引言
突出“四项重点”，实施“五化统筹”，加快“六区建设”，即以新上项目为核心，以招商选资
为推动，以旧城旧村改造为突破，以保障改善民生为根本，实施新型工业化、城乡一体化、农业现代
化、服务业国际化、环境生态化战略，加快建设新型工业聚集区、生态优美宜居区、现代服务业核心
区、城乡统筹示范区、改革创新先行区、文明和谐幸福区，在打造全国革命老区科学发展示范区中带
好头，在打造鲁南苏北区域性特大中心城市中挑大梁，在打造“幸福临沂”中作表率，努力建设富裕、
宜居、和谐、幸福新兰山。
地方财政在革命老区中首家过30亿元
在临沂市兰山区的发展史上，2011年注定是一个不同寻常而意义深远的年份。在这一年里，兰山
的创业者们以智慧、勇气和汗水挥洒下浓墨重彩的瑰丽诗篇，弹奏出激昂壮阔的华彩乐章。
这一年，兰山区深入贯彻科学发展观，全面落实市委、市政府“四三二一”总体发展思路，突出
“县域经济发展、小城镇建设和民生工作”三项重点，内涵发展上水平、转型升级求跨越，各项工作
争先进位，实现了“十二五”良好开局。
这一年，兰山区把区域经济发展作为重中之重，抓项目促转调，不断筑牢老区经济发展高地。地
方财政收入首次突破30亿元大关，增长21.9%，是2007年的1.73倍，在全省地方财政收入20强中争得
了一席之地。在全国革命老区中，兰山是首家过30亿元的县区。其中6个镇、街道地方财政收入过亿
元，所有镇、街道地方财政收入增幅均超过20%。
这一年，全区实现生产总值578.5亿元，增长12.3%，综合实力跃上新台阶；固定资产投资381亿
元，增长23.8%；社会消费品零售总额420亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入24232元、农民
人均纯收入9341元，分别增长15.2%和15.9%。
这一年，兰山区共获得全国科技进步先进区、全国法治县区创建先进单位、全国国土资源节约集
约模范区、省服务业发展先进区、全省基层党建工作先进区等多项荣誉，先后承办全国以发展规划引
导小城市社会管理创新经验交流暨研讨会、全国加强和改进基层干部教育培训、全国小城镇建设现场
经验交流等多个现场会，兰山区的对外形象越来越好、影响力越来越大。
谈及兰山区过去一年的工作，临沂市委副书记、市长张务锋不吝赞美之词：“这是临沂市县域经
济发展的又一重大成果。”
内涵发展转型升级造就活力兰山
工业经济转型升级。深入开展“加快工业发展年”活动，一手抓传统产业提升、一手抓新兴产业
培植， 推动工业内涵发展、 转型升级。 规模以上工业企业达到460家，预计全年完成主营业务收入
1010亿元、利税93亿元，分别增长30%和32%。立足食品、板材、有色金属、机械制造等优势产业，
优化产业布局，延伸产业链条，膨胀产业规模，推动集群发展。食品、板材、有色金属三大产业实现
主营业务收入722亿元，占全区规模工业的73%。以新能源、新材料、环保产业等为重点，积极引导，
强化扶持，形成新亮点，现有省级高新技术企业8家。
城乡统筹不断加快。大力实施城镇化主导战略，按照城乡一体、四点对接的要求，以“两城同创”
为动力，提升中心城区，加快镇村建设，完善基础设施，初步形成了“以城区为龙头、中心镇为节点、
大社区为终端”的新型城镇化格局。全年完成拆迁面积220万平方米，建设居民楼767栋437万平方米，
城镇化率达到73.5%。作为创建全国文明城市、国家卫生城市的主战场、主阵地，全区上下齐动员，
男女老少齐上阵，连续作战，苦干实干，为临沂市“两城同创”一举成功发挥了主力军作用。
第三产业持续繁荣。坚持商文旅融合发展，全年实现服务业增加值258亿元，增长14%。放大商
贸物流优势，努力打造全国最大的现代化市场集群。与上海铭源集团签订了重组上市协议，加快了商
城上市步伐。2011年市场成交额预计达到850亿元。成功举办第二届临博会，被评为“中国物流之都”，
被省政府确定为服务业综合改革试点区。大力培植新兴服务业，着力发展楼宇经济、总部经济等，久
隆奥斯卡、银座中心等一大批城市综合体项目落户兰山，形成了新的经济增长点。
外经外贸成果丰硕。预计全年到位区外资金115亿元、增长17.3%，引进过千万元项目120个，其
中过亿元工业项目10个。匈牙利中欧商贸物流合作园区、国能中关村临沂科技园、诚丰科技等一批大
项目相继落户或建成。不断完善重大项目协调推进机制，实行区级领导和部门包扶责任制，认真开展
服务企业“四比四看”活动，着力破解资金、土地等瓶颈问题，服务质量和水平不断提高，保障了一
批大项目、好项目的落地。外贸进出口总额17.6亿美元，增长38.6%。
城郊农业特色凸显。现有区级以上农业龙头企业97家，其中国家级1家、省级7家，培育优质黄桃、
甜茶、鲜切花等基地26.5万亩，发展省级绿色食品、无公害农产品、有机食品认定基地8处。累计创
建优质农产品品牌95个、注册农产品商标32个、认证“三品”31个，形成了畜禽、板材、油脂、食品、
蔬菜等五大产业集群。
民生事业稳步推进。扎实推进为民工程，让广大群众共享改革发展成果。全年新增就业4.3万人；
有25.2万人、2.7万人分别参加了医疗和失业保险，新农合参合率达100%，城乡居民养老保险实现全
覆盖，群众满意度居全市前列。强化社会治安综合治理，深入开展“五项活动”，以群众工作理念统
领信访工作，促进了社会和谐稳定；加强社会矛盾化解，深化了“三调联动、多调对接”的大调解机
制。
2011年对兰山而言是个可喜可贺的里程碑， 更是一个崭新的起点。 兰山区委书记耿学伟表示:
“落实市委、市政府‘三年倍增’计划，兰山区重任在肩、责无旁贷。我们要以此为新起点，为全市
经济社会实现跨越发展再立新功。”
放大优势求突破高位奋进谋跨越
刚刚闭幕的兰山区第十三次党代会，对今后五年兰山区的经济社会发展作出了全面谋划和部署。
总体要求是: 高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕
“奋战三年翻一番、决战五年大跨越”，突出“四项重点”，实施“五化统筹”，加快“六区建设”，
即以新上项目为核心，以招商选资为推动，以旧城旧村改造为突破，以保障改善民生为根本，实施新
型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业国际化、环境生态化战略，加快建设新型工业聚集区、
生态优美宜居区、现代服务业核心区、城乡统筹示范区、改革创新先行区、文明和谐幸福区，在打造
全国革命老区科学发展示范区中带好头，在打造鲁南苏北区域性特大中心城市中挑大梁，在打造“幸
福临沂”中作表率，努力建设富裕、宜居、和谐、幸福新兰山。
奋斗目标是:实力更加雄厚。到2016年，全区GDP过千亿元，地方财政收入超过60亿元，力争迈
上70亿元台阶，综合发展水平在全省位次前移。城乡更加宜居。加快城乡一体化发展，打造宜居宜业
的空间载体。城镇化水平达到78%以上。生态更加优良。“生态兰山”、“绿色兰山”建设扎实推进，
可持续发展能力不断增强，资源消耗低、环境污染少的产业发展新格局加快形成。文化更加繁荣。文
化产业和文化事业协调发展，文化名城建设取得新成效。生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入、
农民人均纯收入五年翻一番，全面建成更高水平的小康社会。社会更加和谐。市民综合素质和文明程
度明显提高，幸福感不断增强。
今年，兰山区将按照市委、市政府提出的“在打造全国革命老区科学发展示范区中带好头、在打
造鲁南苏北区域性特大中心城市中挑大梁、在打造幸福临沂中作表率”的要求，围绕“奋战三年翻一
番、决战五年大跨越”，突出“四项重点”，实施“五化统筹”，加快“六区建设”，科学发展当龙
头，跨越发展当标兵，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（潘月胜 颜 超）
（原载2012年2月21日《大众日报》）