政协兰山区委员会
2013年11月
为进一步加快推进兰山商城国际化发展，近期区政协根据年初计划安排，成立以区政协分管主席
任组长、区政协机关和有关区直部门的同志为成员的调研组，通过座谈、走访和实地考察等形式，对
我区推进商城国际化工作进行专题调研。现将调研情况报告如下：
一、商城国际化工作推进基本情况
我区具有发展国际贸易的区位优势及基础条件，区委、区政府高度重视商城国际化工作，紧紧抓
住大好机遇，认真贯彻落实市委、市政府提出的“打造国际知名商贸城和中国北方重要的进出口贸易
基地”的战略部署，扎实开展商城国际化各项工作。
加快商城国际化重点项目建设，全力推进天源国际进出口商品展销中心、国际贸易中心、太平洋
国际广场、临沂商城国际采购中心及物流服务中心等项目。大力实施培植10个具有规模效益和知名品
牌的进出口公司、引进100家境外贸易机构、培育1000个国际贸易示范户的“十百千”工程，目前已
引导培育了700多个国际贸易示范户，境外已有美国、俄罗斯、印度、埃及等49个国家和地区的外商
在商城设立了76家贸易机构，国际贸易主体迅速壮大。加强国际贸易知识培训，邀请海关、商检等部
门人员与知名专家对有关商户、商会协会及外贸企业进行全面国际贸易知识培训，举办培训班20余期，
培训9000多人次，通过网络为3200余人提供网上创业技术服务。加强与临沂港的联系，引导区内300
多家有较强实力的外贸公司参与商城国际贸易，筛选了45家重点进出口企业与临沂港积极对接，筹措
3000万元资金作为出口退税周转金。今年前三季度，兰山商城实现交易额890亿元、商品进出口额3.5
亿美元，网上交易额41亿元，商城对外贸易实现了快速发展。
二、存在的问题
一是商城总体规划需进一步修编完善；二是国际贸易便利化政策还不完善，优惠政策没有得到全
面落实；三是基础设施建设不能满足要求，软件配套设施还不到位；四是企业缺乏熟悉国际贸易的人
才，特别是缺乏高水平的物流专业人才；五是涉外服务设施落后，服务水平有待提高；六是商城国际
化的氛围还不浓厚。
三、关于进一步加快推进兰山商城国际化的建议
（一）进一步完善商城综合规划。一要高标准搞好规划提升。在遵循和延伸原有城市空间布局的
基础上，充分考虑国家、省政府及有关部门对全市的整体发展规划，充分考虑兰山的现有资源、基础
设施、商贸物流业发展趋势以及内陆港物流特点和发展走向，站在全球经济大环境的高度进行高起点
定位、高标准规划。二要加快编制国际商贸城战略规划及市场发展总体规划。规划要突出前瞻性、指
导性和可操作性的有机结合，与城乡建设总体规划和土地利用总体规划等相衔接，有序分区布局，严
格控制新批新建市场，严禁重复建设。三要进一步完善市场内外设计规划。科学规划国际商务区、集
装箱作业区、生活服务区，保证道路、通讯、供电、供水等基本设施的完善实用，修建专门的大吨位
车辆通行区域，预留龙门吊机及火车轨道等建设区域，留足长远的发展空间。完善以公路、铁路、航
空三大运输方式为主的物流基础设施建设，逐步构建完善的物流场站体系，进一步增强物流承载力。
（二）争取和落实政策，充分发挥政策洼地效应。目前仍有不少在我们当地进行生产和经营的公
司企业，却到外地办理进出口业务及缴纳税款。以板材业为例，临沂板材业年进出口额10多亿美元，
其中约百分之五十通过外地的外贸公司代理或直接经连云港、日照等港出口。由此可以看出，我们的
外贸便利化政策与沿海港相比还存在一定差距，不少优惠政策没有真正落到实处。一要积极做好上级
政策的争取及落实工作。及时研究外贸发展中遇到的新情况、新问题，积极争取相关的配套政策，探
索建立新型国际贸易体制机制，着力形成常态化的贸易便利化优势，搞好外贸进出口一站式服务，确
保出口退税快捷及时，有效缓解出口企业资金周转压力。二要争取沿海港口支持。加强与管理运作经
验丰富、有实力的青岛、连云港、日照等沿海大港沟通，争取获得港口发展政策支持、业务管理指导
和电子信息共享，以及投资的支持和保税政策的延伸，确保进出口整体费用低于沿海港。三要尽快建
立相关部门共享的信息化平台。将海关、税务、工商、检验检疫、外汇管理、银行、运输、港务等部
门的基本业务汇聚成一个公共数据中心，为商户提供与各行政管理部门及中介服务机构联网办理进出
口业务的门户网站，建立“生产—经销—仓储—货代—外贸—船运”等出口环节溯源信息全纪录机
制。四要强化税收金融政策扶持。严格执行“旅游购物商品”方式报关出口货物免增值税、城建税、
教育费附加和地方教育附加的规定。建立商城发展国际贸易专项资金定期增长机制，支持商城市场、
商户和外贸企业开展国际贸易，开拓国际市场。扩大信贷规模，给予优惠贷款利率，提供更便捷的融
资服务。落实外汇服务措施，简化企业收付汇业务流程。
（三）加快推进商城市场转型升级。一要加快推进市场结构调整和战略重组。加快市场改造提升
和配套设施、服务机构建设，引导大型市场进行股份制改造，并通过调整、兼并、转型等措施对利用
率不高的市场进行有效盘活，逐步调整市场商品布局，促进同类产品相对集中。二要推动实体市场和
网上市场融合发展。大力扶持电子商务产业发展，培育骨干第三方综合性服务龙头企业和行业专业性
服务企业，加快“数字”市场建设。完善商城网上交易平台，完善商城文化创意、策划、研发设计、
信息指数发布等与国际贸易相配套的综合服务功能，加速高端服务业的集聚。三要加快物流企业的转
型。充分发挥我区物流运输、仓储、配货网络发达的优势，大力发展国际物流、绿色物流和第三方、
第四方物流等现代物流，培育一批骨干龙头物流企业，形成物流竞争新优势。四要建立名优商品进出
口馆。建立民族特色馆、全国名优产品馆和国际商品进口馆，让客商在兰山市场就能实现全球产品的
一站式采购，实现兰山市场从“买全国、卖全国”向“买全球、卖全球”的跨越转型。
（四）大力培育国际化贸易经营主体，形成促进国际化发展的强大合力。一要坚持培育和引进并
重，着力壮大外贸经营主体队伍。发挥现有外贸经营主体的作用，通过组织经常性的外贸实务培训，
到境外考察市场、参加国内外专业展会等形式，增强国际市场开拓能力，促进他们由内贸为主向内外
贸共同发展转变。对板材、机电、五金、陶瓷、文教用品等产业基础好、有进出口潜力的市场进行重
点培育，使其成为兼具内外贸功能的市场。积极鼓励临沂籍在外从事外贸经营的企业和人员入驻商城
从事国际贸易，形成规模性采购群体。二要切实加大国际市场开拓力度。支持骨干企业和市场到国外
创办经贸合作园区、商贸物流分拨中心、研发中心和销售终端，促进商贸物流国际合作，形成国际营
销体系，支持引导外贸企业和商户利用“临商网”、“山东国际电子商务平台”等在线开拓国际市场。
充分发挥市场集群优势，进一步加大招商力度，重点引进一批跨国公司营运中心、国际贸易总部企业、
国际采购配送中心、国际商品分拨中心，尽快形成集聚效应，打造国际贸易产业集群。大力探索推行
各种新型贸易方式，培植一批为商城业户和中小企业服务的专业公司。三要努力打造会展经济品牌。
会展经济能够带动商贸、旅游、文化等多个相关产业的发展，可以创造巨大的经济效益和社会效益。
要在市场改造提升的同时，多举办全国性、区域性大中型专业展会，积极引进国内外品牌会展项目，
设立国际展区和物流展区，突出特色，扩大规模，促进会展业和市场的持续繁荣。
（五）完善市场服务机制，全方位打造商城国际化良好形象。一要进一步完善涉外服务功能。整合公
安、税务、工商、海关、外汇、人力社保、检验检疫和民航等部门的多个涉外服务项目，一站式解决
外商入境签证、公司注册、咨询投资、房屋租赁、法律服务和翻译等事务。加快发展各类适应外商及
其家人需要的教育、医疗、文化、社会保障等生活配套服务，探索建立既方便外国人居留经商又能实
施有效管理的新型模式。在全区（市）主要路口及商业区设置具有多种语言的市场布置图，编制多语
种的商城市场和商品导购图，培养多语种导购员。二要积极建立商城质量安全保证体系。建立以质量
指导、质量监控、质量服务为主要内容的商城质量安全管理体系，健全和完善检验监管责任、商品质
量安全溯源、经营主体备案、信用管理等方面的监管制度，规范商城管理和商户经营活动，推动商户
履行质量责任，形成“政府主导、部门监管、行业自律、企业负责、社会监督”的质量监管互动合作
机制。三要充分发挥地产品对进出口贸易的支撑作用。重点扶持符合国家政策、具备较强区域竞争力
的地产品加工企业，突出龙头企业的带动作用，做大做强食品、木材、有色金属、机械制造四大支柱
产业，加速构建现代产业体系。四要大力加强品牌建设。发挥商户和企业的主体作用，强化品牌经营
意识，做好服务品牌、经营品牌打造工作，优化品牌成长环境，加大打击侵犯知识产权和制造假冒伪
劣产品违法行为力度，经营好兰山商城这个大品牌，在国际国内树立良好的形象。五要进一步加大商
城国际化的宣传力度。继续开拓各国驻华使领馆、我驻外使领馆以及国际性经济组织等机构的资源，
加强经贸和文化等方面的交流与合作，大力宣传推介兰山商城。加大对商务政策特别是商城国际化政
策的宣传力度，加强对企业投资贸易信息的发布，并通过沙龙、培训、游玩、座谈等形式，使外国人
融入兰山，乐于在兰山经商和生活，全方位打造商城国际化形象。
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