人口和计划生育局领导成员
局 长：赵西山 * 毛士西
副 局 长：王观利（区政协副主席）* 安卫国 朱礼传 孙焕峰
主任科员：赵玉坤
计划生育执法检查大队
大 队 长：李传霞（女）
计划生育妇幼保健服务中心
主 任：赵玉坤 * 杨淑兰（女）
书 记：杨淑兰（女）* 李公芝（女）
流动人口计划生育管理站
站 长：李 政
计划生育协会领导成员
常务副会长：安卫国
副 会 长：何荏雷 刘怀祥
秘 书 长：李公芝（女）* 姜淑娟（女）
【机构设置】2012年，区人口和计划生育局内设办公室、财务科、政策法规信访科、发展规划科、
宣传教育科、科学技术科6个科室；下设1个正科级单位：计划生育协会，3个副科级单位：流动人口
计划生育管理站、 计划生育执法检查大队、 计划生育妇幼保健服务中心。年底，全局共有干部职工
171人。
【概述】2012年，全区人口和计划生育工作坚持计划生育基本国策，以科学发展观为统领，以提
高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展为中心，创新思路，强化措施，不断提高服
务管理水平， 全区人口计生工作继续稳定健康发展。截至年底，全区总人口1093992人，全年共出生
10844人， 人口出生率为9.96‰， 自然增长率为5.82‰，合法生育率为91.51%，出生人口性别比为
114.18，优质服务普及率和群众对计划生育管理服务满意率均达95%以上，全面完成市委、市政府下
达的人口和计划生育责任目标。
【计划生育宣传工作】继续构筑计划生育社会化宣传教育格局，认真落实省、市宣教工作精神，
组织开展一系列计划生育宣传教育活动。2012年全区共投入资金500余万元，全面加强576个镇村人口
学校、人口文化大院等主阵地建设。全年累计规范新标语3106条，统一购买走进“十二五”挂图591
份，整理婚育文化墙报573份，印发各类宣传单10万多张。继续开展婚育新风进万家活动，建设新型
生育文化，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。全年共组织举办各类文艺节目60场，观众达
到7万余人次，组织宣传服务活动300次，受益群众20余万人次，发放宣传资料10万余份，出动宣传车
50辆，巡回宣传达700余天次。充分利用广播、电视、报纸等媒体，积极宣传计生国策，在《中国人
口报》、《临沂日报》和《兰山大众》等主流媒体刊发稿件500余篇，制作人口计生电视专题片5部，
人口计生宣传工作水平进一步提高。
【基层基础工作】开展专项治理活动。2012年先后组织开展春季、秋季计划生育专项治理活动，
以已婚育龄妇女进站查体为抓手，全面筛查孕情和节育措施落实情况，排查违法生育隐患；对进站尾
子实行包保责任、个案销号、有奖举报制度，对弄虚作假造成违法生育的实行责任倒查追究。创新管
理机制。实行“六线工作法”，分线明确区级分工领导、牵头部门和配合部门，建立起横向协作、纵
向联动、条块结合、共同推进的工作机制；对区直32个履职部门年终一次性集中考核评估，其中，对
14个主要履职部门分年中、年末两次考核；建立人口信息资源共享平台，公安、民政、卫生、计生等
部门共同参与，部门信息定期录入、实时交换。健全未婚青年教育管理。进一步落实未婚青年见面学
习、免费健康查体、合同化管理等制度，将未婚青年违约责任纳入村民自治内容，加大对非婚生育的
处理处罚力度。2012年全区未婚女青年共建档61409人，清理非婚生育2087例，未婚合同签订率达95
%以上。严格考核奖惩。年初召开奖惩兑现大会，对2个镇街道、53个村（社区）和属地单位给予重
点管理。同时，严格执行计划生育政策法规，切实抓好对违纪违规人员的处理处罚。严格落实党员干
部“三清一带头”制度。坚持用群众工作统领人口计生工作，融入诚信计生、阳光计生的内容，扎实
开展党员干部“三清一带头”活动，引导党员干部带头自觉实行计划生育。全年共查处违反计划生育
政策党员干部313人。
【城市和流动人口管理工作】继续加强和创新城市和流动人口管理，积极推进城市人口计生工作
管理服务新模式。坚持城区人口和流动人口“一体化、均等化”管理服务，积极推行“属地管理、单
位负责、条块结合、社区兜底”的城区人口计生工作体制和“区级统揽、网格管理、信息共享、双向
考核”的管理机制。深入探索“网格化”管理模式，城区划分为1453个网格，区、街道财政每年投入
2000万元，使城区和流动人口管理服务工作做到全覆盖、无漏洞。在流出人口方面，抓好源头管理，
加强区域合作，积极开展双向协作管理活动，与流入外来人口相对集中的86个县区签订《双向管理协
议书》。11月20日，全市流动人口现场会在兰山区召开，兰山区的经验做法被重点推广。
【性别比治理工作】加强孕情跟踪服务，对持《生育证》孕情不明原因消失的，及时作为“两非”
案源立案查处。严格医疗药械监管。落实出生实名登记和终止妊娠查证制度，建立出生性别、流引产
监测网络、登记报告和信息沟通制度。加大对B超机流通环节的监管，对终止妊娠类药品从药品生产
厂家到终端销售网点进行拉网式大检查。严厉打击“两非”行为。成立联合执法工作组，利用有奖举
报、突击排查等渠道获取线索，进行严厉打击和处罚，初步实现了“两非”治理常态化、规范化和制
度化。2012年，全区共立案“两非”案件70余例，结案45例，收回《生育证》97例，打击“两非”取
得阶段性成果。
【队伍建设】认真落实上级关于加强人口和计划生育队伍建设的各项规定，扎实开展基层规范化
建设活动。实行村级专职主任星级化管理，将退休等待遇和绩效挂钩，提高村级专职主任工资水平，
保证工资不低于600元或村支部书记工资的80％。2012年全区共评定四星级专职主任7名，三星级专职
主任28名，二星级专职主任60名，一星级专职主任94名，有效调动了村级计划生育队伍的工作积极性。
强化教育培训，组织镇计生办主任、服务中心主任到外地进行多层次、多方面的业务培训，并采取以
会代训等形式，集中培训村专职主任。6月份，组织区镇村三级大培训活动，共培训计生人员900余人
次，切实提高全区计生队伍的综合素质和实际工作水平。
【优质服务工作】全面开展国家免费孕前优生健康检查试点项目，成立领导组织和工作机构，制
定《实施方案》，并将工作开展情况纳入人口计生工作专项考核。同时加强技术支撑，投入150万元
招标采购先进检测设备。建立规范的优生健康检查实验室等科室，配齐配强专业技术服务人员，新招
聘临床医师4名、检验医师2名、护理人员11名。加强孕前优生检查实验室质控，建立临床实验室检验
前质量保障措施。2012年全区共优生健康检查4100余例，超额完成项目总任务。深入实施育龄妇女常
见病普查普治和免费婚检工作，扎实推进避孕节育、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”，
全年完成病残儿鉴定合格90人，已婚育龄妇女生殖健康普查率达到90%以上，全区育龄群众生殖健康
水平进一步提高。
【利益导向建设工作】健全完善计划生育利益导向政策体系，全面兑现落实计划生育家庭优先优
惠、帮扶救助、奖励免费等政策。对符合国家农村计生家庭奖扶条件1000人、符合计生家庭子女死亡
伤残特别扶助条件的39人，全部以“直通车”形式予以兑现，共发放奖扶金76.58万元。开展帮扶救
助活动，利用人口关爱基金帮扶救助计划生育困难家庭27户，发放救助金6.5万元。开展“为了母亲
的微笑”创建幸福家庭活动，共帮扶救助200名贫困母亲，发放救助金60万元；对253户农村合法生育
双女绝育户进行重奖，共发放奖励金79.5万元；为全区2968名独生子女、农村双女户考生兑现中考加
10分优待。
【计划生育协会工作】全区各级计生协会按照科学发展观的要求，围绕人口和计划生育工作中心
任务，创新管理，扎实推进计划生育村民自治，深入开展计划生育“三生”服务，为推动全区经济社
会可持续发展创造良好的人口环境。2012年全区共建各类协会1153个，其中镇村级协会589个，企业
协会496个，流动人口协会68个，拥有会员132663人。全区576个村（社区）协会中模范协会260个，
占45%，合格协会513个，占89%。2012年区计划生育协会被表彰为全市计划生育协会工作先进集体，
金雀山街道朝阳社区、银雀山街道新华社区、南坊街道郭庄村三个单位被省计生协会表彰为基层群众
自治示范村居。
【依法行政工作】健全完善计划生育村务公开、服务承诺工作机制，牢固树立依法行政意识。推行计
划生育阳光政务，区级公开5部、镇级公开24部信访举报投诉咨询电话，顺畅信访渠道，接受社会监
督。通过开展廉政风险防范管理和行风评议，及时化解工作中存在的矛盾和问题。同时加大信访直查
力度，提高工作效能，切实把握住“两条底线”，依法行政水平进一步提高。
撰稿：黄宝玉
审稿：毛士西