——耿学伟同志在中共兰山区委十三届三次全体会议暨经济工作会议上的讲话
（2013年1月14日）
一、关于2012年区委的主要工作
2012年，区委在省委、市委的正确领导下，把握主题主线，突出重点难点，咬定目标不放松、埋
头苦干抓落实。全年完成生产总值650亿元，增长12%；地方财政收入超过40亿元，增长34.3%，在全
省居第18位，比上年提升两个位次。荣获全省县域发展综合实力前十强第六位、“两个同步”增长第
二位，跻身“全国百强区”第65位等前所未有的佳绩；获得了全国国土节约集约模范区、平安山东建
设先进区、省卫生应急示范区、省非公有制经济组织创先争优先进单位等多项省级以上荣誉，承办了
革命老区（临沂）民生座谈会、全省农村土地综合整治、全省人民调解、全省见义勇为等多个现场会。
工作中， 主要是形成了“六个一” 模式：一个着眼长远、符合实际的思路引领发展。按照市委
“四三二一”和“好中求快过四五、富民增收双翻番”的要求，立足中心城区特点，把握主题主线，
结合工作实际，确立了突出“四项重点”，实施“五化统筹”，加快“六区建设”的总体思路。具体
实践中，坚持“做大增量为主，提升存量为辅，以增量优化带动存量调整”的战略取向，发挥兰山区
的示范引领带动作用，实施“三城三片布局、统筹城乡发展”，集中开展“重点项目推进年”、“财
源培育建设年”、“旧城旧村改造年”活动，努力在打造全国革命老区科学发展示范区中带好头，在
打造鲁南苏北区域性中心城市中挑大梁，在打造“幸福临沂”中作表率。一年的实践证明，思路符合
上级要求，符合兰山实际，引领了全区经济社会科学跨越发展。一套突出重点、扎实有效的措施推动
发展。一是方式转变推进服务业国际化。抓住国务院及国家有关部委支持临沂商城国际化的机遇，以
及被列入“省级服务业综合改革试点区”的机遇，认真落实“建设国际商贸城，打造市场发展新优势”
的要求，完善设施配套，培育外贸主体，拓展国际市场，加强质量体系建设，扩大对外宣传推介，商
城国际化开局良好。市场交易额超过1000亿元，服务业增加值达到315亿元。二是“一园两区”支撑
新型工业化。争取市政府批准了“一园两区”政策，两大园区落户企业800多家，园区经济占全区工
业经济总量的80%以上。坚持“走出去”、“请进来”招商，大上项目、培育产业、膨胀实力，新上
了一批有发展后劲的项目。全区规模工业主营业务收入1260亿元、利税117亿元，分别增长20%、21
%。三是城郊优势推进农业现代化。注重“一村一品、一镇一特、一镇一片”，采取“龙头企业+合
作社+基地+农户”模式，放大“江北鲜切花基地”、“西瓜之乡”、“稻米之乡”优势。全区农业
龙头企业达到97家，其中省级4家、国家级2家。四是征收改造促进城乡一体化。坚持征收改造和项目
建设并重，建新城带老城、建商城活水城，提高城镇化水平；大力开展环境综合整治，推动“三上”、
“五化”工程建设。全年开发建设居民楼824栋480万平方米，农房2.3万户，完成征收面积358万平方
米，是历年来最多的年份。一项注重实绩、激励约束的机制促进发展。坚持决策目标、执行责任、监
督考核“三位一体”，制定实施了“一线工作机制”，即“领导在一线指挥、干部在一线工作、成效
在一线考核、组织在一线考察”。在一线指挥上，“点线面”结合，点，就是区几大班子负责同志包
镇街道、学校和企业；线，就是将全区工作分为13条专线；面，就是“一岗双责”。在一线工作上，
机关干部工作在现场，解热点、破难点、攻焦点，化解矛盾、攻坚克难。在一线考核上，对整体工作
实行千分制考核，实施日常督察、季度调度、半年通报与年终考核四结合，按实有名次进行奖励。在
一线考察上，每个片区和重点工程，都有组织部门的干部跟踪问效，使考察结果客观真实。通过科学
灵活机制的有效运用，广大干部争先进、创一流，形成了干事创业的良好局面。一种求真务实、埋头
苦干的作风服务发展。落实市委开展的“解放思想、服务发展”大讨论活动和“弘扬沂蒙精神，恪守
从政道德，保持党的纯洁性”主题教育活动要求，在全区强化“创新、责任、实干、大局、团结、廉
洁”六种意识，治庸、治懒、治散，革除个别干部陋习。区分不同层面，开展“四比四看”活动，增
强了针对性和可操作性。在征收工作中形成了“团结拼搏、苦干实干、责任在我、不畏艰难”的征收
精神，成为沂蒙精神、创城精神在兰山区的继承弘扬。一支干事创业、用心用力的队伍支撑发展。区
委发挥总揽全局、协调各方的核心作用，加强对几大班子的领导协调，每位同志都充分发挥主观能动
性，相互支持、密切配合、心情舒畅工作。严格遵守《党政领导干部选拔任用办法》，在发展中识别
干部，在实践中锻炼干部，提拔了4名县级领导干部，选优配强了镇街班子和部分区直班子，得到了
广泛认可。扎实开展了“基层组织建设年”活动，140名机关干部到基层任职“第一书记”。举办了
八期十讲“兰山大讲堂”，同上海“陆家嘴人才金港”合作建设“临沂人才金港”。强化警示教育，
组织全区领导干部赴沂南县马牧池党性教育基地，检察院、地税局廉政教育基地和临沂监狱接受廉政
警示教育。一种服务群众、心系百姓的理念保障发展。以群众工作理念统揽各项工作，解决群众实际
问题，区委群工部被确定为“山东省马克思主义群众观教育基地”教学点；“三调联动、多调对接”，
调处化解矛盾纠纷的经验在全省推广。围绕迎接十八大胜利召开，深入开展基层矛盾纠纷排查活动，
矛盾隐患化解率96%，全区八类危害严重的刑事案件同比下降。坚持领导每日接访，包案解决；坚持
安全生产联席会议制度，集中排查隐患，严格落实责任，抓好问题整改，没有发生重特大安全事故。
办好民生大事、为民实事，民生投入21.59亿元，占财政总支出的67.03%；累计投资10.7亿元，新建、
改扩建中小学校25处，87处幼儿园已投入使用。坚持为民创城、创城为民，为我市再度进入“全国第
一方阵”、获得未成年人思想道德建设测评第一名，作出了积极贡献。
一年来，我们虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题与不足，主要是：产业层次不高，主导产
业和园区支撑作用不明显，自主创新与核心竞争力不强，上项目、促发展、强实力仍是当务之急；推
进商城国际化、繁荣发展服务业、提升文化软实力，需要付出艰苦的努力；基础设施欠账多，商城片
区“城中村”急待改造，城市“露头丑”征收改造仍需加快推进；保障和改善民生投入持续增加，主
体税源相对不足，财政收支矛盾突出，在高基数上保持高增长的压力大；基层党组织战斗力不强，党
员干部思想观念还需要进一步解放，推动发展的能力还需要进一步提升，等等。对于这些问题，我们
要清醒认识，高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、关于深入学习贯彻党的十八大精神
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。深入学习贯
彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。前期，区委充分发扬民主，深入调查研
究，广泛听取意见，严格科学论证，形成了《中共兰山区委关于深入学习贯彻党的十八大精神的决议
（草案）》。各级各部门要按照中央和省委、市委的部署要求，紧密结合兰山实际，把思想统一到党
的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来，把工作落实到率先全面建成
小康社会的具体实践上来。
要“弄懂、学深、吃透”，在领会精神实质上下功夫。十八大精神内容丰富，一定要下功夫学好。
要深刻领会党的十八大主题，深刻领会过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就，深刻领会科
学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新
胜利的基本要求，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建
设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的战略布局和重大部署，深刻领会
全面提高党的建设科学化水平的重大任务，从而进一步坚定理想信念，明确前进方向，坚定信心决心，
增强率先全面建成更高水平小康社会的坚定性和自觉性。
要“争先、领先、率先”，在瞄准小康目标上用心思。党的十八大报告提出，要确保到2020年实
现全面建成小康社会宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。各地瞄准这
一目标，高点定位、转调赶超，加快全面建成小康社会步伐。省里提出了“一个提前、六个更加”的
奋斗目标，市里提出“与全省同步、比全国提前建成小康社会”。兰山作为全国百强区、全省先进区、
全市龙头区，理应率先全面建成小康社会。据测算，我区2010年各项主要指标初步达到小康社会标准
要求，要在这个基础上，做到“一率先、四更加、三提升”。即率先全面建成小康社会；实力更加雄
厚、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优良；幸福指数提升、文明程度提升、公共效能提升。
对此，全区上下务必增强责任意识、使命意识、争先意识、奋斗意识，能快则快，能超则超，能先则
先，全力加快发展。
要“加压、提速、增效”，在“五位一体”布局上抓落实。“五位一体”总布局，美好未来新期
待。要着力加强经济建设，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业
现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要着力加强政治建设，坚持
民主集中制原则，充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，一个声音一股劲，一个目标一
条心，形成工作合力。要着力加强文化建设，积极培育社会主义核心价值观，加快构建实用高效的公
共文化服务体系，大力发展文化产业，发挥好文化的引领作用。要着力加强社会建设，加强和创新社
会管理，办好民生大事、惠民实事，解决新矛盾、新问题，提高群众的安全感和幸福度。要着力加强
生态文明建设，树立可持续发展理念，建设资源节约型、环境友好型社会。
要“为民、务实、清廉”，在夯实基层基础上求实效。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进
性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面推进党的建设伟大工程，全面提高党的建设科学化水
平，努力建设学习型、服务型、创新型政党。要深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的
群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
要完善党员干部直接联系群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从实践中汲取智慧和力量。
要创新基层党建，加强基层党组织规范化建设，着力抓好后进村、难点村规范提升，扎实做好“两新
组织”、“大市场、大党建”等党建工作。要健全惩防体系，强化监督约束，改进工作作风，促进干
部清正、政府清廉、政治清明。
三、关于2013年全区工作的总体要求
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局年，是实施“十二五”规划承前启后的关键年，
是完成“三年倍增”任务的决胜年。做好今年的工作，既面临着困难和挑战，也蕴涵着机遇和优势。
对此，我们要准确把握、积极应对，坚定信心、乘势而上，更加奋发有为地做好工作。
第一，要把握“三大要求”。一是“主题主线”的要求。科学发展是主题，转方式调结构是主线，
这是面对人口、资源、环境约束和国际国内宏观形势变化，必须长期坚持的方针，要坚定信心、坚定
不移。二是“提质增效”的要求。中央和省、市提出要准确把握“稳中求进”的总基调，提高经济增
长质量和效益，要“实实在在的和没有水分的增长”，要“稳中求进，进中求快，快中求效”。我们
要清醒认识，在速度与质量、效益之间寻求平衡点，既要保持经济平稳较快增长，又要能快则快，实
现速度、质量、效益大幅提升。三是“创新驱动”的要求。习总书记强调，“我们面临的机遇，不再
是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、
促进经济发展方式转变的新机遇。”创新无止境，创新是发展活的灵魂。要牢固树立“科技是第一生
产力，人才是最为宝贵的资源”的意识，把经济发展的着力点放到科技进步和提高劳动者素质上来。
要发挥企业在科技创新中的主体作用，强化有效投入、扩张产业规模、优化产业结构，打造新的增长
极点、带动新的增量跃升、形成新的强势拉动。
第二，要看清“三种忧患”。一是标兵渐远的忧患。这几年，苏北地区放开步子，跨越赶超，50
%的县区都实现了后发式崛起、爆发式增长，2012年全国县域经济百强县中，苏北总数达到6个。就
我省而言，龙口连续4年居全省首位，他们位居第一不止步，仍然加压发力，加快膨胀，2012年生产
总值达到了850亿元，比我们多200亿元，地方财政收入57亿元，比我们高出二分之一。邹平进入全国
中小城市科学发展百强第11位，地方财政收入全省第2位，但仍然用更加宽广的眼光审视发展，用更
加开放的思维谋划未来，生产总值超过我们100亿元，地方财政收入超过我们13亿元。其他如昆山、
江阴等全国先进，更是在高起点上高增长、高基数上高速度。二是追兵逼近的忧患。就县域公共财政
预算收入看，今年我区地方财政收入达到40.5亿元，位居全省第18位。第19位的临淄是40.01亿元，
第20位的新泰是38.37亿元，第21位的莱州是36亿元，与我们差距都很小，稍一松懈，就会被赶超。
市内各县区也是瞄准先进、紧追不放。莒南县在全省提升10个位次，增幅超过40%。河东区、平邑县
在全省提升5个位次，增幅超过35%。临港区、高新区、沂南县、经济开发区收入增幅都超过35%。
就镇域公共财政预算收入看，全市157个镇街平均增幅达到58.6%，12个重点镇增幅达到80%以上。我
区兰山、银雀山、金雀山、南坊进入全市前十，汪沟财政增幅达到了73%，全区有6个镇街地方财政
收入过亿元，全部镇街过千万元。但从增幅和发展后劲来看，我们还存在很大差距。全市乡镇中，位
次比去年提升50个以上的有4个，提升30个以上的有3个，提升10个以上的有24个，我区镇街未列其中。
我们的总量位居全市前列，但增幅远远不够。有的县区的镇街地方财政收入增幅高达300%、200%、
100%以上，令人震憾。如临沭县的青云镇增长378%，达到2065万元，实现了爆发式增长。三是盲目
乐观的忧患。谦虚使人进步、骄傲使人落后。看不到差距是最大的差距。长期以来，我们有部分同志
始终认为兰山是中心城区、龙头区，总以老大自居，自满自足、懈怠不前、固步自封，缺乏坐不住的
危机感、慢不得的紧迫感、等不起的责任感，缺乏“昼无为、夜难寐”的担当精神等等。这些都是迫
切需要解决的问题。
第三，要分析“三个趋势”。一是宏观形势向好的趋势。当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，
经济社会发展基本面长期趋好。去年四季度全国GDP回落幅度收窄，工业增加值增幅和制造业PMI连
续3个月环比上升。我区进出口总额、工业增加值、固定资产投资、工业用电量、存贷款总量增量等
指标增幅，均有上扬。这说明经过几年复杂市场环境洗礼，我区实体经济竞争力日益增强，产业结构
更趋合理，经济运行筑底回暖势头明显，物流业始终保持繁荣态势。应当把握有利时机，在扩内需中
提速增效，在稳增长中争先进位，在促转调中乘势而上。二是利好政策叠加的趋势。国家继续实行积
极的财政政策和稳健的货币政策，消费、投资双推动，加快推进城镇化步伐，牢牢把握扩大内需这一
战略基点，牢牢把握实体经济这一坚实基础，宏观经济环境将趋于宽松。国家赋予临沂省级综合贸易
改革试点先行先试政策、新的商品出口便利化政策，将有力推动商城对外贸易走向国际市场。全省将
建设包括临沂在内的西部地区经济隆起带，将出台加快沂蒙革命老区发展意见，全省城镇化工作会议
提出，规划建设鲁南城镇带，巩固提升临沂和济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁等七个区域特大
中心城市的地位。 全市认真贯彻落实“四三二一” 的总体思路，将今年定为“政策落实年”，提出
“用政策效应撬动发展效益”，相继配套出台“大项目好项目建设年”、新型工业“十百千”工程、
“双50计划”和鼓励支持全民创业等一系列“真金白银、货真价实”的政策。这些政策无一不惠及我
区，并将产生利好叠加效应，我们必须抢抓先机，立足实际、主动作为，借势借力、用足用活，在区
域经济发展中，实现争先率先领先，奋力夺取新一轮发展的主动权。三是倒逼转调发展的趋势。中央
经济工作会议提出：“加快转变经济发展方式是大势所趋、刻不容缓”。从我区来看，发展中也存在
一些不协调、不平衡的问题。特别是产业层次不高、自主创新能力不强、能源消耗偏高的问题突出，
主导产业优势不明显，市场竞争力不够，园区主导产业、骨干企业支撑作用不大，产业布局不尽合理。
必须转变发展观念，进一步增强机遇意识和忧患意识，立足当前稳增长、着眼长远“转调创”，打好
攻坚战、赢得新发展，激发新活力、增强新动力。
综上分析，2013年全区工作的思路是：深入学习贯彻党的十八大和中央、省、市经济工作会议精
神，把握“主题主线、提质增效、创新驱动”的总体要求，坚持“突出四项重点、实施五化统筹、加
快六区建设”的总体思路，抢抓新一轮经济发展的有利机遇，着力强化“新型工业、城镇建设、商贸
物流、现代农业”四大支撑，统筹推进生态文明、文旅融合、民生建设、和谐稳定，切实加强党的建
设，努力实现“财政翻番倍增、强区强镇提升”，在率先全面建成小康社会征程上阔步前行。主要目
标是：GDP增长12%；地方财政收入增长18%，力争21%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售
总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%、13%。这些预期目标，
符合上级要求和我区实际，留有一定余地，我们将作为底线任务来完成。具体工作中，要围绕“科学
发展当龙头、跨越发展当标兵”的要求，全力争取经济社会发展的更好更快一些。
四、关于推动经济社会科学跨越的措施
思路符合实际，关键在于落实。我们要以全市开展“大项目好项目建设年”活动为引领，配套开
展“工业提升发展年”、“城镇建设管理年”、“商城国际化推进年”活动，努力在全区掀起新一轮
重点项目建设热潮。目前正在制定这些活动的《实施意见》，要落实到具体的项目、具体的单位、具
体的责任人，努力推动全区经济科学跨越发展。工作中，要重点突出六个方面：
（一）坚持创新驱动，提升工业经济实力。坚持“一园依托、两区承载、三措并举”，全力实现
工业做大做强。一要打造有力的产业支撑。落实新型工业“十百千”工程，集中抓好食品、板材、有
色金属、机械制造等四大支柱产业，每个镇街要发展1～2个特色产业，实现区镇产业体系紧密衔接。
二要打造强劲的领军企业。落实好全市“双50”计划，集中力量扶持50户骨干企业、培育50户创新成
长型企业，加大金融支撑、财政扶持、要素保障，促进企业成长壮大。强化招商引资，全年落地过千
万元项目129个，过亿元工业项目14个；主营业务收入过亿元企业270家，过10亿元企业17家。三要打
造高端的园区平台。借力“一园两区”政策，打造500亿级商城地产品加工区和1000亿级新型工业聚
集区。对标省内外高端园区，强化基础配套和政策争取，增强园区承载力。四要打造实用的创新高地。
发挥企业主体作用，加大科技投入，建立研发平台，掌握核心技术，提高自主创新能力，从数量扩张
向创新驱动转变，由“兰山制造”向“兰山创造”转变，力争全区高新技术产业产值占规模工业产值
比重增加1.5个百分点以上。
（二）坚持外向拓展，推进商城国际化。进一步完善提升商城核心区域发展规划，引领商城由低
端向高端迈进、由内贸向外贸拓展。投资20亿元，重点建设临沂港、国际贸易大厦、临沂商城国际采
购中心、国际物流服务中心等16个项目，改造提升华强装饰材料、兰田五金电子等6个市场。积极引
进和培育实力强、层次高、经营业态先进的国际贸易主体，提升商城外贸综合水平。加强服务协调，
做好相关政策争取和落实工作，形成加快推进商城国际化的整体合力。建立健全出口商品质量安全保
障体系，强化市场监管和质量监督，打造临沂商城国际化品牌。积极探索、大胆开拓，实施适合商城
实际的便利化贸易方式和监管模式，促进商城出口额爆发式增长。进一步加大宣传力度，放大政策效
应，提升商城吸引力和影响力。
（三）坚持生态高效，发展城郊特色农业。一要发展高效农业。积极支持发展现代化的设施农业，
提高单位面积效益。规划建设临沂城郊“蔬菜园”、“花卉园”、“水果园”等农业产业园，大力发
展瓜菜、花卉苗木等优质农产品基地，着力打造沂河、祊河、蒙河、柳青河沿岸生态高效农业长廊。
二要培育龙头企业。发挥金锣集团、龙盛农牧等国家级农业产业化龙头企业的带动作用，壮大肉食品、
果品、粮油等产业集群，推动农民增收、农业增效。三要抓好农业招商。招商引资不仅要招引工业、
商贸、城建类项目，也要招引投资规模大、科技含量高、具有引领作用和品牌特色的现代农业项目，
提升我区农业档次水平。四要抓好产权改革。以农村产权制度改革为契机，探索农村要素流转新机制，
引导土地依法流转、有序流转，进一步维护农民合法权益，保护耕地，提高集约化水平。
（四）坚持城乡统筹，加快城镇化进程。十八大和中央经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇
化，有序推进农业转移人口市民化。作为中心城区，加快城镇建设始终是我们的首要任务。今年，总
的要实施“123456”工程，即提升中心城区这一中心，加快北城和西城两座新城建设，加快实施兰山、
银雀山、金雀山三个街道的旧村改造，开发义堂屠苏岛、白沙埠沂河滨河、枣沟头祊河、商城四个市
场化运作片区，整治李官、半程、方城诸满、白沙埠、义堂五个土地整理及增减挂项目，改造提升六
个镇的驻地建设。要坚持征、建、管、创并重，着力抓好商城范围内城中村和城市露头丑的征收改造，
展示中心城区新形象；着力加大道路基础设施建设及城市环境整治，做到“优、畅、美”，着力抓好
社区建设管理，探索社区管理新思路、新办法；着力做好“人的城镇化”工作，推进农业转移人口市
民化；着力争创新一轮全国文明城市，巩固创城长效机制，综合提升城市形象和市民素质。
（五）坚持突出特色，促进商文旅融合发展。深入挖掘商、兵、书、孝等文化资源，进一步叫响
“水城商都、文化兰山”品牌，构建以商贸物流、出版发行、休闲娱乐为龙头，包括广播影视、工艺
礼品、电子信息、旅游文化等十大文化产业协调发展的格局。深度开发旅游资源，科学策划商贸购物、
水城市景、兵法军事、书法忠孝、田园乡村等旅游线路，加快推进玫瑰湖、孝河、宇乐天、祊河国际
影视城等重点项目，推动万兴都国际商业公园、临沂小商品城晋升为4A级旅游区，打造独具特色的
旅游品牌。规划建设新的城市商圈和特色街区，加快推进金世纪广场、万力广场等一批商贸综合体，
及东忠科技等新兴服务业项目，推动城市服务业向高端化迈进。
（六）坚持民生为本，构建和谐社会。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要带
着感情和责任，心系百姓疾苦，扎实做好群众工作。要围绕健全体系促民享，加大民生投入，健全服
务网络，畅通惠民渠道，增强民生政策的公平性和普惠性，努力满足群众在医药、教育、环保、文化、
体育等各方面的合理需求。围绕办好实事惠民生，从群众最关注、最盼望、最急需解决的事项入手，
办好民生实事、民生大事，着力解决就业难、看病难、上学难、住房难、出行难等问题，把实事办好、
把好事办实。围绕重点群体解民忧，着力构建社会救助全覆盖网络，加大困难群众的救助力度，将群
众在养老、助残、济困、医疗等方面的诉求列入救助范围，为困难群众送去温暖。
五、关于改变作风提升能力问题
最近，中央和省委、市委对转变工作作风、密切联系群众提出明确要求，领导同志身体力行作出
了表率。对此，要切实增强政治敏锐性，从严要求，真正把中央要求贯彻到实际行动中，做到“打铁
靠的是自身硬”。要按照“为民、务实、清廉”的要求，以即将开展的党的群众路线教育实践活动为
动力，全面推动思想解放、能力提升和作风改善，切实增强创造力、凝聚力、战斗力。
一要抓学习。当今形势千变万化，墨守陈规，亦步亦趋，很难开创工作新局面。发展要有新思路，
改革要有新突破，稳定要有新举措，开放要有新局面，就要加强学习，树立创新思维，建设学习型、
创新型、服务型政党，切实加强党对经济工作的领导。现在，中央政治局带头转变作风，带头联系群
众。学习什么，当前，首要的是学习十八大精神，这是指导我们工作的纲领性文件。学习中央、省、
市经济工作会议精神，学习各级两会精神，做到方向明、思路清。有的同志在一个地方工作一段时间，
一问三不知，甚至谈起工作、说起政策，南辕北辙，这就是不愿学、不善学的表现，很不应该。要讲
究学习方法，要精要管用，要结合工作实际，干中学、学中干，缺什么补什么，什么不明白就学什么，
这样工作起来才能有底气、有创新、有起色、有突破。要虚心向群众学习，向实践学习，真正提高推
动工作、推动发展的能力和水平。
二要有责任。责任胜于能力，责任是干好一切工作的前提。有能力、有责任，没有干不好的事情；
有责任，即便能力差一些，也能够把事情干的很出色；有能力，没有责任心，同样干不好工作。只要
有责任心、事业心，各项工作就能够蒸蒸日上。全区上下特别是领导同志，要牢固树立责任意识，为
官一任、造福一方。“一个好的带头人，促进一方发展；一个一般的带头人，影响一方发展；一个差
的带头人，耽误一方发展”。有责任，满眼都是工作，都是任务；没有责任，看不到工作，看不到任
务，更看不到差距。在一个区域干工作，一草一木，都要充满感情，都要了如指掌，都要关心爱护，
这就是有责任心的表现。有责任心，没有项目也能引来项目；没有责任心，有项目也抓不住、落不下、
干不成。有的同志，遇到困难，退避三舍，没有攻坚克难的精神，生怕问题沾到自己身上，交代的工
作，落不到实处，无责任心可言，也不可能推动发展、干成事业。
三要重实干。要扎实干事。领导干部要真正深下去、沉下去，对每项工作、每个项目，甚至项目
推进过程中遇到的每个问题都要全面掌握；要具体抓、抓具体，哪项工作推进到什么程度，制约因素
在哪里，如何从根本上解决，都要细之又细，实而又实，绝不能大而化之，笼而统之；要有责任的干，
任何工作抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，千理由万理由，干不成事情就没有理由。要示范干
事。县区是基层，镇街、园区更是基层，不用讲多少宏观的大道理，就是要真务实、抓具体，实打实
的干。领导干部要事必躬亲、亲力亲为，一级带着一级干，一级做给一级看，影响和带动全区上下，
加快各项工作推进，就是我们常说的“以我们的辛苦指数，换取老百姓的幸福指数”；要以身作则，
紧抓不放，古语云“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公
生明，廉生威”，只要我们一身正气，狠抓工作落实，就会影响一个，带动一片，营造出干事创业的
良好氛围；要注重方式方法，方法得当则事半功倍，有些同志工作也做了，汗水也付出了，但效果不
好，这就是方法的问题。榜样的力量是无穷的，要注重培树典型，以点带面，全面开花。要高效干事。
“有水快流、有事快干、干则干成”，干事就要“日清日结、今日事今日毕”。不然的话，任何事情
拖拖拉拉，一拖再拖，议而不决、决而不断，就会出现“明日复明日，明日何其多，我生待明日，万
事成蹉跎”的被动应付局面。对待任何工作都要认真进行梳理，找准重点、难点和根源，快刀斩乱麻
的解决矛盾和问题；要树立急事急办、特事特办、马上就办、雷厉风行的作风，对解决不了问题，办
不好事情，要有“吃不香、睡不着、坐卧不宁”的紧张感，有“一日无为，三日不安”的愧疚感，只
要有一线希望，就要做出最大的努力，决不能畏难发愁，贻误时机；要诚实待人、诚信干事，首问负
责、一抓到底，言必信、行必果，对待任何工作、任何事情，努力做到“件件有着落、事事有回音”；
要进一步在全区上下牢固树立“创新、责任、实干、大局、团结、廉洁”六种意识，把心思凝聚到推
动工作、解决问题上来，抓根本、抓细节、抓要点，为全区的经济社会发展营造优良环境。
四要讲勤奋。勤能补拙。一个人的能力有大小，但勤奋能够弥补能力水平的不足。我们要学习勤
奋、敬业、务实的精神，树立勤政务实的作风，勤勤恳恳、兢兢业业、鞠躬尽瘁、尽职尽责。干工作
要“一日三省吾身”，看看是否尽职尽责的工作，看看有没有工作不到位、不放心的地方。要有一股
子韧劲、钻劲，不达目的不罢休。小平同志讲“没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出
一条新路，就干不出新的事业”。要在全区上下大力倡导“一切为了工作，为了一切工作”，一心扑
在工作上，“个人的事再大是小事，工作的事再小是大事”，唯恐工作不到位，影响发展，唯恐个人
能力不行，贻误工作。作为领导干部，组织信任我们，群众期盼我们，就是要树立强烈的事业心和责
任感，公而忘私，忘我工作，干成一番事业，不辜负组织的信任、人民的重托，做到“千磨万击还坚
劲，任尔东西南北风”。
五要真到位。就是真正把工作做到位。我们经常讲要“到位不越位，尽职不越职”，个别同志对
有些工作，更多的是不到位，或者说，只有不到位的地方，很少有越位越权的时候。能为工作越位，
也是工作责任心、事业心的表现。另外，既要“在其位、谋其政”，更要“任其职、尽其责”。要正
确看待“有为”和“有位”的关系，有作为才能有位置，有位置更要有作为，二者是辩证统一的。每
位同志都要正确对待自己、正确对待他人、正确对待组织，珍惜自己的岗位、珍惜自己的位置，干好
每件事、干好每一天，兢兢业业、认认真真，勤勤恳恳、鞠躬尽瘁。
六要搞协调。任何工作一具体就深入，一深入就复杂，一复杂就要千方百计协调解决。领导能力，
很重要的就是体现在协调能力上。要主动协调，作为中心城区，权限大多在市里，必须靠协调来推动
工作，争取支持；要敢于协调，不论是区里分管同志还是部门主要负责同志，都要理直气壮地到上级
分管领导、主管部门协调解决问题、尽到责任，关系是协调出来的，越用越活，越跑越活；要善于协
调，要讲究方法，比如一个文件、一个报告，不是报上去就万事大吉了，必须跟上做工作，跟踪到底，
“打破沙锅纹到底”，事不成功不罢休，没有理由、也没有可能，顺其自然、坐享其成。
七要优服务。是主动工作，还是被动应付、躲躲闪闪、回避矛盾，遇到困难绕道走，效果大不一
样。有的同志遇到困难躲开了，推一推、动一动，甚至推也不动，没有主动工作的事业心和责任心，
回避矛盾不敢正视矛盾。市领导经常强调“争主动、不被动，真落实、不应付，多添彩、不添乱”，
讲的非常深刻，非常有针对性。企业是纳税的主体，是我们的衣食父母，这就要求我们想企业之所想、
急企业之所急、帮企业之所需，提供心贴心、面对面、保姆式的服务，对企业发展中遇到的问题，做
到有问必答、有求必应、竭尽全力，当好促进发展的“后勤部长”。
八要换位思考。我们在百万人口的中心城区工作，是组织的信任、人民的重托，就要对得起这个
岗位，对得起这份工作，要有感恩之心、知足之心、敬畏之心。要学会换位思考，把企业的困难作为
自己的困难，把发展中的问题作为自己的问题，好多问题，只要换位思考，放在自己身上来想，就会
主动地做，就会迎刃而解。我们机关的每名工作人员，每年收入四、五万元，是一个很好的小企业一
年的纳税。所以，我们要感恩、要知足，以高度负责、奋发有为的精神，拓宽发展空间、提高发展质
量、激发发展活力，立足本职干实事、拼搏奉献创一流，齐心协力、真抓实干，努力做出无愧于组织、
无愧于时代，经得起实践和历史检验的政绩。