卫生局领导成员
党委书记、局长：赵锡山
党委书记：刘延祥 *
副 局 长：张豪轩 孙兆德 *
王 辉（女） 孔 辉
孙学强
主任科员：彭和元
副主任科员：吴 青（女）
红十字会常务副会长：孙兆德
区卫生监督所书记：朱凤亭
区人民医院院长：张玉启
【机构设置】 2013年，区卫生局下设办公室、人事科、财务审计科、医政科、公共
卫生科、基层卫生和妇幼保健科、药物政策与基本药物制度科、疾病控制科、安全办、
政策法规信访科、宣教科、工会等12个科室；辖2个正科级单位：兰山区人民医院、兰
山区红十字会，5个副科级单位：区卫生局卫生监督所、区疾病预防控制中心、区卫生
学校、区爱国卫生运动委员会办公室、区新型农村合作医疗管理委员会办公室，14个股
级单位：兰山街道社区卫生服务中心、银雀山街道社区卫生服务中心、金雀山街道社区
卫生服务中心、南坊街道社区卫生服务中心、兰山街道大岭社区卫生服务中心、义堂中
心卫生院、枣沟头中心卫生院、朱保卫生院、半程镇卫生院、白沙埠镇卫生院、李官镇
卫生院、方城中心卫生院、汪沟镇卫生院、新桥卫生院。年底，局机关共有干部职工45
人（含爱卫会办公室、红十字会办公室、新农合办公室）。
【概述】 2013年，全区卫生系统以提高人民健康水平为核心，以满足城乡居民医疗卫
生服务需求为重点，实施医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，加强医院内涵建设，
提升医疗卫生服务能力和水平，推进新型农村合作医疗、城市社区卫生服务、重大疾病防
控、卫生监督、爱国卫生等重点工作，强化卫生法治和行风建设，为群众提供安全、有效、
方便、价廉的医疗卫生服务，推进全区卫生事业全面发展，实现卫生事业发展新跨越。2013
年，兰山区被命名为山东省慢性非传染性疾病综合防控示范区，区卫生局获得创建国家卫
生城镇先进单位、幸福进家活动先进单位、山东省社区卫生服务工作先进单位、履行人口
和计划生育分工职责先进单位等称号。
【医疗护理质量】 建立二级医院帮扶乡镇卫生院的长效机制，由区人民医院和妇幼保
健院分别帮扶乡镇卫生院，在人才、技术、设备、项目、管理等多方面进行全方位的紧
密合作，形成基层首诊、分级医疗、急慢分治、双向转诊、上下联动的医疗服务新格局。
开展预约诊疗、医院志愿者服务、优质护理服务、制定病种临床路径、出院病人随访、
远程医疗会诊、院务公开、新农合优惠治疗、规范服务行为、绩效考核等10项惠民便民
措施，并根据要求及时调整了医疗技术服务价格，规范医疗服务行为，简化服务流程，
实施“6S”精细化管理，形成系统化、长期化、可执行的有效管理机制。
【疾病预防控制】 做好计划免疫、手足口、麻疹、艾滋病等重点传染病防治工作，健
全和完善各级预防保健网络和疫情信息报告与监测系统，严格传染病登记报告制度，登
记报告率100%。全区适龄儿童建卡、建证率达100％，加大预防接种力度，基础免疫
接种率均达95%，强化免疫接种率均达95%。做好土源性线虫监测、疟疾防治、碘缺乏
病防治、流行性出血热防治、艾滋病防治、病媒生物防治等各项工作。开展卫生应急大
练兵大比武活动，突发公共卫生事件应急处置率达100%。
【卫生执法监督】 加大对公共场所卫生监管力度，共监督检查全区各类公共场所经营
单位2676家。加强与教育职能部门的联合协作，对全区各级各类学校、托幼机构的卫
生监督管理工作，共监管学校112所、托幼机构306所。深化生活饮用水卫生安全工程，
做好生活饮用水卫生监督检测，共监测生活饮用水供水单位125家。规范卫生行政许可
工作，办理卫生许可证2293份。推进医疗机构依法执业，加大对民营医院和个体诊所
的监督力度，立案查处非法行医行为476件，没收药品281箱、医疗器械51台（件）、
广告灯箱23个、中药抽屉14组，注销（吊销）45家医疗机构的《医疗机构执业许可证》。
【妇幼卫生保健】 以降低出生缺陷率，提高出生人口素质为目标，贯彻落实“一法两
纲”精神，实施《母婴保健法》，开展产前筛查工作，规范《出生医学证明》的办理，
全年审核《出生医学证明》办理材料1.25万份。做好新生儿筛查工作，对1.54万名新生
儿进行遗传代谢性疾病筛查，对1.47万名新生儿进行听力筛查。开展孕产妇产前筛查工
作，全年共向市产前筛查中心递送血液标本8318人。全年累计为5942名农村生育妇女
免费增补叶酸共计2.84万瓶，发放农村孕产妇住院分娩补助5109人，补助资金178.815
万元。开展“两癌”筛查工作，共筛查1.9万人，完成年度任务目标。
【社区卫生服务】 为提高居民健康档案质量，开展大规模的信息核查工作，截至年底，
全区建立城乡居民健康档案112.2万份，建档率达86.7%。创新政策宣传和健康教育形
式，丰富宣教载体，在社区、村居、医疗卫生机构多点设置健康教育宣传栏，长期发放、
播放多种健康教育资料，定期组织健康教育讲座和各类健康咨询活动，全年共开展健康
教育咨询活动180场次，开展健康教育讲座2226场次，发放健康教育宣传材料98万余
份。全区0～6岁儿童健康管理8.21万人，孕产妇健康管理1.04万人，高血压患者健康管
理7.29万人，糖尿病患者健康管理2.19万人，重性精神疾病患者健康管理2547人，完
成老年人免费查体9.19万人次。
【新农合工作】 2013年，全区参合农民达65.8万人，参合率继续保持全覆盖。政府
对新农合补助标准提高到280元，个人缴费提高到70元。政策范围内统筹基金最高支付
限额达到14万元，政策范围内住院费用支付比例达77.2%，全区参合农民受益261.8万
人次，共为参合农民报销医药费用22175.58万元，其中门诊补偿3454.46万元，住院补
偿18721.12万元。为进一步解决群众看病负担，于1月1日起启动大病医疗保险制度，对
省里确定的20类重大疾病的合规医疗费用经新农合常规报销之后，剩余的费用再给予报
销，个人最高年补偿限额20万元，全年全区大病补偿6423例，累计报销819.55万元。
【国家基本药物制度】 各医疗机构使用基本药物全部通过省网络平台，统一采购，统
一配送，统一结算。村卫生室用药实现乡镇卫生院代购分发，免费配送。为确保集中配
送信息的准确、快捷，开发了基本药物信息管理平台，实现基本药物从采购配送到使用
的电子监管。实施基本药物制度后比实施前药品价格下降26.6%，门急诊人次增加了
21.2%，人均门急诊药费下降了36.5%。2013年，全区通过省药品集中采购平台采购基
本药物6103.25万元。
【中医药服务能力建设】 各基层医疗单位在原有中医科的基础上，整合原有中医药资
源，将各个中医临床科室、中药房集中设置，设置独具中医特色的“国医堂”。在传染
病多发、高发季节，各医疗机构对流感、手足口病等传染病及时提供咨询并向辖区居民
提供流感预防中药、中药香囊以及中医药防治处方。在基本公共卫生服务中，运用中医
药参与对高血压、糖尿病、老年人、儿童、孕产妇等重点人群的健康管理，达到防病、
治病的效果。积极开展“中医药特色创建活动”，成功创建2个市级中医药特色乡镇卫
生院，3个市级中医药特色社区卫生服务中心，10个市级中医药特色村卫生室。
【红十字会工作】 开展宣传活动，利用“5.8红十字博爱周“、“无偿献血日”等宣
传日，在城区和乡镇繁华地段，共发放各种宣传材料6000余份，义诊500余人。开展“红
十字博爱送温暖”活动，全年走访看望贫困家庭60户，赠送价值10000元的慰问品和
6000元的慰问金，并发放大病救助金3000元。成立应急救护队，普及救护知识，在每
个城市社区成立应急救护学雷锋志愿服务队，组织开展60余场次的以人工呼吸、止血、
包扎、固定、搬运等为内容的现场救护培训活动，共有7000余人接受培训。开展募捐
救灾救助活动，共收到来自16个单位10.58万元的捐款，并全部上缴市红十字会。建立
红十字特重大疾病患者救助基金，截至年底，共收到捐款14万元。开展无偿献血及造血
干细胞的宣传动员工作。
【爱国卫生运动】 为提高城区形象，提高创卫成果，城区开展2次消除白色垃圾、治
理污染和街面卫生大整治活动。加大城区整治管理力度，狠抓农村卫生创建工作，铲除
病源体孳生场所，改变农民居住环境。在全区范围内广泛开展第25个爱国卫生月活动，
宣传发动全社会参与推进“健康山东行动”和城乡环境整洁行动，利用政府网站、电视
台等传播媒体以及印发健康山东行动简报、发放健康知识手册、宣传单等形式，对全区
的爱国卫生工作及健康知识进行了报道和宣传。加强对蚊蝇孳生地的清理消杀及监管，
控制四害孳生场所，全年共投放鼠药6吨，蚊蝇蟑消杀药物2.3吨。
撰稿：杜庆民 李 妮
审稿：赵锡山