人口和计划生育局领导成员
局 长：毛士西
主任科员：赵玉坤
副 局 长：安卫国 朱礼传 孙焕峰
党组成员：何荏雷 李传霞（女）
计划生育执法检查大队
大 队 长：李传霞（女）
计划生育妇幼保健服务中心
主 任：杨淑兰（女）
书 记：李公芝（女）
流动人口计划生育管理站
站 长：李 政 * 刘 朋
计划生育协会领导成员
常务副会长 ：安卫国
副 会 长 ：何荏雷 刘怀祥
秘 书 长 ：姜淑娟（女）
【机构设置】 2013年，区人口和计划生育局内设办公室、财务科、政策法规信访
科、发展规划科、宣传教育科、科学技术科6个科室；下设1个正科级单位：计划生
育协会；3个副科级单位：流动人口计划生育管理站、计划生育执法检查大队、计划
生育妇幼保健服务中心。年底，全局共有干部职工156人。
【概述】 2013年，全区人口和计划生育局围绕全年目标任务，全面落实各项政策。
至年末，全区总人口110.40万人，全年共出生9672人，人口出生率为8.80‰，人口自
然增长率为4.97‰，晚婚率为68.91%，晚育率为68.78%。兰山区被市委市政府授予
2013年度完成人口和计划生育工作目标责任奖。
【宣传教育】 发挥主流媒体的宣传优势，在兰山区电视台开设人口计生专题栏目，定
期播放《和谐社区里的网格与诚信》、《优质服务暖人心》等计生专题片和公益广告；
在《兰山大众》开设人口计生专版，每周一期宣传基层计划生育工作。教育、人口计生
等部门紧密配合，根据不同人群的不同情况和特点，有针对性地开展人口政策理论和生
殖保健知识的普及工作。全年，共组织各种宣传活动60余次，出动宣传车300余台次，
发放各种宣传材料20万余份。
【基层基础工作】 开展专项治理活动，通过春、秋两季的计划生育专项治理集中
活动，有效遏制违法怀孕、违法生育和违法收养等现象。深化党员干部“三清一
带头”（自身清、子女清、身边清，模范带头作用），建立完善党员干部个人动
态管理档案，拓展党员干部“三清一带头”范围，将各级人大代表、政协委员、
干部职工、名人富人纳入范围，对党员干部、公职人员、名人富人等群体违法生
育案件，依法、及时、足额征收社会抚养费，并落实相应处理。完善未婚青年教
育管理，落实未婚青年见面学习、免费健康查体、合同化管理等制度，将未婚青
年违约责任纳入村规民约内容，加大对非婚生育的处理处罚力度。完善考核制度，
倡导实事求是、真抓实干的工作导向，转变考核方式，突出日常考核，强化专项
检查，不断规范基层日常工作，促进全区计划生育工作的平衡发展。
【优质服务】 加强基础设施建设，改善服务条件，提高服务水平。全年累计投入296
万元，招标采购先进检测设备，建立规范的优生健康检查实验室，充实技术队伍，并定
期组织开展业务培训以及“科技大练兵”活动，多次选派专业技术人员参加各类孕前优
生健康检查培训班。加大对育龄群众生殖健康和优生科学知识的宣传力度，提高新婚和
待孕夫妇自我防范缺陷发生风险的意识和能力。全面推广国家免费孕前优生健康检查项
目，全年为1.5万人免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率92.6%，优生咨询指导率
达100%，检查出高风险人群1672人，占孕前检查人群的11.2%，降低了出生缺陷发生
风险，提高了出生人口素质。
【城市人口管理】 以“双四”工作法（“属地管理、单位负责、条块结合、社区兜
底”的管理机制和“县区统揽、网格管理、信息共享、双向考核”的工作运行机
制）为指导，全面加强和创新城市人口管理新模式。强化组织保障。根据地域面
积、楼宇分布、人口数量及便于管理的原则，按照每600人左右划分1个管理网格，
兰山城区共划分五级网格1453个，每个网格配备一名计生管理员，把网格内常住、
流入、在职、下岗、无业和空挂的育龄妇女全部纳入管理服务。加大资金投入。
区、街道按照3∶7的比例，每年配套资金2000万元（区财政600万元，街道1400
万元）用于社区计生网格管理的工资报酬。强化信息管理。依托“兰山区社区人
口计划生育管理系统”，基本实现将四个街道办事处所辖社区概况、网格责任片
区、管理员网络、户况管理、人口信息录入微机，实现人员信息全掌握。规范“山
东省流动人口信息管理系统”的使用，加大流动人口计划生育双边共管制度，与
全国137个县区建立区域协作关系。全年共建档管理流入育龄妇女4.33万人，流入
已婚育龄妇女3.16万人。
【性别比治理】 由区委区政府牵头，整合纪检监察、卫生、公安、人口计生等部门人
员成立人口性别比专项治理领导小组，抽调人员，组建联合执法队伍，定期召开会议，
调度工作推进情况。严格医疗药械监管，依法严肃查处违法经销、使用终止妊娠类药物
现象。落实孕前每月一查、孕后两月保健一次的管理服务措施，确保在孕3个月内及时
上报孕情，及时纳入孕产全程监测。严打“两非”行为，利用有奖举报、突击排查、深
挖案源等渠道获取线索，进行严厉打击和处罚。全年共查处典型“两非”案件58例，结
案58例，其中私自鉴定胎儿性别案件46例，查处非法销售终止妊娠类药物案件12例；
查扣B超机46台，引产器具11套；罚款92.4万元。
【队伍建设】 加强干部配备。区人口计生局机关开展部分中层岗位竞争上岗工作，严
格按照组织程序公开竞聘7名中层干部；区计生妇幼保健服务中心提拔3名副主任、1名
副书记。村级实行专职主任星级化管理，着力打造责任心强、业务水平高、年龄结构合
理的计生专职队伍。以汪沟镇为试点，参照人事部门招考公务员和事业单位人员的做法，
采取全员招聘，面向社会公开考聘34名村级计划生育专职主任，受到市人口计生委的充
分肯定。全年，全区共充实网格员、计生专职人员359人，推动了计生队伍年轻化、知
识化、专业化。加强队伍培训。结合全区开展的群众路线教育实践活动，强化对计生专
职队伍行风、业务知识、服务技能等综合素质的培训教育。先后在区计生服务中心和半
程镇金锣科技园对区计生局中层干部、镇村计生专职人员培训，加强业务学习，组织观
看警示教育片，邀请区检察院领导作廉政报告，提高干部队伍能力和素质。
【利益导向建设】 全面落实国家、省市规定的各项计划生育优先优惠、帮扶救助、奖
励免费等政策。加大对独生子女意外伤害保险、节育手术奖励、计划生育家庭养老保障
以及惩处违约违法生育等政策的落实力度。督促辖区内各企业事业单位按照政策要求，
兑现独生子女父母退休后加发5%退休金。开展“为了母亲的微笑”计生圆梦行动，加
大计划生育困难家庭救助范围，利用各种形式和渠道扶持帮助计划生育家庭，促进家庭
的和谐幸福。全年共兑现独生子女父母奖励费328.29万元；统计发放区直停破产企业独
生子女父母退休后一次性加发30%养老补助金290.2万元；兑现计生家庭奖扶、特扶金
106.7万元；完善计生家庭加分政策，对3279名独生子女、农村双女户中考时给予10
分的加分；为58名贫困大学生每人救助5000元，在入学前全部发放到位。
【计划生育协会工作】 开展生育关怀行动，及时对计划生育奖励扶助户、特殊困难家
庭进行救助。在重大节日组织开展“献爱心、送温暖”活动，为广大计划生育困难户解
决实际困难。推进关爱女孩行动，对终生只要一个女孩的家庭和双女绝育户家庭及时兑
现奖励政策，营造有利于女孩成长的社会环境。年内，共建企业计生协会496个，市场
流动人口计生协会48个。
【依法行政】 加强诚信计生、阳光计生建设，全面实行人口计生政务公开、村务公开，
简化办事流程，提高工作效率，提升便民服务水平。深入开展对违法行政和乱收费、乱
罚款的专项治理，认真执行群众工作纪律，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益。加
大信访案件查办力度，落实首问负责制，强化法制意识，规范行政执法程序，加强社会
监督，严格责任追究，树立人口计生队伍的良好形象。
撰稿：唐 鹏 毕红娟
审稿：毛士西