农业综合开发办公室领导成员
主 任：宋发涛 * 刘广华
副主任：洪 波 王恩宝 黄 涛
【机构设置】 农业综合开发办公室系政府序列全额正科级事业单位，2013年内设行
政科、土地治理科、产业化科3个科室，编制9人。主要负责全区农业综合开发项目考察
评估、规划设计、组织实施及工程管理、监督、验收等工作。
【概述】 2013年，全区农业综合开发以科学发展观为指导，按照“基地化开发、规
模化发展、标准化生产、企业化管理”的工作思路，精心组织，科学规划，严格实施，
各项工作任务顺利完成，为全区现代农业发展和新农村建设做出贡献。
年内，全区共立项建设方城镇2个土地治理项目区，改造中低产田面积1.4万亩，总
投资1521万元。其中，方城镇0.6万亩中低产田改造项目已全面完成建设任务。整期工
程以优质农产品基地建设为主调，建维修排灌站7座，打配套机电井87眼，配套输变电
线路510.45米，铺设维修管道26.6公里，开挖疏浚沟渠28.16公里，渠系建筑物335座，
新建维修小型蓄排水工程7座;平整土地0.2万亩，增施有机肥4000吨，整修机耕路18.24
公里;栽植有机甜茶等苗木1.49万株;购置推车式动力喷雾器20台套、农药残留速测仪2
台套；科技培训2160人次。方城镇0.8万亩中低产田改造项目完成前期规划设计及立项，
已进入实施阶段。
产业化经营项目：兰山区年出栏100万只沂蒙草鸡养殖示范基地改建项目、兰山区
年产18万吨绿色农用生物浓缩蛋白产业化开发项目以及年产20000吨花生制品加工项
目，共投资9849万元。
其中，年出栏100万只沂蒙草鸡养殖示范基地改建项目为财政补助项目，总投资199
万元。对原有25栋鸡舍进行改建，每栋鸡舍安装自动供料设备、供水设备，配合自动供
料、供水系统的建设。项目实施后，年销售收入达到1900余万元，每年可增加盈余49
万元。社员每户年均增收2万多元，带动合作社社员和周边养殖户200多户，增加社会
效益400多万元。
年产18万吨绿色农用生物浓缩蛋白产业化开发项目为贷款贴息项目，由山东龙盛农
牧集团有限公司承建，总投资额为7350万元，其中自筹资金2350万元，银行贷款5000
万元，财政贴息180万元。主要建设内容：新建生物浓缩蛋白车间及其配套设施等共计
建筑面积21949㎡，相关设备500台套。项目实施后，可实现年销售收入6.3亿元，利润
总额5157.9万元，可直接带动农户3万余户，提高收入2亿元，项目可新增就业人数200
人，其中安排农村劳动力170人。
年产20000吨花生制品加工项目为贷款贴息项目，由临沂市兴蒙花生制品有限公司
承建。该项目为中央财政贷款贴息项目，项目贷款总额银行贷款2300万元，财政贴息
59万元。公司主要以花生及花生制品加工为主，在兰山、沂水自建基地1万亩，并带动
基地种植10万余亩，带动农户2万余户，直接或间接转移农村劳动力1800余人，户均年
增收1万元，总计增加收入2亿元。
按照“建一流工程、树一流形象、创一流业绩”的工作目标，开发办解放思想，更
新观念，探索和改进工作方式方法，把机制创新作为提高农业开发项目建设水平的主抓
手。
项目规划设计。以建设高标准农田和优质农产品基地为首要任务，按照基地化建设
的需求，发挥区域、资源优势，把工程、生物和农艺措施结合起来，采用新技术、新材
料、新工艺，高起点规划，高标准设计，着力把项目区规划建设成为基础设施完善、运
行机制先进、示范带动作用强、高效生态观光型的现代农业示范区。
工程建设管理。以强化标准质量为重点，主要实行工程招投标制和工程监理制。首
先，对开发项目区内的水利工程和道路工程施工，提前20天在市级报刊上发布招标公告，
委托招标代理公司面向社会公开招投标。招标过程在纪检监察部门的监督下，做到公开、
公平、公正和安全。通过工程招投标，优选施工企业，降低工程成本，整体开发项目可
节省资金6%左右。其次，对工程建设实行“专业监理、业主监管、群众监督”三位一
体的监管体系。监理单位全面负责工程的质量和工期，对建材质量、施工程序、施工工
艺等各个环节进行全方位监理，未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得
在工程上使用或安装，不得进入下一道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工
验收，以确保工程建设的标准、质量和速度。
资金使用监管。实行资金公示制和县级报账提款制，建立健全开发资金“三专”制
度，即：专设账户、专人管理、专账核算。对开发资金实行统筹统算，把资金的拨付与
项目建设质量、进度挂钩，最大限度地发挥资金的使用效益。审计部门定期对开发资金
的使用管理情况进行检查和审计，指导合理开支，保证开发资金管理规范、运行安全和
有效使用。
工程运行管护。打破以往管护主体不明确，项目工程重建轻管的现象，依托农业龙
头企业或农民专业合作社为管护主体。对项目区主要建筑物，按照“永久、固定、醒目、
规范”的原则，设立标牌标记。建成项目及时进行产权移交，并签订责任书。制定下发
《关于加强农业综合开发项目区工程设施管护工作的意见》，对沟、渠、路、林、桥、
涵、闸等项目工程的管护标准都作了具体量化，使管护工作有据可依、有章可循。开发
领导小组定期组织人员对管护工作进行检查，严格奖惩，确保开发工程长期发挥效益。
【产业化项目管理】 在产业化经营项目管理工作中，着重强化项目实施“前、中、后”
三个环节。在项目立项前，组织专家深入实地考察，搞好调查研究，优先选择示范带动
能力大、综合实力强、经济效益高、成长性好、诚信度高的农业龙头企业和农民专业合
作组织项目，建好项目库。在项目建设中，抓好项目建设的监督检查，全程跟踪项目建
设进度、质量，了解和掌握项目建设和运营情况，及时验收、报账，促进项目建设顺利
进行。在项目建成后，加强项目运营监管，做好项目的追溯和问效工作，及时考核评价，
确保企业增效、农民增收，实现两个利益主体上的共赢。
撰稿：范 佳
审稿：刘广华