法制办公室领导成员
主 任：苗润华
副主任：庄乾文
【机构设置】 区政府法制办为正科级行政机关，内设综合科、法规科、执法管理科、
行政复议应诉科4个职能科室。
【概述】 2013年，兰山区依法行政工作围绕建设法治政府工作目标，创新工作机制，
提高行政管理效能，取得显著成效。区政府法制办审查制定各类规范性文件11件，受理
行政复议16件，代理区政府向市人民政府行政复议答复案件167件。对全区411名行政
执法人员进行年审培训。建立健全规范性文件监督管理各项配套制度，开展规范性文件
制定后评估和备案审查工作。
【规范性文件审查制定】 组织起草《兰山区人民政府重大行政决策程序规定》、《兰
山区人民政府合同管理办法（试行）》及《兰山区行政执法监督检查办法》等规范性文
件，对决策事项的范围及决策程序、合同的签订审查及备案程序、规范行政执法行为等
作出明确规定，促进工作的法制化、科学化、规范化。严把规范性文件清理关。开展规
范性文件清理工作，下发《兰山区人民政府关于公布区政府规范性文件清理结果的通
知》，对部分不符合《行政强制法》及《山东省行政程序规定》的规范性文件进行清理
及审查，其中继续有效规范性文件50件，废止28件，并在现行有效的规范性文件范围
内开展有关行政许可事项的专项清理工作，确保全区政令畅通、各行政执法部门“有法
可依”。严把规范性文件备案关。严格贯彻《兰山区政府规范性文件制定程序规定》，
依照“三统一”程序要求，制发政府规范性文件11件，向区人大常委会及市政府备案规
范性文件11件，备案率达到100%。
【行政执法监督】 做好行政执法证件年审培训工作。6月，对全区411名行政执法证
件年审人员进行专题培训。加强评议考核，保障监督落实有力。制发《兰山区2013年
度依法行政工作情况考核标准》，从工作部署、行政执法案卷评查、行政执法人员培训
学习、规范性文件审查备案、行政复议应诉等方面拟制考核指标，并将考评结果纳入全
区年度综合工作目标考核体系。开展案卷评查，规范执法行为。4月，召开全区行政执
法案卷评查问题通报暨行政执法业务培训会，对全区持有行政执法案卷的27个行政执法
部门的分管负责人、法制科长及相关业务人员进行办案技能培训，并对各执法部门报送
的上年度参与评查案卷的整改情况进行年中督查，将考评结果纳入全区年度综合工作目
标考核体系，提高了全区行政执法水平。12月，对各行政执法部门的部分行政处罚案卷
进行集中评查，并将评查问题通报及时发到各行政执法部门。开展行政执法权力事项清
理工作。做好下放审批权的对接工作和行政权力事项的清理工作，牵头成立兰山区行政
执法权力清理审核工作办公室，抽调11个部门的14名专业人员开展清理工作，对各行
政执法部门的行政权力事项进行统一汇总。
【行政复议应诉】 2013年，共收到行政复议申请21件，其受理16件，不予受理5件。
审结案件中，决定维持具体行政行为的9件、决定终止5件（因双方当事人达成和解，申
请人撤回申请或因被申请人改变具体行政行为，申请人撤回申请而决定终止）；责令履
行法定职责的1件，撤销具体行政行为1件，代理区政府向市人民政府行政复议答复案件
167件。安排人员先后到平度市、临朐县及沂南县就行政复议委员会试点暨推行相对集
中行政复议权工作进行考察学习，在总结三县市工作经验的基础上，研究制定《兰山区
开展行政复议委员会试点暨推行相对集中行政复议权工作实施方案》，完善现场调查、
公开审理及集体研究等各项工作制度，稳步推进相对集中行政复议权工作的开展。积极
应诉，通过法律渠道处理矛盾纠纷。代理区政府应诉案件均取得了胜诉，维护政府依法
行政的良好形象和当事人的合法权益。推动将行政首长出庭应诉纳入到全区依法行政工
作考核体系，并探索行政首长出庭应诉的案件范围、情形及比例等方面的制度，以规范
行政首长出庭应诉，提高行政机关的公信力。探索行政司法互动模式，协同推进依法行
政工作。建立依法行政联席会议制度，联合重点行政执法单位和法院行政庭组成联席会
议成员单位，定期召开行政复议、行政诉讼联席会议，交流沟通行政复议工作信息和行
政诉讼情况，研究全区依法行政工作中存在的矛盾和问题，推进行政与司法的良性互动，
促进依法行政工作和行政审判工作水平的共同提高。
撰稿：陈文娜
审稿：苗润华
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