民政工作

民政局领导成员
局 长：律文忠 * 焦秀荣（女）
副 局 长：王友存 * 姜开昌 于万秀（女） 范建勋
党组成员、副主任科员：胡 波

【机构设置】2012年，区民政局下属区社会救助中心1个正科级事业单位，艾山天都陵公墓管理
处、区流浪乞讨人员救助管理站、区婚姻登记处3个副科级事业单位；局机关内设办公室、优抚安置
科、双拥办公室、救灾救济科、城乡低保科、基层政权和社区建设科、社会福利科、社会事务科、计
划财务科、社会组织管理科、区划地名科、慈善总会办公室等12个科室。年底，全局共有干部职工48
人。

【概述】2012年，区民政局以“建设人民满意的服务型民政”和“民政工作跨越年”两项活动为
抓手，以高点定位、争创一流、群众满意为标准，坚持“上为政府分忧、下为百姓解愁”的民政工作
宗旨，围绕中心、服务大局、科学务实、开拓创新，在服务民生和创新社会管理工作中跨越发展，取
得显著的成绩，圆满完成年初制定的各项任务目标。先后获得全省民政系统先进集体、全市创建全国
双拥模范城市工作先进集体、全市民政工作先进单位、全国文明城市国家卫生城市创建工作集体三等
功等荣誉。

【社会救助】救灾救济。沉着应对全区遭受50年一遇的特大洪涝灾害，第一时间查灾救灾并及时启动
应急预案，投入并发放自然灾害救助金770万元，救助灾民12251人。发放冬季贫困救济补助金57万元，
救助生活困难群众1306户。发放大病医疗救助资金179.62万元，救助大病困难户509人。
城市低保。 城市低保月保障标准提高到340元。提高标准后，区属城市低保月人均补助金额达到
212元，市属城市低保月人均补助金额达到187元，省属城市低保月人均补助金额达到161元。城市低
保对象增加到669户1529人，全年共发放城市低保资金8843535元。
农村低保。农村低保年保障标准提高到1800元。月人均补助金额达到100元，农村低保对象增加
到22679人。全年发放农村低保资金27165900元。
五保供养和敬老院建设。农村五保供养体系全面落实，全区共有农村五保对象898人，其中集中
供养520人。自2012年1月起，集中供养标准提高到每人每年3360元，分散供养标准为每人每年1920元。
全年共发放五保供养金247.2万元，农村五保实现应保尽保。敬老院建设再上新台阶。为兰山街道、
白沙埠镇、半程镇敬老院争取140万元，用于配套设施的改造提升，申请福彩公益金510万元，对南坊
街道、枣沟头镇、汪沟镇、方城镇敬老院进行新建和改扩建。继续实施“暖冬工程”和“蛋奶工程”，
拨付资金81万元，保证集中供养的五保老人每人每天一袋牛奶、一个鸡蛋。
慈善事业。 着力打造“兰山慈善” 品牌，2012年组织开展“冬季送温暖活动”，共计接收善款
99.08万元。组织开展“慈心一日捐”活动，共计接收善款122.84万元。投入12.4万元救助应届贫困
大学生32名。

【基层民主政治建设】城乡社区建设。科学规划，推进农村社区建设。修编《兰山区农村社区建设规
划》，科学规划、政策引导、市场运作，加快建设农村大社区。在全区345个行政村中共规划96个新
型农村大社区，以“中心村”和“大村庄”型为主，以“强村”型为辅，每个镇规划建设8～12个农
村社区，每个社区覆盖4～6个村，服务半径2～3公里，服务人口3000～7000人。以李官镇玫瑰湖、白
沙埠镇圣园、半程镇沙汀、义堂镇如意等社区为代表的大村庄型，以白沙埠镇朱潘、义堂镇丰源等社
区为代表的中心村型，以兰山街道砚台岭社区为代表的商贸物流型，方城镇诸满社区为代表的历史文
化型，李官镇仙子峪社区为代表的休闲度假型，白沙埠镇玉平、李官镇沂蒙湾社区为代表的高效农业
型等强村型社区，各具特色的城乡社区大量涌现，有力促进全区城乡社区建设的发展。在城市社区服
务中心建设“四中心一室”，即便民服务中心、卫生服务中心、文体活动中心、生活服务中心和警务
室；在农村社区服务中心建设“7室1超市1广场1栏”，即社区便民服务室、警务室、综合活动室、图
书阅览室、综治调解室、老年及未成年人活动室、卫生服务室、社区超市、文体活动广场、村务公开
栏。全区城市社区服务中心平均面积达到800平方米，其中大官苑、柳青苑、西关、宋王庄、曹王庄、
小埠东、东苗庄等7个城市社区服务中心已达到3000平方米以上；农村社区服务中心平均面积达到300
平方米以上，其中砚台岭、朱潘、合兴园、丰源、杏花玉苑、北曲坊等农村社区服务中心已达到2500
平方米以上，达到市精品社区的标准。社区服务中心建设项目已投入3000多万元，局下拨社区建设扶
持资金近700万元。截至年底，银雀山前进、南坊杏花玉苑、半程镇东哨、枣沟头镇琅琊庄、方城镇
朱汪社区服务中心楼完工投入使用；李官镇玫瑰湖、莲花山、云泊湖、桃花源、义堂镇韦巷、白沙埠
镇圣园、方城镇诸满社区服务中心楼正在建设中，年底全区完成6个新型城乡社区服务中心的建设。
村务公开民主管理工作。探索出许多新经验、新做法，探索出“一中心、两推动、三重点、四达
到”的工作模式。继续推进第十届村委会换届选举扫尾和“难点村”治理工作。

【双拥、 优抚和安置】双拥工作。春节、“八一”期间，区委、区政府向8家驻军单位官兵赠送价值
50余万元的慰问金和慰问品。各镇街道、区直部门、相关企事业单位、各社区积极开展丰富多彩的拥
军活动。临沂悦纳心理研究中心等社会组织与驻军签订合作共建协议，并送去价值20万元慰问品。沂
蒙百货大楼设立“士兵奖励基金”。在全区形成“上下一条线、左右连成片、层层有人抓、事事有人
管”的社会化双拥社会化服务网络，在全区理顺形成“党委领导、政府搭台、齐抓共管、社会唱戏”
的双拥社会化运行模式。
优抚工作。根据上级文件规定，再次调整提高全区部分优抚对象的抚恤和生活补助标准。共发放
各类优待金、 抚恤金和生活补助1271万元。 按照上级部署，发放60周岁老兵生活补助2599人，资金
72.2万元。解决抚恤定补优抚对象医疗参保费用93.7万元，医疗费用报销70万元。大幅提高义务兵家
庭优待金，将标准提高到每年8158元，共发放优待金874.5万元。投资180万元对茶山革命烈士陵园进
行修缮。
安置工作。继续坚持安置就业与自谋职业相结合的原则，于12月23日组织2011年冬季退役士兵安
置考试，有83人参加考试，通过考试考核有12人进入事业单位。以退伍义务兵（两年）自谋职业补助
金4万元标准为基准，服役期每多一年增加3000元。全年全区申报自谋职业人数为103人，自谋职业率
达到82%，共发放自谋职业补助金476.2万元，发放待安置期间生活补助费45.9万元，发放自主就业
退役士兵一次性补助金710万元，315人。
涉军人员稳控工作。做好对重点人员的稳控及信息的提前掌握，坚持24小时值班和零报告制度，
完善科学、合理、有效的涉军人员信访稳控机制，使全区涉军信访工作整体态势良好，全年全区无一
名涉军人员去省进京上访。

【社会福利事业】“明天计划”活动。做好“残疾孤儿手术康复明天计划”、城乡低保家庭先天性心
脏病儿童免费手术、困难家庭唇腭裂患儿重生行动等免费医疗项目。全年共为10名低保家庭的先心病
儿童免费手术，2名唇腭裂患儿免费手术。
居家养老服务工作。向4个街道下发《兰山区人民政府办公室关于印发兰山区居家养老服务工作
实施方案的通知》（临兰政办发〔2012〕72号），在城区4个街道6个社区开展居家养老服务试点，依
托社区养老服务设施成立居家养老服务站，开展居家养老服务工作，使33名符合条件的老人得到居家
服务。
孤残儿童保障。根据临民函〔2011〕3号《关于发放孤儿基本生活费的通知》和临民〔2012〕4号
《关于发放受艾滋病影响儿童基本生活费的通知》文件规定，严格孤儿和受艾滋病影响儿童基本生活
费发放标准和范围，合理确定孤儿基本生活费发放的对象，全区共确定社会散居孤儿70名，其中受艾
滋病影响儿童9名。全年共发放孤儿基本生活费56.52万元；春节期间走访慰问孤儿53名，发放救助金
1.59万元；“六一”走访慰问孤儿69名，发放救助金20700元。
社会福利企业管理。按国家有关做好福利企业年检工作的要求，于3月份联合国、地税对福利企
业进行年检验收。全区有4家符合福利企业标准，1家不符合福利企业标准被取消福利企业资格。切实
规范福利企业行为，保障残疾职工的合法权益。

【专项社会事务管理】社会组织管理。社会组织“六进工程”成效明显。充分发挥社会组织在社会管
理中的“连心桥”、“稳压器”的作用。结合创先争优活动着重抓以“六进工程”为载体的“社会组
织服务民生”活动，即：贴心服务进社区、服务三农进乡村、双拥工程进军营、阳光助学进校园、促
进发展进企业、关爱夕阳进敬老院。在工作中以社会组织党工委牵头抓总，各业务主管单位进行配合，
全程参与指导社会组织民生服务。4月上旬，组织医疗卫生类和法律援助类的社会组织，到临沂零工
市场开展“服务民生，走进农民工”活动；10月到李庄社区开展“服务民生，走进社区”活动。
区划地名和社会事务。区划地名“安定工程”有效推进。做好行政区域界线管理工作，联合相关
乡镇政府开展行政区域界线管理法规的宣传工作，做好界碑的日常维护，督促各乡镇按照民政部《行
政区域界线界桩管理办法》的规定，管理好辖区内的界碑。同时，按照上级要求实施“两图一责”制
度，制作行政区域界线管理示意图、网络图、与乡镇政府签订界线管理责任书，并监督乡镇与村、村
与界管员之间签订责任书。按照民政部关于编纂《中华人民共和国政区大典山东卷·临沂兰山区部分》
的要求，由地名科牵头，配合区政府办公室，联合旅游局、水务局、公路局、国土局等单位对相关资
料进行校对、修改，并形成详细的修改说明，编制兰山部分的初稿。按照省民政厅编辑《山东古镇古
村》出版的要求，筛选符合要求的镇、村，并整理相关的数据及文字材料。婚姻收养登记“规范工程”
扎实开展。全年共办理结婚登记12973对、离婚登记2491对，补领婚姻证件1503对，出具婚姻登记证
明12067份，合格率达到100%。全年完成收养登记17件，无一例违法登记。殡葬改革“文明工程”逐
步拓展。继续开展殡葬改革示范活动，在农村确定义堂镇作为试点，加大殡葬改革的指导和督促力度。
南坊街道制定关于推进社区移风易俗工作的实施意见和考核办法，在5个旧村改造社区规划建设6处殡
葬服务站，为390余户居民按照移风易俗新规办理了丧葬事宜，并下拨40余万元奖励资金。义堂镇埠
北头社区于2011年1月建起殡葬服务站，投资1万余元购买桌子、凳子、餐具、音响等设备，供丧主无
偿使用，并以村规民约的形式，禁止使用大棺材、鼓手、穿孝褂、戴孝帽等，对采用新式丧葬仪式的
居民，社区给予每户2000元奖励。
流浪乞讨人员救助。配合“两城同创”工作，集中开展对流浪乞讨人员的排查救助活动。加强流
浪乞讨人员救助管理工作，建立联席会议和局领导班子夜间巡查制度，劝导流浪乞讨人员680余人次，
流浪乞讨人员救助管理工作取得阶段性进展。
撰稿：陈繁荣
审稿：焦秀荣