群众工作部领导成员
部 长：苏兴仕 * 杨耀寰
副部长：杨德胜 * 徐孟军 * 李 伟
信访局领导成员
局 长：杨德胜 * 杨耀寰
副 局 长：徐孟军 * 李 伟 闫佳中 孙焕峰 *
信访事项复查复核办公室
主 任：李 生
主任科员：徐孟军 高本海
【机构设置】2012年，区委群众工作部、区信访局合署办公，下设宣传教育室（办公室）、交流
谈心室（接访科）、社情民意室（办信科）、效能督查室（督查科）、法律服务室、职能服务室6个
职能科室；区政府信访事项复查复核办公室为副科级事业单位，编制5人。2012年，部（局）机关共
有干部职工16人，其中具有大专以上学历的14人，高中（中专）学历的2人；具有高级技术职称的3人。
【概述】2012年，全区群众工作、信访工作认真贯彻落实中央和省、市委关于做好新时期群众工
作和信访工作的指示精神，坚持以科学发展观为统领，以“为十八大胜利召开营造和谐稳定环境”为
目标，用群众工作统揽信访工作，积极推进体制机制创新，全面夯实基层基础，认真解决群众诉求，
全区继续保持和谐稳定的局面。全年全区信访总量为1361件起，同比下降12.5%。受理群众来区上访
663起、 2440人次， 其中集体访171起、1474人次；到市上访406起、3751人次，其中集体访152起、
3323人次；去省上访40起、161人次；进京上访15起、26人次。受理人民来信237件，与上年同期相比
下降了21%。全区信访形势稳中有降，基本做到无缠访老户、无较大规模的越级集体上访、无进京去
省丢丑滋事现象。
【加大接访、下访力度】根据2012年区级领导干部定期公开接待群众来访要求，本着“先融入群
众、再解决困难、后谈信访案件”的原则，每天都有一名区级领导亲自到信访局接待来访群众，和群
众面对面、心交心，对群众提出的诉求，接访领导整合相关部门共同分析研究、分解任务、落实责任、
确定办结期限，给群众满意答复。同时，根据诉求的复杂性，责任领导亲自深入镇（街道）、村（社
区）主动约谈走访，了解实际情况，拉近与群众的关系，减少群众越级上访的数量，确保全区重大项
目整体推进和社会稳定。区级领导全年共有124人次参与公开接访，共接待来访群众325起、1053余人
次。在区级领导公开接访的强力带动下，镇（街道）领导接访的覆盖面逐渐增大，基本能做到随时有
访，随时接待，随时处理，把大量的矛盾和问题吸附在基层，化解在初始阶段。
【发挥“联席会议”制度】年初，重新调整区联席会议工作领导小组，通过联席会议办公室牵头，
做好统筹调度，把主管部门具体负责，相关部门协作配合的原则贯彻到信访工作全过程，真正把成员
单位参与信访工作的积极性、主动性激发出来，形成全区“一盘棋”的强大合力。尤其是对复杂疑难
的信访事项，由联席会议小组办公室整合相关部门力量共同协商、相互配合、集中攻坚，推动问题得
以有效解决。
【化解复杂疑难问题】2012年，继续加大信访积案化解力度。全区共排查交办信访积案105件，
通过加强日常督导、召开调度会督办、落实领导包案、实施信访救助等措施，一批信访积案得到有效
化解。全区共筹集资金35.2万元，其中省拨付11万元，已使用5.8万元，自筹配套资金24.2万元，化
解积案2件。认真落实信访事项三级终结制度，全区共接待复查申请18起，其中经审查符合受理条件
的8起（已受理结案的5起，正在办理的3起），撤销答复意见的3起，不属信访事项、合理引导、出具
告知的3起，退回重新处理的4起，另外责令履行2起。
【工作载体日益完善】依托三级群众工作网络，区、镇（街道）、村（社区）级加强阵地建设、
制度建设，不断探索创新一些有效、管用的工作载体。继续培育完善基层群众工作“五个一”模式、
人民建议征集、信访听证、“四监管一扎口”、信访风险评估、民情联络员、信访帮扶协会、视频接
访、网上信访、“四诊工作法”等好的制度和做法，把这些典型经验转化为长效机制。健全完善矛盾
纠纷定期排查、“四调联动”化解矛盾、信访救助等工作方法，把大量信访问题吸附在县区之内。
【完善“五项机制”建设】群众工作、社会管理、“五项机制”是维稳工作的总抓手，在夯实基层维
稳基础、维护全区面上稳定中发挥积极作用。全年根据新形势、新任务的需要，积极推进“五项机制”
的健全和完善，进一步加大工作力度，夯实工作基础。各镇（街道）从实际出发，积极主动的想办法、
出实招，丰富和发展“五项机制”的内涵，在领导干部接访、矛盾纠纷排查化解、部门协调配合、责
任目标考核等方面摸索路子，创造新经验，推动信访工作规范程序。增加权重，落实日常督导、专项
督导、带案督导、周通报、月分析汇总和年度考核制度，有效推动工作落实。
撰稿：朱永波
审稿：杨耀寰