【区委十三届三次全体会议】2013年1月14日，中国共产党临沂市兰山区第十三届委员会第三次
全体会议召开。全委会总结2012年工作，传达学习《市委十二届二次全会精神》、《全市县域经济发
展年度观摩会和经济工作会议精神》，审议通过《中共兰山区委关于深入学习贯彻党的十八大精神的
决议》。
全委会在准确把握“主题主线、提质增效、创新驱动”三大要求，看清“标兵渐远、追兵逼近、
盲目乐观”三种忧患，分析“宏观形势向好、利好政策叠加、倒逼转调发展”三个趋势的基础上，研
究确定2013年全区工作的思路和主要目标。工作的思路是：深入学习贯彻党的十八大和中央经济工作
会议精神，把握“主题主线、提质增效、创新驱动”的总体要求，坚持“突出四项重点、实施五化统
筹、加快六区建设”的总体思路，抢抓新一轮经济发展的有利机遇，着力强化“新型工业、城镇建设、
商贸物流、现代农业”四大支撑，统筹推进生态文明、文旅融合、民生建设、和谐稳定，切实加强党
的建设，努力实现“财政翻番倍增、强区强镇提升”，在率先全面建成小康社会征程上阔步前行。主
要目标是：GDP增长12%；地方财政收入增长18%，力争21%；固定资产投资增长20%；社会消费品
零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%、13%。
全委会要求，要以全市开展“大项目好项目建设年”活动为引领，配套开展“工业提升发展年”、
“城镇建设管理年”、“商城国际化推进年”活动，努力在全区掀起新一轮重点项目建设热潮。要牢
牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面推进党的建设伟
大工程。要切实增强政治敏锐性，严格落实中央和省委、市委对转变工作作风、密切联系群众的要求，
以即将开展的党的群众路线教育实践活动为动力，全面推动思想解放、能力提升和作风改善。
会议由区委常委会主持。出席会议的有区委委员40人，候补委员6人；区纪委委员和有关方面负
责人列席会议。区委书记耿学伟，区委副书记、区长张佃虎分别作重要讲话。
【全区领导干部会议】2月2日，全区领导干部会议召开。会议要求，各级领导干部要进一步增强
危机感、责任感和紧迫感，自觉接受各方面监督，以转变作风的实际成效凝聚力量、振奋民心、促进
发展。
区委书记耿学伟出席会议并讲话。耿学伟指出，中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群
众的八项规定，对于各级进一步改进工作作风、密切联系群众具有十分重要的示范和指导作用。全区
各级党组织和广大党员干部要深刻领会转变作风的精神实质，深刻把握改进工作作风的新部署、新举
措、新要求，自觉落实加强作风建设的各项规定，以实际行动改进工作作风，作出表率，树立新风，
促进工作。耿学伟要求，要进一步强化措施，确保把各项要求落到实处。要强化“创新、责任、实干、
大局、团结、廉洁”六种意识，继续保持优良的光荣传统，认真落实区委“四要五严六不准七必须”
的二十二条实施办法，做实领导干部联系服务群众工作，畅通群众诉求反映渠道，进一步加大督导检
查力度，确保把各项工作抓紧抓好、抓出成效；要坚持示范带动，建立形成改进作风的长效机制。全
区各级领导干部要带头改进调查研究、带头深入群众、带头解决实际问题、带头真抓实干，以模范行
动推进全区党风政风建设；各级、各部门、各单位要对照规定，深入查摆存在的问题，结合实际认真
制定整改措施；要倡导勤俭光荣、浪费可耻的风尚，严格按照规定的各项要求，切实厉行节约、反对
浪费及各种奢侈行为，坚决贯彻落实中央、省、市委的各项要求，以转变作风的实际成效凝聚力量、
振奋民心，为加快全区经济社会建设做出贡献。
区委副书记、区长张佃虎主持会议并就贯彻会议精神作具体部署。区委副书记隽新阳传达《中共
兰山区委关于落实中央和省委、市委“改进工作作风、密切联系群众”有关规定的二十二条实施办法》
以及《区委办公室、区政府办公室贯彻落实省市关于深入开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动的
通知》。
【全区2012年度工作总结表彰大会】2月6日，全区2012年度工作总结表彰大会召开。会议回顾总
结2012年度的工作，动员全区上下以学习贯彻十八大精神为动力，围绕“三年翻番、五年跨越”目标，
求真务实，真抓实干，打好攻坚战，当好排头兵，推动全区经济社会科学跨越发展。
对于2013年的工作重点，区委书记耿学伟强调，2013年，全区要以“大项目好项目”建设年为引
领，配套开展好“工业提升发展年”、“城镇建设管理年”、“商城国际化推进年”三个活动，全力
抓好现代农业，创新创优、求好求强，推动全区经济持续健康发展。耿学伟强调，全区各级、各部门
要落实以人为本的发展理念，顺应人民群众新期待，通过大力实施文化惠民工程，推进生态文明建设，
全力保障改善民生，切实维护社会稳定，凝聚民智民力，推动全区经济社会全面、协调、可持续发展。
要全面加强思想建设，保持政治坚定；加强队伍建设，凝聚工作合力；加强基层党建，巩固工作基础；
加强作风建设， 密切联系群众； 加强反腐倡廉建设，永葆清正廉洁形象，特别是要结合区委出台的
“四要五严六不准七必须”规定，把全部精力和心思用在求真务实，苦干实干，一心一意谋发展上来，
以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，同心同德，扎实苦干，继往开来，开拓创新，
为建设富裕、宜居、和谐、幸福新兰山，率先全面建成更高水平小康社会而不懈奋斗。
【兰山区工业提升发展年暨城镇建设管理年活动动员大会】2月20日，兰山区工业提升发展年暨
城镇建设管理年活动动员大会召开，传达《中共兰山区委、兰山区人民政府关于开展工业提升发展年
活动的实施意见》和《中共兰山区委、兰山区人民政府关于印发〈兰山区城镇建设管理年活动实施方
案〉的通知》。
区委书记耿学伟要求，在工业提升发展年活动中，要明确重要意义、总体思路和目标任务三大要
求，强化工业经济的主导地位；要优化产业、组织和产品三个结构，提升工业经济整体水平；要突出
产业集群、 龙头骨干和中小企业三个重点， 推动工业经济提质增效；要把握自主创新、品牌建设和
“两化”融合三个关键，促进工业经济转型升级；要夯实园区、城区和商贸三个平台，提升工业经济
承载能力；要建好企业家、管理人才和技术人才三支队伍，培育工业经济人力资源；要强化政策、责
任和环境三个保障，助推工业经济“二次创业”。高点对标，跨越赶超，推动全区工业经济实现新跨
越。城镇建设管理年活动，要在空间布局上摆兵布阵，提升发展承载能力；要在中心城区上强势突破，
提升辐射带动作用；要在镇村建设上用心着力，提升城乡一体化水平；要在基础配套上挖潜提质，提
升宜居宜业环境；要在环境整治上狠出重拳，提高精细管理水平；要在工作推进上合力攻坚，务求尽
快取得实效。推进一步、深化一层，全力以赴地开展“城市建设管理年”活动。文明城市创建工作，
要按照市里下发的《关于加强文明城市创建常态化管理工作的实施意见》要求，坚持标准、巩固成果、
转入常态、防止反弹。要进一步加强公共环境卫生整治，进一步加强公共秩序整治，进一步加强文明
创建活动，进一步加强未成年人思想道德建设，进一步加强基层社区建设，进一步加强网格化管理，
不断提升文明创建成效。
区委副书记、区长张佃虎主持会议并讲话。半程镇、工业园区、区经信局、金雀山街道、义堂镇、
区住建局的代表分别作发言。
【全区“基层组织建设提升年”活动动员大会】4月3日，全区“基层组织建设提升年”活动动员
大会召开。区委书记耿学伟指出，基层组织是党的全部工作的战斗堡垒和基础，兰山区作为市中区，
发展任务重，责任大，必须把基层组织建设作为发展的第一要务。耿学伟要求，各级党组织要准确把
握重点，全面提升基层组织建设科学化水平，按照“抓落实、打基础、求实效、受欢迎”的总体要求，
坚持分类指导、有序推进，确保各项工作扎实开展。具体要围绕“五项工作重点”来进行。抓关键，
坚持对后进村班子实施集中整治。2013年全区把整治后进村班子作为基层工作着力点，按照10%的比
例，排查出21个后进村集中整治，彻底转化一批后进村班子，解决一批突出问题，进一步增强后进村
班子的凝聚力和战斗力。抓基础，坚持对全区经济薄弱村实行帮带增收。通过“强村或强企加区直部
门帮带经济薄弱村”方式，对经济薄弱村进行帮带增收，力争到年底，全区排查的40个经济薄弱村集
体收入基本达到5万元以上，集体债务基本化解，至明年底，90%以上的经济薄弱村有固定的增收致
富项目，有钱办事、为民服务的物质条件基本改善。抓亮点，坚持把“两新”组织党建工作品牌做优
做强。开展“市场区域化党建”试点工作，引导市场党员为繁荣市场做贡献，打造全国市场党建示范
点； 加强非公有制企业党建工作， 探索非公有制企业党组织的政治核心和政治引领作用，深入开展
“强党建争先锋、强发展争示范”活动；加快推进商圈党建工作，以党建引领，对区域党组织和党员
实行综合管理服务。抓队伍，坚持对党员队伍实施规范提质，重点做好党员教育工作，建立和完善保
持共产党员先进性长效机制。抓服务，坚持统筹推进基层党建各项工作，推动社区区域化服务型党组
织建设，加快村级组织活动场所建设，完善提升村级组织活动场所服务功能。会上，区委副书记隽新
阳传达《关于对全区后进村班子开展集中整治活动的实施方案》、《关于对全区经济薄弱村开展帮带
增收行动的实施意见》，区委常委、组织部部长陈士贤出席会议。
【全区一季度经济工作调度会】4月8日，全区一季度经济工作调度会召开。区委副书记、区长张
佃虎要求，要结合一季度项目推进情况，对照时间节点和进度要求，研究制定出针对措施，合力攻坚，
加速推进，确保项目快建设、早见效。要认真研究一系列政策，结合实际，进一步完善方案，尽快启
动商城国际化推进年活动。要全力保发展，加快推进土地增减挂钩项目，做好工矿废弃地复垦，加大
向上争取力度，盘活存量土地，千方百计扩大用地空间。要把生态建设摆在更加突出的位置，严格落
实责任，加大工作力度，推动生态环境持续改善，巩固省级生态区创建成果。要牢固树立“科学发展、
安全发展”理念，毫不放松地抓好安全生产，扎实开展“安全发展年”活动，严格落实工作责任，加
大隐患排查力度，确保安全生产形势总体稳定。
区委书记耿学伟指出，要认真学习借鉴先进县市的好经验、好做法，从中得到有益启示，结合实
际拓展思路，立足实际地吸收运用，推动全区经济社会持续健康发展，乘势而上，确保上半年时间任
务“双过半”。耿学伟要求，要着力做强工业、着力做优服务业、着力做大农业，大力培育主导产业，
实现经济发展提质增效。要以“城镇建设管理年”活动为总抓手，在片区开发建设上求突破，在新型
城镇化上求突破，在环境综合治理上求突破，以新型城镇化为主导，扎实推进城乡一体化。要扎实办
好民生实事、大力发展社会事业、保持社会持续稳定，始终把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗
目标，落实以人为本的发展理念，推动经济社会全面、协调、可持续发展。要扎实开展“基层组织建
设提升年”活动，以加强基层基础建设为切入点，进一步提升推动发展、服务群众、凝聚人心、促进
和谐的能力和水平，夯实发展基础。耿学伟强调，要加大对项目督查检查的力度和强度，推动项目快
落地、快建设、快见效，形成项目建设遍地开花，全速推进的大好局面。各级、各部门要强化为企业
服务的意识，完善各类生产要素的综合协调机制。要结合开展“政策措施落实年”活动，加强学习研
究，勇于协调争取，善于用足用活，激发发展的活力动力。要继续强化“六种意识”、深化“四比四
看”，治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，破解“中梗阻”现象，不断提高服务效能，营造亲商、
安商、富商的环境。
区委副书记隽新阳主持会议，各镇、街道、区直有关部门作发言。4月5日至8日，与会人员先后
到泗水县、莱芜雪野湖旅游区、章丘市、高密市、诸城市和临沂市费县、高新区、经济技术开发区等
地进行考察学习。
【迎接全省、全国城市文明程度指数测评动员大会】6月1日，兰山区召开迎接全省、全国城市文
明程度指数测评动员大会，动员全区上下迅速行动，强化措施，以攻坚克难的决心、创则必成的信心，
全力投入文明城市创建工作，坚决打赢全省、全国测评两场硬仗。
区委书记耿学伟要求，要下大力气整治公共环境和公共秩序，全面加强环境综合整治，市场秩序
整治，交通秩序整治，“窗口”行业管理，确保不留死角，不留空当；抓好重点创建活动，继续开展
学雷锋志愿服务，整治道德领域突出问题教育，抓好“讲文明、树新风”公益广告宣传；抓好未成年
人思想道德建设迎评工作，对照《测评体系》，对网吧进行拉网式清查，净化文化市场，营造良好的
校园周边文化环境；抓好网格化管理，根据网格化管理要求，积极协调对接，做好日常工作，重视档
案管理，筑牢创建基础；抓好乡村文明行动，“乡村文明行动”是全省文明县区测评的重点，也是兰
山迎查的难点，要着力推进城乡环卫一体化，集中整治村容村貌，着力开展创建活动，引领乡村文明
新风尚。
区委副书记、区长张佃虎强调，各级、各部门要清醒认识当前迎评工作面临的形势，倍加珍惜全
区前期取得的创建成果，高标准、快节奏、硬措施开展工作，打好全省测评迎查攻坚战，夯实全国测
评迎查工作基础。要明确职责，严格标准，强化落实，对照测评标准，再梳理，再排查，再整改，对
工作不得力、问题解决不好的单位和个人，要通报批评，严肃问责。要营造氛围，广泛动员，全员上
阵，充分调动广大干部职工和志愿者的服务热情，积极参与创建，进一步形成“上上下下总动员、男
女老少齐上阵”的生动局面，以最佳的状态、最佳的环境迎接全省、全国测评。
【迎接全省文明县区测评紧急会议】7月3日，兰山区召开迎接全省文明县区测评紧急会议，对迎
评工作进行再部署，再强调，动员全区上下迅速投入到迎评工作中，全力以赴迎接省文明县区测评工
作。
区委书记耿学伟要求，这次创城迎评已到了最为关键的时刻，各级、各部门要按照责任分工，对
照测评标准，抢抓有限时间，狠抓整改提升，加班加点，分秒必争，全力以赴，把全部精力放在迎查
工作上。各级领导都要深入到网格中，现场指导解决实际问题，做好督导协调，集中精力做好迎查前
的扫尾工作。要牢固树立精益求精的意识，不放过每一个细节，每个专题点。要坚持创建为民，为民
创建的理念，紧紧依靠群众，凝聚全社会的智慧力量，让群众支持创城，参与创城。全区各级、各部
门要抓住迎评的重点、要点和紧要环节，打造亮点，全面提升，确保实现大改观、大突破。要紧抓整
治环境工作，切实尽职尽责抓好城区环卫保洁，园林养护，工地管理，餐饮药店、主干道、商业街、
广场、校园、娱乐场所等的集中整治工作，彻底扭转“脏乱差”局面。要紧抓基础设施、交通秩序、
乡村文明行动、志愿服务、社会维稳不放松，确保在测评中万无一失。各级、各部门务必要以高度的
责任感、使命感来严格落实责任，加强督导考核，形成强大合力，全面保障迎评工作有序顺利进行。
区委副书记、区长张佃虎主持会议。区委常委、宣传部部长张红卫通报全省文明县区测评有关情
况，并对包路段责任单位、各镇街、区直有关职能部门、志愿者和各专业工作组等相关工作进行细致
地安排部署。
【全区领导干部会议】7月17日，兰山区召开全区领导干部会议,传达贯彻市委理论学习中心组读
书会精神，总结半年工作，部署下半年工作任务，确保实现“财政翻番倍增、强区强镇提升”的全年
目标。
区委书记耿学伟强调，2013年是三年倍增的决胜年，各级、各部门要把握发展规律，破解发展瓶
颈，找准工作着力点，团结一致、扎实苦干，确保全年工作争先进位、跨越赶超，实现提质增效，科
学发展。耿学伟要求，要以项目建设为切入点，围绕“10+6”产业体系培植规划，构建产业体系，
加大招商力度，培植骨干企业，做大镇域做强县域，增强产业科技竞争力。要以征收改造为切入点，
加快城乡统筹，牢牢把握“人的城镇化”理念，坚持旧城改造与新区建设同步，加快推进新型城镇体
系建设，全年完成征收300万平方米以上，建设500万平方米。要以商城国际化为切入点，提升现代服
务业，抢抓省级国际贸易综合改革试点有利机遇，推动商城转型升级、迈向国际，推动服务业高端化，
实现文旅品牌化。要以品牌经营为切入点，发挥兰山区农业城郊特色、生态优势，坚持规划引领，实
施规模经营，占领产业两端，完善服务体系，发展都市农业、培育现代农业。加快转方式、调结构，
实现经济社会持续健康发展，任务艰巨。全区上下要按照中央和省、市要求，切实树立群众观，坚持
群众路线，以昂扬向上的精神状态，抓作风、真落实、求实效；抓班子、带队伍、强基础；抓服务、
提效能、优环境；抓难点、破难题、促发展；抓排查、保稳定、促和谐；抓投入、惠民生、聚合力；
以“闯”的精神、“创”的气魄，立足本职干实事、拼搏奉献创一流，为建设富裕、宜居、和谐、幸
福新兰山做出更大贡献。
区委副书记、区长张佃虎要求，要紧盯全年任务目标，找准着力点，突破关键点，强化支撑点，
在转调创中膨胀总量，在产业升级中加快发展，打造经济升级版，推动全区经济持续发展、科学发展。
要下大力气加快构建现代产业体系，坚持“产业强区”第一战略，尽快完善产业规划，着力壮大产业
集群，全力抓好产业招商，不断优化园区平台，健全完善推进机制，加快形成富有发展活力和市场竞
争力的现代产业体系，不断增创发展新优势。要下大力气培植骨干企业，以“工业提升发展年”活动
为抓手，把企业家队伍建设摆在首要位置，把加强企业管理作为关键环节，把科技创新作为主要动力，
把优化扶持服务作为重要保障，坚持政府、市场、企业三力齐发，着力培植一批终端高端型、技术创
新型、行业引领型、龙头带动型、职业管理型“五型”复合式大企业集团，为加快经济发展提供强有
力的支撑。要下大力气推进商城国际化，尽快制定完善新一轮商城发展总体规划，加快市场改造提升
步伐，大力培植国际贸易经营主体，积极探索新型现代流通方式，强化商城产业支撑。要下大力气加
速城乡一体发展，大力实施新型城镇化带动战略，深入开展“城镇建设管理年”活动，以“提质加速、
城乡一体”为目标，以“人的城镇化”为核心，加快城乡统筹发展，释放新型城镇化在拉动投资、促
进消费、改善民生方面的多重效应，为全区经济持续健康发展注入新动力。当前，土地、资金等仍然
是制约全区经济发展的主要因素。各级、各部门要积极开动脑筋，想尽千方百计，下大力气打破瓶颈，
全力保障经济持续健康发展。要坚持“保发展、保红线、保民生”，千方百计强化土地保障；要围绕
生态兰山建设，继续打好城区空气质量改善、中心城区水质保障、环境安全隐患综合整治三大环保攻
坚战，不断提高生态环境质量；要毫不放松抓好安全生产，立足安全防范，加强安全监管，彻底排查
和消除安全隐患，坚决遏制较大以上事故的发生。
区委副书记隽新阳主持会议，并传达全市领导干部会议精神。各镇街道、商城管委会、工业园区
管委会、区经信局、区住建局等部门分别作汇报发言。出席会议的有区级领导班子成员，区政府党组
成员，区人民法院院长、区人民检察院检察长，商城管委会副主任，工业园区管委会主任、常务副书
记，各镇街道党(工)委书记、镇长(主任)，区直各部门主要负责人，兰山区列入全市“1531”骨干企
业、全区重点培植骨干企业主要负责人。7月15日至16日，与会人员观摩了各镇街道和工业园区重点
项目，并到临沂经济开发区、河东区、临沂高新技术开发区、罗庄区考察学习。
【迎接全国文明城市程度指数测评工作动员大会】8月9日，全区迎接全国文明城市程度指数测评
工作动员大会召开。区委书记耿学伟要求，各级、各部门要强化责任意识、大局意识，根据任务安排，
定岗定责，以分秒必争的精神，再接再厉，一鼓作气，再打一场漂亮的荣誉保卫战，圆满实现市委、
市政府提出的“确保进入第一方阵，力争进入前三名”的任务目标。利用有效时间，集中整治环境卫
生，快速完善基础设施，高度重视市场秩序，切实加强交通管理，营造良好的迎评环境；要突出抓好
实地考察申报点，严格按照测评体系的标准要求，再次全面细致检查，进一步完善相关档案资料，加
强窗口服务单位创建工作，推行规范化服务；要组织开展丰富多彩的社区创建活动，深入做好入户调
查工作，切实提高群众对创建的满意度；要加强对广大志愿者进行再教育、再培训，充分发挥好志愿
者的作用，同时要大力营造浓厚的舆论氛围，全面加强安全稳定工作，确保为创城创造良好的社会环
境。区委副书记隽新阳主持会议。区委常委、宣传部部长张红卫通报全区文明指数测评工作的有关情
况。各街道及相关部门负责人作表态发言。
【全面深化干部直接联系和服务群众工作动员大会】8月14日，全区全面深化干部直接联系和服
务群众工作动员大会召开。会议主要是贯彻落实中央和省、市有关群众工作会议精神，动员全区广大
干部积极投身到直接联系和服务群众工作中去，进一步统一思想，明确任务目标，确保联系服务群众
工作取得实实在在的成效。
区委书记耿学伟要求，全面深化干部直接联系和服务群众工作，就要接地气、察民情，通过与群
众面对面沟通、零距离接触，了解基层实际状况，时刻关心群众冷暖，竭尽全力为基层群众解燃眉之
急、谋发展之策；要改作风、提能力，把转变作风、真抓实干、求真务实贯穿到整个活动过程中；要
保稳定、促和谐，把干部直接联系群众工作与基层矛盾排查化解结合起来，积极向群众宣传政策法规，
引导群众合理表达诉求，依法解决诉求；要解难题、帮民富，关心群众生产生活，对群众反映的实际
困难，主动出谋划策、帮助解决。要按照“全覆盖、网格化”的要求，坚持领导带头、全员上阵，在
全区形成纵到底、横到边的联系群众工作格局。要明确流程，畅通联系渠道，坚持自下而上分级负责，
归口办理，公开答复，建立健全群众诉求征集、交办、解决机制，从实践中探索创新好经验、好做法。
要按照掌握政策界限、统筹公共资源、依法依规办事三条原则，在解决群众诉求中照章办事。
区委副书记、区长张佃虎强调，要紧紧围绕全区工作大局，紧扣本单位中心工作任务，坚持统筹
谋划、协调推进。要与党的群众路线教育实践活动相结合，共同研究，相互促进。要与促进全区经济
社会发展相结合，通过深入调研、广泛联系，全面了解经济社会运行状况，查看政策的落实情况，努
力破解难题障碍，为全区经济平稳较快发展优化环境、增添动力。要与加强党的基层组织建设相结合，
建立健全村级党组织和村民自治组织，进一步发挥好“第一书记”的作用，为联系和服务群众工作打
好组织基础。要与加强社会管理、促进社会和谐相结合，建立健全基层信访排查调处新机制，创新社
会管理的新方式，把矛盾化解在最基层，把问题解决在群众家门口，确保基层和谐稳定。??
【全区干部直接联系和服务群众工作启动仪式】8月31日，全区干部直接联系和服务群众工作启
动仪式举行，号召全区干部进一步凝聚共识、改进作风，以更加饱满的精神和热情，积极投身于服务
联系群众的基层一线。
区委书记耿学伟在讲话中指出，全区各级、各部门要全面启动，迅速进入角色，立即组织开展联
系服务群众对接工作，按照常态联系、集中走访、诉求解决等工作要求，随时反映解决群众诉求；要
抓好干部动员、干部培训，做好工作衔接，各部门也要主动靠上，就群众反映诉求、存在问题等与联
系镇街道、工业园区、村（社区）积极沟通，形成工作合力。参与联系的领导干部要严明纪律，切实
转变作风，对于联系服务群众工作有关政治、组织、廉政等纪律和守则，要做到心中有数，严格遵守，
严格督查，严格责任追究。
耿学伟强调，联系服务群众工作不是权宜之计、一阵风，是长久之策、民生之举。各级、各部门
要着眼长远，立足规范化、制度化建设，推动联系服务群众工作常态化；要将干部培训作为一项长期
工作，不断强化调度、督导，逐步完善配套制度，将联系服务群众工作纳入年度工作规划；要将联系
服务群众工作与全区“突破四项重点、实施五化统筹、加快六区建设”的总体思路结合起来，与征收
建设、产业发展、社会稳定等发展目标密切结合起来，与党员联系户制度、党员干部联系困难家庭工
作、派驻“第一书记”以及定期直接接访等工作结合起来，同步谋划、共同推进，以实实在在的成效
增进党同人民群众的血肉联系，为建设富裕宜居和谐幸福新兰山创造更有力的群众基础、全民力量。
张佃虎在主持会议时要求，各级、各部门要把联系服务群众工作与整体工作结合起来，突出实效、
长期坚持，做到两推进、两不误，逐步内化为部门单位工作的重要组成部分；要建立完善体制机制，
坚持机构常设、人员专职、场所固定；要加强统筹协调，处理好联系服务群众与日常工作、部门工作
的关系，与镇街道、村“两委”工作的关系，与上级机关、下级组织的关系；要强化督导考核，经常
性进行调度，定期听取汇报，掌握工作开展情况，及时改进不足，确保工作常态推进。仪式上，区委
副书记隽新阳传达《中共兰山区委关于深化干部直接联系和服务群众工作的实施方案》。区住建局、
兰山公安分局、半程镇分别作表态发言。
【全区三季度经济工作会议】10月10日，全区三季度经济工作会议召开。会议主要是贯彻落实省、
市西部隆起带规划建设会议精神，动员全区上下第四季度紧上加紧，加压奋进，确保顺利超额完成全
年任务。
在听取各镇街道、商城管委会、工业园区和10个部门主要负责人的发言后，区委书记耿学伟强调，
四季度是实现全年任务目标的关键时期， 全区上下要把“紧张快干” 作为决战四季度的总要求，把
“提速冲刺”作为各项工作的主基调，抢时间、争速度，抓紧每一天，干好每件事，夺取全年新胜利。
具体要打好六个攻坚战：要打好工业提升攻坚战。通过集中开展“工业提升发展年”活动，培植骨干
企业，强化项目支撑，致力创新驱动，加快转型升级。要打好商城国际化攻坚战。建好会展平台、交
易平台、地产品平台、服务平台，做活会展经济，提高商城外向度，培植电子商务，积极发展木制品、
塑料、五金工具、建材、陶瓷等地产品加工业，形成链条比较完整、竞争力强的加工制造产业体系，
进一步优化商城国际化发展环境，推动临沂港繁荣。要打好征收改造攻坚战。征收改造要坚持“片区、
项目、扫尾”大力度，开发建设要坚持“谋划、推进、入住”同落实，设施配套要坚持“五个一、全
覆盖、框架网”齐推进，城镇管理要坚持“城乡一体、集中整治、长效常态”一起抓。要打好规模农
业攻坚战，围绕经济效益、科技支撑、农业旅游求突破，因地制宜，错位发展，提升经营规模化、生
产标准化、 营销品牌化水平。 要打好基层基础攻坚战。扎实开展好联系服务群众工作，继续开展好
“基层组织建设提升年”活动，以加强基层基础建设为切入点，推动发展、服务群众、凝聚人心、促
进和谐。要打好民生事业攻坚战。要致力维护社会稳定，在矛盾纠纷化解上，深入开展排查化解活动，
同时要高度重视安全生产、计划生育、食品、教育等工作。
区委副书记、区长张佃虎在会上指出，四季度是决战冲刺、决胜全年的关键时期。各级、各部门
要以产业招商为动力， 加快构建现代产业体系， 加大招引力度、争取力度以及调度考核力度，积极
“走出去”，努力“引进来”，千方百计“落得下”。要以骨干企业为支撑，做大做强工业经济，深
入开展“工业提升发展年”活动，大力培植骨干企业，推动集群发展，不断提升工业经济综合实力。
要以商城国际化为切入点，加快商贸物流转型升级，按照市委、市政府建设“国际商贸名城”的决策
部署，抓住商城国际贸易综合改革试点的机遇，以商城国际化为主攻方向，促进兰山商城由内贸为主
向内外贸一体化转变。要以城乡一体为目标，大力推进城镇建设与管理，加快旧城旧村改造，积极推
进产城融合，不断完善基础设施，统筹城乡一体化管理，不断提高管理水平。要以都市农业为方向，
推动农业提质增效，充分发挥城郊优势，以都市农业为发展方向，不断提高全区农业的规模化、标准
化、品牌化水平。要以统筹兼顾为根本方法，协调推进国土、安全生产、环保、民生等各项工作。同
时要超前思考，精心谋划明年工作，明确目标，理清思路，研究措施，牢牢把握发展的主动权。
【区委十三届四次全体(扩大)会议】12月29日，中共兰山区委十三届四次全体(扩大)会议召开。
会议主要任务是区委向全委会汇报2013年以来的工作，贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总
书记视察商城时的指示要求，安排部署全面深化改革和商城发展工作。会议由区委副书记、区长张佃
虎主持，分两个阶段进行。
在第一阶段的会议上， 区委书记耿学伟代表区委常委会向大会作报告。 耿学伟在报告中指出，
2013年以来，兰山区委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把握主题主线，坚持底线思
维，突出重点难点，推进改革创新，全区经济社会持续健康发展。初步测算，全区实现生产总值706
亿元，增长12%；地方财政收入54.6亿元，增长19.8%；固定资产投资528亿元，增长20.5%；城镇居
民人均可支配收入30940元、农民人均纯收入11840元，分别增长12%、13%，各项指标均完成或超额
完成任务。荣获全国“六五”普法中期先进区、文化强省建设先进区等称号，以兰山为主体的创城和
未成年人思想道德建设工作双双获全国第一，在全市科学发展综合考核群众满意度电话访问中，兰山
区获得87.54分，在全市排名第一。对于下一步工作，耿学伟要求，全区各级、各部门要深刻领会十
八届三中全会精神实质，把思想和行动统一到中央决策部署上来，要坚定信心凝聚共识，积极稳妥扎
实有序推进改革；要切实转变工作理念，不断提升发展的质量效益；要切实加强领导，凝聚全面深化
改革的强大合力，有效推动改革落实。会议还传达并表决通过《中共兰山区委关于深入贯彻党的十八
届三中全会精神全面深化改革的实施意见(草案)》。
在第二阶段的会议上，兰山商城管委会主任刘士平传达《关于推进商贸物流转型升级提质增效，
加快建设现代化国际商贸名城的实施意见》。耿学伟在讲话中要求，全区各级要深入学习贯彻落实习
总书记来临沂、到金兰物流视察时的重要指示精神，围绕现代化国际商贸名城“这一目标”，争创商
贸市场、现代物流“两大优势”，强化电子商务、会展经济、地产品加工“三大支撑”，完善项目配
套、外贸采购、市场诚信、金融服务“四大体系”，落实组织领导、改革创新、人才支撑、政策运用、
宣传外推“五大保障”，全力推进商城转型升级，加快形成跨越发展新优势，为建设富裕、宜居、和
谐、幸福新兰山做出新的更大贡献。
区委副书记、区长张佃虎在讲话中要求，全区上下要吃透精神、把握实质，进一步凝聚思想共识，
积极稳妥、有效推进，全面抓好各项改革措施的细化落实，各级、各部门要突出问题导向，围绕影响
改革发展稳定的重大问题，全面把握自身实际，深入研究制定本地、本部门的改革方案，同时要加强
顶层设计和实践探索相结合，整体推进和重点突破相促进，妥善处理各方面利益关系，凝聚形成推动
改革发展的强大合力。在推动商城转型升级、提质增效方面，张佃虎强调，要重点在硬件软件建设、
提升业态、配置国际贸易和地产品支撑上下功夫，集中力量，强化措施，推动商城内外贸一体化发展，
加快国际商贸名城建设，增创商贸物流发展新优势。12月28日，全体与会人员深入全区各镇街及临沂
工业园区各重点项目推进现场进行观摩学习。
【全区地方财政收入过50亿元新闻发布会】12月29日，全区地方财政收入过50亿元新闻发布会召
开。大众日报、山东广播电视台、齐鲁晚报、经济导报、大众网、人民网及临沂日报、临沂电视台等
省、市级主流媒体应邀参加发布会。
会上，区委副书记、区长张佃虎通报2013年全区财税工作情况。张佃虎指出，全年全区紧紧围绕
“财政翻番倍增、强区强镇提升”的目标，以“大项目好项目建设年”活动为引领，配套开展“工业
提升发展年”、“城镇建设管理年”、“商城国际化推进年”活动，全区经济保持了良好的发展势头，
财政收入稳步增长，在上年完成财政收入40亿元的基础上，今年又突破了50亿元大关。全区12个镇街
道(含工业园区)地方财政收入全部超过2千万元，有6个镇街道财政收入过亿元，其中兰山街道财政收
入过8亿元，南坊街道过7亿元，银雀山街道过5亿元。
区委书记耿学伟主持会议并讲话。耿学伟要求，各级、各部门以地方财政收入突破50亿元为新起
点，围绕“提速、提质、提效”，在科学发展上下力气，推动新型工业化、城镇化、农业现代化同步
发展，不断增强发展后劲。要围绕“生活、生产、生态”，在城乡统筹上下力气，实施重点片区带动
战略，加快新型大社区建设，完善设施配套，增强城镇的产业承载力、就业吸附力。要围绕“为民、
富民、安民”，在改善民生上下力气，坚持把增进群众福祉作为工作的出发点和落脚点，努力保持和
谐稳定的良好局面。
撰稿：丰 超
审稿：尤元勋 樊金亮