工 作 报 告（摘要）
—2014年1月13日在政协第十四届兰山区委员会第三次会议上
王泽远
2013年工作回顾
一、突出中心工作，积极为富民强区建设建言出力
2013年，是我区加快转调创步伐、推动科学跨越发展、取得丰硕成果的一年。一年来，区委、区
政府团结带领全区人民，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，创造性地贯彻落实中央和省市
一系列决策部署，深入开展了“工业提升发展年、城镇建设管理年、商城国际化推进年”活动，全区
各级发展思路更加清晰、推进措施更加有力、工作作风更加务实、干事氛围更加浓厚，全区经济社会
实现了持续健康发展。“三年倍增计划”全面完成，商城国际化水平大幅提升，“10+6”现代产业
体系全面实施，城乡一体化加快推进，社会事业蓬勃发展，人民生活不断改善，许多工作在全市乃至
全省形成了亮点、 创造了经验、 走在了前列。 全区实现生产总值706亿元，公共财政预算收入达到
54.7亿元。以兰山为主体的城市文明程度指数测评和未成年人思想道德建设工作双获全国第一，在全
市科学发展综合考核群众满意度电话访问中排名第一，先后荣获全国“六五”普法中期先进区、全省
服务业发展、文化强省建设先进区等荣誉称号。习近平总书记到兰山视察指导工作，为我区科学发展
指明了方向，极大地振奋了人心、鼓舞了士气。全区经济社会发展的大好形势，为我们做好政协工作
创造了良好条件，提供了广阔舞台。一年来，区政协常委会团结带领广大政协委员，紧紧围绕全区中
心工作，用心谋事，扎实干事，力促成事，努力为富民强区建设献计出力。主席们联系专线、包镇街
道和重点项目区，分别靠在工业经济、外经外贸、城镇建设等13条专线，参与枣沟头项目区、南坛片
区、西部新城等7个重点片区和9个重点工业项目建设，大家认真负责，兢兢业业，做了大量组织协调
和推动落实的工作，取得了明显成效。广大委员在壮大区域经济规模、服务发展等方面尽心竭力、带
头作为；在履行社会责任、文明城市创建等方面，尽职尽责、创先争优。一年来共引进过亿元项目13
个，过10亿元的在谈在建项目5个。其中，占地380亩、总投资11亿元的浙商鼎城印刷产业园项目，一
期25栋4层标准厂房建设完毕，即将投产使用。
深入组织开展协商议政和专题调研活动。区政协十四届二次会议以来，先后围绕中心城区征收改
造、食品药品监督管理、政法、幼儿教育、流动人口管理等工作进行专项视察，提出了许多有针对性
的意见建议；先后召开了4次常委会议，围绕工业经济提升发展、商城国际化建设等专题进行协商议
政。 委员们提出的加快园区建设， 实施“大项目带动”战略，推广“腾笼换鸟”、“空间换地”、
“机器换人”、“电商换市”等发展建议得到吸收采纳，取得了良好的效果。围绕全区的工作重点，
确定调研课题，积极开展调研活动，由分管主席牵头，通过深入座谈、走访和实地考察，撰写的《关
于加快推进商城国际化的建议》和《科学统筹，积极推进，全面加强以“人”为核心的城镇化建设的
调研报告》，区委、区政府领导高度重视，区委书记耿学伟同志及区委副书记、区长张佃虎同志都做
出批示，报告中许多意见建议得到借鉴采纳。全区5个民主党派都围绕区委、区政府的工作部署完成
了1-2个调研课题，促进了相关工作的开展。
二、激发委员履职活力，“岗位创优”活动扎实有效地开展
一年来，区政协围绕更好地发挥政协委员在本职岗位上的模范作用、在政协工作中的主体作用，
开展了委员“岗位创优”活动，把全区294名委员分为22个学习联络活动小组，鼓励和引导委员积极
投身发展、建功立业，进一步展现了委员的履职风采。去年10月份，市委张少军书记、市政协徐涛主
席专门视察兰山区政协委员“岗位创优”活动，并在银雀山街道召开现场会，对我区开展的“岗位创
优”工作给予充分肯定。
一是政协委员的作用得到了更加充分地发挥。通过活动开展，实现了更有效地把广大委员发动起
来，凝聚个体力量，发挥整体效能。在经济发展方面，拓市场、强实业，加快转型升级步伐，先后引
进中阳生物科技、大阳通用机械、双龙塑料等工业项目，总投资近86亿元；在现代服务业发展方面，
投资建设的久隆国际城市广场、明泽华美达酒店、中联物流等项目，丰富了群众生活需求，提升了群
众的生活质量和幸福指数，总投资近57亿元；在公益事业发展方面，积极为希望工程、道路建设、救
灾扶困以及关爱社会弱势群体等方面捐款捐物近600万元，帮扶困难群众2000多人次；在发展现代农
业方面，带头发展农业龙头企业和农业产业化经营，促进了农民增收、农业增效、财政增源；在建言
献策方面，撰写了推进社会管理创新、农村产权制度改革、学前教育发展等针对性强的提案、信息和
调研报告，得到了相关部门的吸收采纳。
二是政协界别、党派团体特色得到了更加鲜明地体现。区政协在活动开展过程中，既注重发挥界
别特色，又注重发挥党派团体优势，开展了丰富多彩的活动，有的形成了社会认可度较高的品牌。区
政协企业家协会组织市、区委员50多人次在李官镇召开资源对接会，为镇域经济发展献计献策；积极
联系民生银行临沂分行完成了对义堂镇商会授信6亿元的合作，并为酒类食品商会76名会员办理了1.5
亿元的“互助基金担保”贷款。经济界、工商联界围绕“工业提升发展年”活动，组织30多名委员到
沂水县考察学习工业经济发展工作，并召开了由有关部门负责人、经济专家和企业家参加的座谈会，
提出了很好的发展建议。科技界、农业界、社会政法界委员开展了科技、农技、法律知识“三下乡”
活动。农工党兰山总支开展了2次医疗专家“送医下乡”活动；组织17名党员参加无偿献血活动，其
中，凌华委员连续37次无偿献血，累计献血量达35000毫升，连续多年被评为“全国无偿献血奉献奖
金奖”。民进兰山总支捐款3万元资助10名品学兼优的中学生。民建兰山支部开展了“送教下乡”和
“爱心厨房”捐建活动。民革兰山支部组织开展义诊和捐建“中山书架”活动。民盟兰山区基层委员
会组织盟员为雅安地震捐款捐物。各界别、党派、团体通过开展多种形式的公益活动，为所联系的委
员、成员履职奉献搭建了有效载体。
三是基层政协工作活力得到了显著增强。政协工作活力展现看委员、事业发展靠委员。各镇街道
成立政协工作办公室以来，配齐了镇街道政协办主任和工作人员，解决了政协在基层长期“无腿”、
“断档”的问题，为工作重心下移、延伸工作触角打下良好的基础。各镇街道政协工作办公室充分发
挥平台作用，按照有牌子、有机构、有场所、有人员、有制度、有活动、有档案的“七有”标准，积
极引导和组织属地市、区委员开展活动，并逐渐成为委员学习进步的“加油站”、联络感情的“连心
桥”、履职建言的“助推器”。兰山街道、银雀山街道、义堂镇、李官镇、马厂湖镇政协工作办公室
组织委员为困难学生和留守儿童捐款献爱心。南坊街道、金雀山街道、白沙埠镇政协工作办公室开展
委员集体学习、视察调研活动。汪沟镇政协工作办公室开展委员“三进三访、两带两联”活动，积极
为企业、群众办实事解难题。枣沟头镇、半程镇、方城镇政协工作办公室在阵地建设、参与一线工作、
社会服务等方面取得了新成绩。
三、牢牢把握团结和民主两大主题，为推进科学发展汇聚强大合力
区政协围绕加强和创新社会管理工作，积极加强党外代表人士队伍建设，出台完善了《关于加强
新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》、《兰山区党外代表人士工作部门联席会议制度》等意
见方案，为党外代表人士的培养、选拔、使用提供了制度保障。充分发挥全区基层统战、社区统战工
作的优势，积极引导各民主党派、各宗教信众和新社会阶层，开展了“宗教场所和谐创建”、“民族
团结进步宣传月”等活动。坚持完善了民族宗教首席调解员制度，鼓励引导民族宗教界委员积极争做
政策法规的宣传员，拆迁安置、矛盾纠纷化解的调解员，协助党委政府做好了团结群众、协调关系的
工作。通过参与公开接访、包信访积案，积极为群众解决合理诉求，做好了凝聚人心、理顺情绪的工
作。积极参与文明城市创建活动，圆满的完成担负的任务。大力支持机关干部挂职“第一书记”工作，
区政协办公室被评为全区经济薄弱村帮带增收工作先进单位。区政协机关认真贯彻落实区委《关于全
面深化干部直接联系和服务群众工作的意见》，全体机关干部联系金雀山街道小埠东、东北园和东关
社区的535名群众，帮助协调解决生活保障、社区管理等方面诉求78件。
积极探索民主监督的方式方法，充分发挥民主监督在促进社会和谐中的重要作用。安排40多名政
协委员担任国土资源行风监督员、城市管理监督员和教育督导员，组织80多名委员参加听证会、民主
测评、行风评议、干部作风状况问卷调查等活动，针对存在问题认真负责地提出建议，拓宽了监督领
域，加大了监督力度。重视发挥政协组织社情民意信息的作用，制定了《关于进一步加强政协宣传信
息工作的意见》，委员们紧扣党政工作重点和经济社会发展大局收集社情，结合群众普遍关注和反映
强烈的问题反映民意。一年来，共收集上报全国、省、市政协社情民意信息70多条，13条信息被省政
协单篇采用，5条信息被全国政协单篇采用。其中，王观利委员撰写的《建议设立秸秆还田专项补贴》
信息，被全国政协采用并转报国务院。
四、积极探索创新，切实做好各项经常性工作
区政协坚持与时俱进，主动探索履职的新途径，推动政协经常性工作开展得更加生动活泼、富有
成效。
一是创新提案办理协商。积极促进提案的有效办理，区两办联合印发了《关于进一步加强人民政
协提案办理工作的实施意见》，以“强化提案办理落实”为主题，对40个承办单位的办理程序、时限
及回复等工作提出明确要求。开展了重点提案呈阅、强化督办、民主评议等活动，进一步调动了政协
委员和承办单位的积极性。二次全会以来提出的加强城区基础设施建设、解决交通拥堵、提升医疗保
障水平等民生问题得到妥善解决，立案的218件提案全部办结，委员对提案承办单位的工作满意率不
断提高。
二是宣传文史工作出新出彩。把党政重视支持、政协服务大局、委员履职风采作为宣传重点，全
年在《人民政协报》、《联合日报》、《山东政协手机报》等市级以上媒体发稿50余篇。区政协办公
室被省政协办公厅评为全省政协宣传工作先进集体，一名同志被评为全省政协宣传工作先进个人，两
名同志被评为全市政协宣传工作先进个人。充分发挥网站的载体作用，及时、生动、全面地展示政协
各项工作，网站点击量超过35万次，成为政协宣传工作新的窗口。注重文史资料的搜集整理工作，征
集了16余万字的文史资料和54幅图片、照片，编辑出版了《临沂城街巷春秋》（下卷），该书系统地
介绍了临沂老城百年发展历程及老街巷的风貌变化，文史工作取得新成果。
三是联谊交流工作务实有效。先后参与了全市政协理论读书会、提案工作交流会、宣传工作交流
会、文史工作座谈会等交流活动，承办了中央、省、市政协组织的加强和创新宗教事务管理、环保、
培育消费热点有效扩大内需、全民健身工作等调研视察活动，接待外省市县（区）政协考察活动共计
25批，400余人次，扩大了对外宣传，促进了交流合作。积极发挥区政协书画室的作用，出版了《妙
墨归心》书画集，举办了会员书画作品展，推动了文化强区建设。
五、着力加强自身建设，努力提高履职的能力和水平
区政协坚持把自身建设贯穿于工作始终，打基础，提素质，强保障，努力提高工作的科学化水平。
一是重视加强理论学习。通过政协例会、沂蒙干部大学堂、专题辅导报告会、在线学习和订阅报刊杂
志等形式，认真组织政协委员和机关干部学习党的十八大及十八届三中全会精神，学习习近平总书记
一系列重要讲话精神，学习全国、省、市政协关于做好新形势下政协工作的新部署新要求。通过加强
理论学习，进一步提升了广大政协委员和机关干部的政治素质和履职水平。二是创新完善工作制度。
制定了镇街道政协工作办公室工作规则、办公室主任工作职责、政协委员活动制度等规范性文件，进
一步完善了政协议事规则、工作程序和运转机制。加强委员管理，制定科学的工作目标责任体系，对
委员的政治表现、工作实绩、参加活动等情况，进行综合考核，建立考核述职档案，充分调动委员履
职的积极性。三是努力提高政协机关服务水平。认真学习贯彻中央和省、市、区委关于改进工作作风、
密切联系群众的各项规定，注重加强经常性教育、引导和规范。进一步明确会议活动、财务、车辆管
理等方面的要求，机关党务、人事、老干部和行政后勤等工作开展得扎实有效。加大了政协机关干部
的培养、选拔力度，保持了政协机关的生机和活力。
回顾一年来的工作，还存在一些差距和不足。如：协商成果的推动落实力度还需要进一步加大，
民主监督的针对性还需要进一步增强，专委会、界别和委员的作用还需要进一步强化，机关工作质量、
创新能力和服务水平还需要进一步提高等问题，区政协常委会一定高度重视，认真加以解决，也真诚
地希望各位委员提出意见和建议，把全区政协工作做得更好。
2014年工作任务
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标
的关键一年，区政协常委会总体工作要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展
观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕区委确定的“坚持六区目标、
把握五项要求、统筹四化建设、强化三个着力”发展主线，切实发挥职能作用，扎实工作，积极作为，
努力为全区科学跨越发展作出新贡献。
一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，在推进全面深化改革上有新成效
全区政协组织、广大政协委员要把学习贯彻党的十八届三中全会精神，作为当前和今后一个时期
的首要政治任务，更加全面深入地抓紧抓实抓好。要切实学深学透。认真学习党的十八届三中全会文
件和习近平总书记一系列重要讲话，深刻领会全面深化改革的指导思想、总体目标和基本任务，深刻
领会全面深化改革的新思想、新论断、新举措，真正把思想统一到中央和省、市、区委全会精神上来，
不断增强全面深化改革的自觉性和坚定性。要主动宣传引导。充分发挥政协位置超脱、联系广泛、渠
道畅通的优势，深入所在的行业，深入所联系的群众，大力宣传党委政府全面深化改革的新思路、新
举措、新成就，带头做好解疑释惑、凝聚共识的工作，做好正面引导、引领方向的工作，为推进全面
深化改革、实现科学跨越发展营造良好氛围。要着力推动各项改革的落实。紧密结合全区《全面深化
改革的实施意见》，抓住广大群众最期盼的改革问题，抓住重点领域和关键环节的改革问题，积极协
商议政，加强民主监督，搞好建言献策，努力把各方面的智慧和力量凝聚到支持改革、参与改革、促
进改革上来，推动各项任务和措施更好地落到实处。
二、紧紧围绕构建现代产业体系，在推动全区经济持续健康发展上有新作为
政协组织要紧扣转方式调结构促改革，创造性地履行各项职能。围绕提高经济增长质量和效益，
着重对构建现代产业体系、推进商城国际化、城乡统筹一体发展、强化创新驱动、保障和改善民生等
关键环节，精选重大课题，深入调查研究，广泛协商讨论，提高参政议政的针对性和实效性。围绕经
济社会全面发展，对工业强区、新型城镇化、新兴服务业、都市现代农业等重大发展问题进行视察，
积极提出有价值的意见建议。按照“少数人参加活动、多数人参与协商”的原则，注意从事关改革发
展全局的具体问题入手，善于整合资源，用好社会力量，进而提高议政建言的质量和水平。进一步做
好政协提案工作和反映社情民意信息工作，重点在委员建议的办理反馈、落实转化上下功夫，使之成
为展现委员聪明才智、激励委员贡献智慧的经常性工作。广大政协委员要积极投身改革发展一线，进
一步解放思想、更新观念，抢抓机遇、创新发展，在改革发展的大潮中把事业做大做强，为全区在鲁
南经济带中率先隆起，在全省继续争先进位贡献全部力量。
三、积极凝聚委员力量，在深入开展“岗位创优”活动上有新举措
重点围绕更好地发挥委员作用，确定“岗位创优”活动的内容，做到一年突出一个主题，一年有
一年的特色，一年接一年地推进。今年上半年，党的群众路线教育实践活动将在全区展开，政协组织
要严格按照中央和省、市、区委部署要求，切实把“岗位创优”活动与党的群众路线教育实践活动有
机结合起来，通过不同形式和渠道，推动广大政协委员眼往下看，心往下沉，人往下走，密切与各界
群众的联系，反映基层群众的呼声诉求，帮助办实事解难事，推动各项政策措施落实，形成联系和服
务群众的长效机制。各委员学习联络活动小组，要切实发挥委员在社会建设、道德建设中的表率作用，
进一步活跃委员履职，丰富充实政协活动。区政协委员活动室和各专委会要加强对小组活动的服务和
督导，更好地为小组开展活动提供保障。广大委员要始终把群众放在心中最高位置，争做经济发展、
行业发展的领头雁，带头履行社会责任、维护社会和谐，努力让党委政府认可、让社会各界信赖、让
人民群众满意。
四、充分发挥政协重要渠道作用，在积极推进协商民主广泛多层制度化上有新进展
党的十八届三中全会《决定》指出：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，
是党的群众路线在政治领域的重要体现。要积极有序地推进协商民主实践，努力提高协商实效。要明
确协商的方向和重点。坚持把协商重点放在对经济社会发展深层次问题的分析上、热点难点焦点问题
的对策研究上，使民主协商的选题更有针对性和可操作性。坚持党委在政协民主协商中的主导地位，
自觉加强同党委政府的沟通，组织好对政府工作报告、经济社会发展规划、重要规范性文件和重要人
事事项等常规内容的协商。要增强协商的广泛性。发挥统一战线在协商民主中的重要作用，引导委员
更积极地互相协商，更经常地参与协商活动。更加重视邀请党政领导、党外人士、专家学者、行业代
表等参与协商，进一步扩大政协协商的覆盖面。要丰富协商形式。认真研究改进政协会议协商的方式，
采取适当增加委员发言、邀请党政领导交换意见、听取部门负责人工作报告、对部门进行民主评议等
形式，使与会人员更好地知情明政、协商建言。结合履职实践，更加活跃有序地组织专题协商、对口
协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。要增强协商的实效性。切实把调研
作为协商议政的基础，善于发现、提出、直面问题，坚持从发展现状、群众期待、已有政策出发。提
出的意见建议力求进入党委、政府决策，力求成为部门的工作部署，推动和促进全区经济社会发展。
五、注重固本强基，在推进政协规范化、制度化建设上有新进步
要适应新形势的要求，把大力推进多党合作、界别、专委会、镇街道政协机构和政协机关“五位
一体”建设作为一项基础性工作，切实抓紧抓好。更加注重增进多党合作。围绕更好地运用党派团体
丰富的参政议政资源，主动创造有利条件，加强联合调研，支持协商咨政，鼓励社会奉献，进一步健
全和完善各民主党派、工商联和无党派人士在政协开展经常性工作的机制和办法。更加注重彰显界别
优势。围绕把委员个体优势转化为界别集体优势，强化委员界别意识，加强对界别工作的组织协调，
丰富活动形式，完善活动机制，更好地体现界别团结各方的重要纽带作用。更加注重强化专委会作用。
围绕组织协商活动、服务政协委员、督促成果落实等主要职责，加强与党政有关部门的沟通联系，加
强上下级政协间的交流互动，加强各专委会间的团结协作，提高政协会议、界别活动的组织能力。更
加注重发挥镇街道政协工作办公室的平台作用。坚持高标准、规范化建设，健全工作运行机制保障，
使之成为深化“岗位创优”活动、发挥委员作用、拓展协商民主的有效平台。更加注重完善政协机关
建设。围绕提高机关整体效能，突出抓好理论学习、改进工作作风、规范化制度化建设等工作，努力
建设为民务实清廉、团结民主和谐的政协机关。