管理是手段，服务是目的，把群众的事情服务好了，基层社会管理也就搞好了”。5月14日，在
兰山区兰山街道社会管理综治工作中心，该中心副主任曲宝立这样感慨。
作为主城区，兰山区商贸物流发达，流动人口多、社会管理难度大。为破解社会管理难题，该区
转变思路，坚持“服务为先”理念，创新实施了社会管理的规范化、网格化和信息化“三化”工程，
该区社会管理及服务水平由此提升。敞开一扇门，办好万家事
5月14日，笔者走进兰山街道的社会管理综治工作中心，只见宽敞明亮的大厅内，十余个服务窗
口一字排开，办事程序、办事条件、温馨提示等一目了然。
“太方便了，从领表登记，到审批盖章，一会儿的功夫就办妥了。”刚刚办完参保手续的社区居
民张大爷说，“要是在以前，从街道领了表，回社区填表盖章，再返回来办理，起码也得跑两三趟。”
和老张一样，在这里，居民可享受到民政、劳保、计生、信访等16个窗口单位的一站式服务。工
作人员告诉笔者，过去街道的七站八所办公场地分散，人员流动性大，群众常跑冤枉路。“中心”成
立以后，进行了整合，下设“综合协调、管理服务、矛盾调处和治安防控”四个中心及便民服务大厅，
对群众诉求的难事、烦心事，可进行“专家会诊式”联动处置解决。
坚持以服务促管理，目前，兰山区已建成了12个区、镇街道社会管理综治工作中心，共接待来访
群众2000余人次，处理各类重大矛盾纠纷20余起，有效维护了社会稳定。小网格铸就大和谐
“划分网格后，治安更好了，卫生更干净了，连贴野广告的都不见了”说起社区网格化管理的好
处，兰山街道后园社区的居民王大妈说。据了解，该社区按每个网格300-500户的标准，设置了27个
网格，每个网格都配备了管理员、信息员和治安员“网格三员”，确保了“每一寸土地都有人管理，
每一户人家都有人服务”。
让网格成为基层社会管理服务的“新单元”，兰山区按照街道、社区、属地单位几个层面，设置
了127个社区网格，507个基础网格，配备“网格三员”1600余人。这一千余人的服务队伍，既能深切
体察百姓疾苦，热情帮助排忧解难，又能敏锐地感知社会矛盾，及时防患于未然。
为深化网格管理，兰山区还专门建立了网格化社会管理信息系统，通过信息库，管理人员轻点鼠
标，即可准确掌握任何一个网格的网格分布，网格内空巢老人、残疾人、低保家庭、刑释解教等重点
服务对象档案一清二楚，为管理群众、服务群众提供了第一手材料。多网联动织就“天罗地网”
在兰山街道的治安监控中心笔者看到，借助辖区500余个监控点传来的信息，监控平台上清楚地
显示着主要街区、繁华地段、专业市场、复杂场所的实时景况，工作人员称之为“天网”。
以信息化提升社会管理工作效能，把社会管理的触角延伸至社会末梢，兰山区还建立健全了区治
安巡防大队、镇街道治安联防中队、村社区治安联防小队，建设了76个村社区警务室，形成了电视监
控“天网”、治安巡逻“警网”和群防群治“民网”的三网联动。
专网共建、资源共享，该区还大力整合公安、计生、民政等各个社会管理职能部门的信息资源，
做到政法综治专网共建、部门信息资源共享。通过信息资源共享，该区公安部门直接锁定、抓获犯罪
嫌疑人320名，以此破案600余起，全区刑事案件立案下降4.1%。该区还借服务群众大调解机制，调
解案件3000余件，全区年信访总量下降6.4%。
（王玉坤 王铁军）
（原载2012年5月22日《临沂日报》）