本报记者 付然锋 通讯员 刘贵和 王玉坤
近年来，兰山区坚持把基层武装工作和社会管理创新捆绑，兰山民兵以社区为依托，以市场为平
台，通过推进“网格化管理、楼宇化编组、一体化建设、多样化使用”，服务市场建设，参与社会管
理，成功走出一条国防建设与经济社会协调发展的双赢之路。
顺应时代发展兰山民兵有了新舞台
走进临沂商城，你会发现，在这个市场活跃着一支身着迷彩服的民兵队伍，成为商城一道亮丽的
风景线。“可不能小看了这支民兵队伍。他们对兰山批发市场的持续繁荣发展，做出了重要的贡献！”
谈及民兵队伍时，兰山区委书记耿学伟连连称赞。
20世纪80年代初，兰山区批发市场如雨后春笋般应运而生。随着市场的不断发展壮大，四面八方
的客商纷至沓来，与此同时，也滋生了一些假冒伪劣、欺行霸市等影响市场繁荣和安全稳定的问题。
要解决这些问题，单靠工商部门，力量太薄弱，靠增加警力既不现实，也远远赶不上市场发展的速度。
一段时间内，如何加强市场管控，确保市场安全和健康发展成为市场建设亟需解决的难题。
该区党委、政府、人武部积极顺应市场发展需要，把发挥民兵在市场建设管理中的作用，作为武
装工作与经济建设的结合点和突破口。1999年5月，经过20多天调研，他们制定了《临沂批发市场民
兵建设规划》，以市场所在社区居民、市场管理服务人员和符合条件的市场经营户为主体，规范地建
立了市场民兵组织。
从此以后，广大民兵活跃在市场经营管理第一线，走出了一条“战场”与“市场”有效对接、国
防建设与经济社会协调发展的双赢之路。
“四化”体系形成民兵建设新框架
一直以来，商城既是兰山区重要的经济增长点，也是该区社会管理的重点和难点。面对新形势，
怎样把市场民兵发挥作用的空间从单一的服务市场建设，拓展到全面参与以市场为重点的社会管理？
从2009年起，该区开始了新的探索。经过3年摸索实践，他们打造出以“网格化管理、楼宇化编组、
一体化建设、多样化使用”为主要内容的民兵建设“兰山模式”。
推行网格化管理。为消除管理上的“盲区”和“死角”，该区将商城所有市场划分为20个一级网
格,并根据每个网格内社区及市场数量，进一步划分为数量不等的二级网格、三级网格。每一级、每
一个网格都相应明确了市场民兵数量、职能任务和隶属关系，形成了严密的市场防控和组织体系。
实现楼宇化编组。根据商城每座楼宇符合民兵条件的居民数量，分别编组楼宇民兵班和楼宇民兵
排，相应数量的民兵班、排，按区域编组为民兵连、营。
坚持一体化建设。在保证军事机关对市场民兵队伍有效指挥控制，保持市场民兵组织鲜明的军事
特色的前提下，与市场管理机构和政法综治部门密切配合，积极推进组织指挥的一体化，健全完善适
合市场特点的民兵管理机制，优化了教育训练、争先创优、信息交流与协作等6项机制，修订完善了
消防灭火、市场封控、紧急疏散、防化救援4项预案，实现了民兵组织的常态化、专业化和规范化。
瞄准多样化应用。发挥市场民兵寓兵于民、寓兵于商、身处一线、作风过硬的特点，积极维护市
场安全稳定，在打击盗窃、强买强卖、调解矛盾纠纷、制止群体事件中，市场民兵在急难险重任务中
勇挑重担，在经济建设主战场积极建功。
参与社会管理拓展民兵工作新空间
兰山街道大岭居委地处城乡接合部，由于闲散人员多，造成治安混乱、案件频发，一度影响了市
场的繁荣发展。在这种情况下，兰山街道武装部及时调整工作思路，在辖区退役预备役军人中择优录
取， 成立了民兵治安联防队。据大岭派出所民警介绍，联防队成立前，每天110接警电话平均为15至
20个，联防队成立两个月，110接警电话几乎降为零，民兵治安联防大队起到了关键作用。
兰山民兵助推市场繁荣，构筑安全屏障，建功文明创城，成为一支重要的社会管理力量。近年来，
该区民兵协助地方政府职能部门查假打假140多起，查处违法分子300多人；调处矛盾纠纷1000余件，
防止治安案件100余起；配合公安机关抓获各类违法犯罪人员800多人。每年扑灭大小火灾数十起，消
除安全隐患600多个。
根植于民兵工作生动实践的“兰山模式”，得到了各级领导的高度评价。省军区政治部副主任王
楠在观摩后指出，兰山区以市场民兵带动民兵建设整体跃升的生动实践，集中回答了新形势下民兵工
作怎么抓、抓什么等现实问题，深刻揭示了提高民兵建设质量和效益必须走军民融合发展之路的特点
规律，充分反映了人武系统只有以改革的思路和创新的办法破解民兵工作的重难点问题，才能不断增
强民兵工作的生机与活力。
《解放军报》内参刊发了兰山民兵建设的经验做法，军委委员、总政治部主任李继耐上将亲笔批
示：临沂市兰山区把基层民兵工作和社会管理创新捆在一起抓，不仅有效解决了新形势下基层民兵队
伍建设的难点问题，也为民兵服务经济社会建设开辟了新途径，做法值得肯定。
（原载2012年6月8日《临沂日报》）