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理
配置执法力量，大力推进综合执法，健全完善行政执法管理体制，确保行政执法廉洁高效。要严格公
正文明执法。坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，严格遵照执法程序，规范行政执法裁量权，严
格落实行政执法责任制，确保规范执法、公正执法、文明执法。要加强权力运行监督。全面推进政务
公开，强化责任落实和社会监督，加强审计监督制度建设，加强和改进行政复议工作，建立科学有效
的权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行。
三要推进公正司法，提高司法公信力。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，公正是法治的
生命线。要严格规范司法行为。法律面前人人平等。司法机关要坚持公平正义，坚决守住法律底线。
健全完善司法管理体制，严格遵循法律程序，严格依法办案，在法律规定的范围内行使司法权，用严
格的司法确保公正司法在每一个具体案例中得到实现。要加强司法活动监督。建立健全司法权力运行
机制，优化司法职权配置，完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度，落实
立案登记制度和司法责任制，坚持谁办案谁负责，谁违法谁担责，切实保障公正司法。要推进司法规
范建设。深化司法体制改革，创新司法工作者培养选拔机制，加强司法队伍建设。加快推进“科技法
庭”等司法基础设施和办案平台规范化建设。全面推进阳光司法工程，加强人权司法保障，努力让人
民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四要增强全民法治观念，推动法治社会建设。全面推进依法治国需要全社会共同参与，需要全民
增强法制观念。要推进法治宣传教育。把全民普法守法作为法治兰山建设的长期性、基础性工作来抓。
加强法治宣传阵地建设，坚持法治与德治有机结合，发挥兰山优秀传统文化优势，开展群众性法治文
化活动，引导群众依法维护合法权益，自觉履行法定义务，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题
靠法的良好氛围。广大党员干部要示范带动，带头学法尊法守法用法，提高运用法治思维和法治方式
推动改革发展稳定工作的能力和水平。要提升社会治理法治水平。以法治兰山建设为统领，深入开展
法治镇街道创建和民主法治村社区、法制教育示范学校、法制教育示范单位、诚信守法企业等基层法
治创建活动，支持各类社会主体自我约束、自我管理。全面落实司法为民理念，依法保障人民群众参
与司法活动。要健全公共法律服务体系。把法律服务纳入全区公共服务发展总体规划，落实政府向社
会购买法律服务工作，发展法律服务业。拓展民生领域法律服务，推进基本公共法律服务均等化、便
民化。完善落实司法救助制度，让困难群众和特定当事人平等获得法律保护。
三、以贯彻落实党的十八届四中全会精神为动力，扎实做好当前各项工作，确保完成全年目标任
务
当前，已是年末岁尾，各项工作多、任务重。全区上下要把学习贯彻四中全会精神激发的干
劲和激情，转化为做好工作的强大动力，围绕当前工作怎么干、县域经济如何抓、明年重点干什么，
把握节点， 加快节奏， 快推快进。
一要对标梳理全年工作。前期区委办公室转发了市委、市政府《2014年度15县区（开发区）科学
发展综合考核工作实施办法》等三个文件，各级各部门要仔细对照文件，认真做好工作梳理和指标测
算，在省、市考核体系盘子中找位置、争进位。发改、财政、税务、经信、住建等涉及的业务部门，
要仔细对照任务指标，逐条逐项梳理，进行纵向、横向比较，与市直部门搞好对接、协调，发现问题，
找出差距，强化措施，对症施策。特别是对增速较慢、完成率不高的工作和指标，要深刻剖析原因，
聚拢拳头、重点突破，确保好成绩，争得好名次。
二要积极谋划明年发展。国内经济已经进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新常态，
我们要切实把握经济新常态的特征，积极适应国家宏观调控的思路、方式和举措，向深化改革要动力，
争取把潜力最大限度地挖掘出来。要认真研究分析形势变化，坚持腾笼换鸟、凤凰涅的思路，努力在
转变发展方式、提高经济发展质量和效益上见到新成效。近期，全市基础设施建设务虚会提出，从明
年开始，加快突破西部新城、罗庄生态科技城、临空经济区和汤泉度假村四大片区，继续扎实搞好北
城新区二期和火车站片区开发。我们要认真分析各片区开发建设面临的新情况、新问题、新政策，进
一步改进工作，提升效能。同时，认真研究上级政策，积极对接上级部门，储备一批大项目、好项目，
为明年工作打好基础。
三要紧抓不放推进项目。县域经济发展得快不快、有没有希望和后劲，最重要的就是看有没有大
项目、好项目支撑。要把项目建设成果作为检验工作能力和作风建设的重要标准，确保项目开而快建、
建而有效。牵头片区指挥部、项目区的区级领导，要亲自坐镇推进项目建设，协调解决项目建设中遇
到的困难和问题；各镇街道要发挥责任主体作用，排出节点计划，分类逐项建立问题台账，实行销号
制度，加强工作调度，全力全速推进；区两办要抓好督查落实工作，盯紧靠上，抓好调度，力争取得
最佳效果。
四要全力以赴抓好文明创建迎评。12月3日，我们召开了迎接文明城市复查工作推进大会。全区
上下要紧紧围绕市委、市政府“以优异成绩蝉联全国文明城市”的目标要求，关键时候要有爆发力。
特别是今天会后，就要进入实战状态，全力以赴做好各项迎评工作。在领导力量上，区级领导要深入
网格、一线指导调度，帮扶解决问题。在督导检查上，要采取分片包干检查、职能部门巡查、接受群
众举报、新闻媒体曝光等多种形式，实施“公开催办、约谈、查办”制度。在整改落实上，要突出基
础设施、环境卫生、市场管理等薄弱环节，固强补弱、打造亮点。在氛围营造上，要围绕考核方式变
化，最大程度地调动群众参与创建的积极性，确保圆满完成各项创建迎评任务。
五要稳妥推进换届选举。根据工作安排，全区村社区的“两委”换届工作要于元旦前基本完成，
目前已有90%完成党组织换届，村（居）委会换届选举工作正在有序推进。下一步，各镇街道和组织、
民政等部门要加强指导、积极推进，确保换出好风气、配强好班子。工作中，要以稳定为前提，充分
做好前期调研、思想引导和政策宣传工作，特别是对重点、难点村社区，要加强分析研判，对参选人
员的基本情况做到心中有数、有的放矢。要坚持标准，严把选人、质量、程序、纪律“四关”，真正
选好配强“两委”班子，切实解决软弱涣散等问题，努力提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
要做好换届选举后续工作，加强新一届“两委”班子的教育培训，搞好工作交接，迅速进入角色、开
展工作。
六要着力保障和改善民生。各级各部门要把民生工作摆在更加突出的位置，认真抓好各项为民实
事和惠民工程，着力解决好涉及群众就业、医疗、教育等民生领域最突出、最关键的问题，以实际成
效兑现庄严承诺。特别是当前正值冬季，有关部门要掌握好困难群众的生产生活状况，急群众之所急，
帮群众之所需，解群众之所困，采取有效措施，积极开展好送温暖、献爱心等走访慰问活动。另外，
区政府要认真梳理，排出明年的重点民生工程，统筹安排好财力保障。
七要深入抓好稳定工作。稳定重于泰山。年末岁尾是社会矛盾和安全事故的易发期、多发期。特
别是全市现场观摩会、年前系列活动多，一些平时隐藏的问题会集中显现，稳定的压力非常大。全区
上下务必高度重视，时刻绷紧稳定这根弦，相关责任领导和政法稳定线上的同志，要搞好摸底排查，
掌握情况，查找不足，限期整改。要深入扎实地抓好信访、综治、安全生产等各项工作，特别对校园
安全、市场消防、食品和交通安全，一定要作为重中之重，认真仔细排查，切实整改到位，确保不出
任何问题，确保社会和谐稳定。
八要弛而不息抓好作风建设。通过今年扎实开展的党的群众路线教育实践活动，全区上下精神面
貌有了新提升，工作作风有了新改变，干群关系有了新改善，有力地促进了经济社会健康有序发展。
但活动收尾不是作风建设收场，抓好整改落实、巩固和深化教育实践活动成果是一项长期而艰巨的任
务。全区上下要以锲而不舍的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根；
要严格落实党要管党、从严治党的要求，增强自律意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，学会在约束
下办事，在监督下用权；要激发干事创业的热情，强化责任意识和勇气担当，抓改革、促发展、保稳
定。