◆避免“千镇一面城乡同质” ◆“飞地”政策让项目落对地方
兰山“错位发展”让镇域处处有风景
记者 王洪涛 通讯员 臧德三
外出打工10多年的凌思红最近回到家乡兰山区方城镇，创办了临沂市首家通过工商注册的家庭农
场。7月16日，记者在面积55亩的“老凌开心农场”采访，看到农场已经开始试运营，通过发展会员
吸引城里人下乡种菜、搞养殖。目前已有300多人想成为老凌的“开心”会员。
“预计农场头三年年收入可在50万元左右，三年后效益会更好，不比在外打拼赚钱少。”曾在济
南、北京等多地打工，收入不菲的老凌，在回家创业的决择上没有半点犹豫。
自方城镇被区里规划为高效农业片区以来，该镇直接对接城市消费者需求，大力发展订单农业、
休闲农业、设施农业，多元化经营让这个农业重镇焕发出勃勃生机。
与方城镇仅一河之隔的义堂镇则完全是另外一种发展景象。该镇立足传统板材产业优势，通过抓
龙头企业示范、小微企业整合、产业扩链招商等方式，加快板材业转型升级，新港木业、安信地板等
产业终端项目相继落地。目前该镇板材业规模企业达到220家，主营业务收入突破400亿元。
镇域发展各有风景，这是兰山区按照“错位发展”思路，实施差异化、特色化规划布局，引导产
业分类聚集的结果。为避免“千镇一面、城乡同质”，兰山区确立了“三城三片”的总体发展布局，
将全区划分为老城片区、北城新区、西部新城、新型工业片、城乡统筹示范片和高效农业片，根据各
城、片优势和特色配套基础设施，科学引导产业“对号入座”，逐步形成结构合理、错位呼应、相互
支撑的发展格局。
错位“错”出活力，“错”出“磁场效应”。该区兰山、银雀山、金雀山三个街道，目前正借助
商城国际化机遇，加快发展商贸物流、城市综合体等高端服务业，增强城区幅射带动能力。半程镇西
部、汪沟镇、枣沟头镇正融合金锣工业园、蒙山科技园“两园合一”，加快发展新型工业，打造千亿
级园区，形成临沂市现代产业的隆起带。
项目落对地方是财富，落错地方是包袱。对不适合在某个镇街发展的项目，利用“飞地经济”政
策，找到合适的位置，从整体上实现产城良性互动和效益最大化。
根据布局，该区南坊街道将优先发展城市高端服务业，其属地内鲜切花种植基地和华东有色金属
城两个规模效益居江北同行业之最的大项目必须向其他镇域转移。该街道在传统大项目“飞”出的同
时，根据自身定位积极推进大型花卉批发市场和中国有色金属商贸综合体项目建设。
“错位发展”激活了镇域经济的“一池春水”。上半年，兰山区有6个镇街实现地方财政收入半
年过亿元，汪沟镇、白沙埠镇地方财政收入增幅分别高达130%和43%；在镇域经济强力支撑下，全
区实现生产总值345亿元，增长11.5%；完成地方财政收入27亿元，进入全省各县市区第17位，比去
年底再进一个位次，实现连续赶超。
（ 原载2013年7月24日《大众日报》）